Pham Minh Chinh 총리: 산업화와 현대화를 향한 철도 산업 발전

10월 23일 오전, 철도 프로젝트가 진행 중인 18개 성과 도시와 온라인으로 개최된 주요 공사 및 중요 국가 철도 프로젝트에 대한 지도위원회(지도위원회)의 4차 회의를 마무리하며, 지도위원회 위원장인 팜 민 찐 총리는 산업화와 현대화를 향해 철도 산업을 발전시키고 지속 가능한 철도 생태계를 구축해야 한다는 필요성을 강조했습니다.

철도 프로젝트가 매우 긴급하게 시행되고 있습니다.

팜 민 찐 총리가 철도 부문 주요 공사 및 국가 중요 프로젝트 운영위원회 제4차 회의를 마무리했습니다. 사진: 즈엉 지앙/베트남통신사

운영위원회는 회의에서 할당된 업무, 특히 제3차 회의에서 운영위원회가 제시한 업무, 달성한 성과, 어려움, 한계, 해결해야 할 문제점, 특히 제도적 문제점을 검토하고 심의하는 데 주력했습니다. 이러한 문제점은 국회 에 신속히 제출하여 심의 및 보완하도록 했습니다.

특히, 라오까이- 하노이 -하이퐁 표준철도 사업 시행, 지방자치단체 내 남북 고속철도 부지 확보 검토 및 평가, 하노이와 호치민시의 도시철도 노선 등이 포함됩니다.

이에 따라 2025년 7월 9일 제3차 운영위원회 회의 이후 총리와 부총리가 여러 회의를 주재하고, 철도 부문의 주요 사업 및 국가적 중요 프로젝트와 관련된 사항을 지시하는 문서 20여 건을 발표했습니다.

정부, 국무총리, 운영위원회는 사업 투자 준비 절차의 어려움과 장애를 해소하고 사업 추진을 가속화하기 위해 각 부처, 지자체, 지방자치단체에 39개 과제를 배정했습니다. 현재까지 16개 과제는 요건 충족을 위해 완료되었으며, 10개 과제는 정기적인 지도·관리 업무로 적극 추진하고 있습니다. 8개 과제는 일정을 맞추지 못했지만, 해외 파트너 관련 업무이거나 추진에 시간이 필요한 과제입니다. 5개 과제는 아직 마감일을 맞추지 못했습니다.

특히, 라오까이-하노이-하이퐁 철도 프로젝트는 활발하게 추진되고 있으며, 2025년 10월에 타당성 조사 보고서를 완료하고 승인할 예정입니다. 2025년 12월 19일 공사 시작에 맞춰 부지 정리를 완료하기 위해 역의 부지 정리 기록을 인계하고, 기술 설계 수립 및 승인을 완료하고, 시공사 및 감리 컨설턴트 등을 선정할 예정입니다.

하노이-랑선과 하이퐁-몽까이 철도 프로젝트에서 각 부처는 중국 측과 긴밀히 협력하여 위에 언급된 두 철도 노선에 대한 조사, 설계 및 계획 단계를 진행하고 있습니다.

남북 축의 고속철도 프로젝트의 경우, 지금까지 지방 자치 단체와 베트남 전력 그룹(EVN)이 운영 위원회를 설립하고, 투자자를 배정하고, 실행 계획을 발표하고, 재고를 정리하고, 재정착 필요성을 검토했습니다. 특히, 12/15 지방 자치 단체가 기공식을 갖고 2025년 8월 19일에 재정착 구역을 시작했습니다. 이와 함께 철도 프로젝트 관리 위원회는 프로젝트 준비를 지원하기 위한 컨설턴트 선정을 조직하고 있습니다. 작업 및 견적 준비, 조사 컨설턴트 선정을 위한 입찰 문서 배포, 프로젝트 타당성 조사 보고서 준비 및 다음 작업 배포를 준비하고 있습니다. 규정 및 표준 시스템을 완성하기 위한 검토를 수행하고, 투자 양식을 연구하고 제안하고, 프로젝트에 적용 가능한 특정 메커니즘 및 정책을 지속적으로 완료합니다.

하노이에서는 2개 노선과 2개 도시철도 노선에 대한 투자 절차가 진행 중입니다. 3번 노선(하노이역~호앙마이 구간)은 2026년부터 2030년까지 1단계 사업 착공 및 완료를 목표로 하고 있습니다. 5번 노선(반까오~응옥카잉~랑~호아락 구간)은 중간 보고서를 완료하고 기술 선정, 총 투자금 및 부지 인허가 절차에 대한 기본 설계(FEED)를 진행하고 있습니다. 2번 노선(남탕롱~쩐흥다오 구간)은 2025년 10월 9일 착공되었습니다. 3번 노선(꺼우저이~하노이역 지하 구간)은 터널 및 지하철역 건설 중이며, 계획의 66.46%를 달성했습니다.

호치민시에서는 7개 도시철도 노선에 대한 여러 가지 프로젝트 준비 작업이 진행 중이며, 벤탄-탐르엉 2호선 프로젝트에 대한 절차가 조정되어 2025년 말까지 공사를 시작할 계획입니다.

회의를 마무리하며, 팜 민 찐 총리는 각 부처, 지부, 지방 자치 단체가 할당된 업무를 수행하는 데 기울인 노력을 인정했습니다. 동시에 각 부처에 다음과 같은 중요한 업무를 긴급히 완료할 것을 상기시켰습니다. 재무부는 라오까이-하노이-하이퐁 철도 프로젝트에 대한 대출 계약의 협상 및 서명을 가속화하고, 라오까이-하노이-하이퐁 철도에 대한 투자자본을 조달하기 위해 국채를 발행할 것을 제안하고, 베트남 철도 공사에 대한 구조조정 프로젝트를 수립합니다.

산업통상부는 베트남 전력그룹(VEG)과 협력하여 투자자에게 철도 프로젝트의 전력 공급, 전력 시스템 및 전력 수요에 대한 검토 및 지도를 담당합니다. 건설부는 라오까이-하노이-하이퐁 철도 프로젝트의 기술 이전 계획에 관해 중국 측과 협력합니다.

총리는 특히 관련 부처와 지부에서는 고속철도, 표준철도, 도시철도에 대한 규정과 기준을 시급히 마련하여 공포하고, 철도사업에 대한 투자자 선정 기준과 투자 형태를 공포하여 자원을 동원해야 한다고 강조했습니다.

총리는 철도 건설을 위한 긴급 부지 정리를 지시하며, 라오까이-하노이-하이퐁 철도 프로젝트와 남북 고속철도 프로젝트의 부지 정리를 위한 자본이 이미 확보되었으므로, 재무부는 건설부(투자부)에 일정을 이관하여 지방으로 이전할 것이라고 밝혔습니다. 중앙 자본이 제때 확보되지 않을 경우, 지방 정부는 프로젝트를 신속하게 진행하기 위해 지방 자본을 지원할 것입니다.

더불어 각 지자체는 TOD 모델에 따라 역의 부지 정리, 재정착 지역 건설, 공간 활용을 주도, 지휘, 조직하는 데 있어 자립, 자기개선, 그리고 각자의 위치에서 최고의 책임감을 갖는 정신을 장려합니다.

라오까이-하노이-하이퐁 철도 건설 12월 19일 시작

철도 부문 주요 공사 및 중요 국가 프로젝트 운영위원회 제4차 회의. 사진: 즈엉 지앙/베트남통신사

총리는 기술 이전을 촉진하고, 단계적으로 기술을 습득하며, 철도 산업과 철도 및 지하철을 포함한 지속가능한 철도 생태계를 산업화 및 현대화 방향으로 발전시켜야 할 필요성을 강조하며, 운영위원회의 업무와 과제가 매우 복잡하고 과중하며, 특히 건설부와 지방 자치 단체의 진전이 시급하다고 강조했습니다. 프로젝트 실행은 품질, 기술, 진척도, 효율성, 그리고 실현 가능성을 보장해야 합니다.

각 기관은 철도 프로젝트, 공사 및 업무를 이행하기 위해 전문적인 업무를 할당하기 위해 최대한의 자원, 특히 자격을 갖춘 유능하고 책임감 있는 공무원과 공무원을 계속 동원하고 있으며, 적절한 메커니즘, 정책 및 인센티브를 검토하고 갖추어야 합니다.

총리는 운영위원회 위원들에게 최고의 책임감을 갖고, 자립심과 자기강화를 장려하고, 생각하는 데 과감하고, 행동하는 데 과감하고, 주도적이고, 시기적절하고, 유연하고, 기다리지 않고, 다른 사람에게 의지하고, 할당된 업무를 완수하기 위해 방법, 사고방식, 행동방식을 혁신할 것을 요청했습니다.

이행과정에서, 특히 난관과 문제에 직면했을 때, "명확한 사고, 높은 결의, 엄청난 노력, 과감하고 효과적인 행동, 모든 업무를 완수하고, 모든 업무를 완료"하는 정신을 견지하고, 권한이 없는 문제는 즉시 담당 기관에 보고하여 처리하고 해결해야 합니다.

부처, 지부, 지방자치단체, 투자자, 계약자, 관련 기관 및 단위는 법적 문제를 해결하는 데 중점을 둡니다. 제도적 장벽을 제거하고 번거로운 행정 절차를 간소화하는 데 중점을 둡니다. "6가지 명확한" 과제를 확보합니다. 명확한 사람, 명확한 업무, 명확한 시간, 명확한 책임, 명확한 제품, 명확한 권한을 통해 "3가지 용이성"을 만듭니다. 확인이 쉽고, 촉구가 쉽고, 평가가 쉽습니다.

총리는 사업 추진이 "3가지 찬성", "2가지 반대"의 정신에 기초하고 있다고 지적했습니다. 즉, "3가지 찬성"은 국가에 이롭고, 국민에게 이롭고, 기업에 이롭고, "2가지 반대"는 부패와 부정이 없고, 국가와 국민의 자산, 노력, 자금의 손실과 낭비가 없다는 것입니다.

총리는 정치 시스템 내 기관 간, 중앙 정부와 지방 정부, 투자자와 계약자, 컨설턴트 간의 협력을 강화하고, 연대 정신을 지속적으로 장려하며, 특히 보상, 지원, 프로젝트 재정착에 대한 국민의 지지와 참여를 활용하여 새로운 장소에서 사람들이 더 나은 삶을 살 수 있도록 보장할 것을 요청했습니다. 특히 경찰과 군대가 사람들이 부지 정리와 재정착을 할 수 있도록 돕는 데 참여해야 합니다.

프로젝트가 통과하는 성 및 시의 인민위원회(라오까이-하노이-하이퐁 철도 및 남북 고속철도)는 각 프로젝트에 대해 수립된 계획에 따라 부지 정리, 기술 인프라 이전 및 재정착 지역 건설의 진행을 지시하고 가속화하는 데 중점을 둡니다.

도/시 당위원회 서기, 지방 부지 정리 지도 위원회 위원장이 직접 지시하고 책임을 지며, 재무부는 지자체가 부지 정리 작업에 필요한 자본을 제공하고 할당하는 데 유리한 조건을 지속적으로 안내하고 조성합니다.

총리는 특정 사업 시행을 위해 각 부처, 지부, 지방 자치 단체에 구체적인 업무를 할당했습니다. 특히 라오까이-하노이-하이퐁 철도 사업의 경우, 총리는 건설부에 하이퐁, 하노이, 박닌성 및 시 인민위원회의 주관 및 협력을 담당하도록 지시하여 2025년 10월까지 나머지 역의 노선 계획 및 위치에 대한 긴급 협의를 진행하도록 했습니다.

건설부는 2025년 12월 19일 구성사업 1(국내자본 활용)의 착공을 보장하기 위한 모든 필요 조건을 긴급히 마련하고 있습니다.

천연자원환경부는 2025년 10월 25일 이전에 구성 프로젝트 1에 대한 환경영향평가 보고서와 산림 이용 전환에 대한 서류의 평가 및 승인을 지원하고 가속화합니다.

재무부는 긴급하게 협상팀을 구성하여 프로젝트에 대한 기본 협정 및 대출 계약에 대한 협상을 진행했습니다. 프로젝트 실행을 위한 자본 조달에 대한 적극적인 의지를 가지고 프로젝트를 위한 정부 채권 발행 제안에 대한 총리의 지시를 즉시 이행했습니다.

외교부는 중국 측에 2차 사업 타당성 조사 보고서 작성 및 기타 협력 내용의 진행을 가속화할 것을 지속적으로 촉구하고 있습니다.

지방자치단체에서는 자본 부족으로 인한 지연이 발생하지 않도록 시기적절한 조치와 조정을 위해 건설부와 재무부에 자본 필요 사항을 긴급히 검토하고 정확하게 보고해야 합니다.

남북 고속철도 사업과 관련하여, 총리는 건설부에 과학기술부와 협력하여 긴급 절차를 완료하고 2025년 10월까지 고속철도에 대한 37개 베트남 표준(TCVN, ISO 표준 기반)을 공포하도록 지시했습니다.

건설부는 관련 부처와 협력하여 다음 사항을 긴급히 처리합니다. 투자 양식, 투자자 선정 기준, 프로젝트의 구체적인 메커니즘 및 정책에 대한 보고서를 작성하고, 총리의 공식 공문 제10049/VPCP-CN(2025년 10월 16일자) 및 Tran Hong Ha 부총리의 공지 제567/TB-VPCP(2025년 10월 22일자)에 따라 검토 및 결정을 위해 유관 당국에 보고합니다. 철도 프로젝트 관리 위원회에 프로젝트 준비를 지원할 컨설턴트를 선정하도록 지시하고, 작업을 완료하기 위해 노력하고, 2026년 1분기에 타당성 조사 보고서를 준비할 것으로 예상합니다.

지방 정부와 베트남 전력 그룹(EVN)은 승인된 계획에 따라 기술 인프라의 부지 정리 및 이전을 가속화해야 하며, 자본 요구 사항을 즉시 검토하고 건설부와 재무부에 정확하게 보고하여 시기적절한 준비 및 조정을 실시하고 자본 부족으로 인한 지연이 발생하지 않도록 해야 합니다.

총리는 하노이 인민위원회에 재정부가 3호선 프로젝트(하노이역-호앙마이)에 대한 ODA 자본과 우대 대출을 조달하기 위한 결정을 위해 종합하여 총리에게 제출하도록 요청하는 서류를 긴급히 작성하도록 지시했습니다. 또한 국방부와 협력하여 5호선 프로젝트(반까오-호아락)의 차량기지 토지 회수 정책에 대한 합의를 조속히 이루도록 했습니다. 또한 2호선과 3호선 프로젝트(꺼우저이-하노이역)의 진행을 가속화하고 TOD 모델에 따라 프로젝트를 조정하는 절차를 밟도록 했습니다.

총리는 호치민시 인민위원회가 2호선 프로젝트(벤탄-탐르엉) 조정 절차를 완료하고 2025년 말까지 공사를 시작하도록 지시하고, 재무부에 법무부, 외교부 및 관련 기관과 협력하여 도시 철도 프로젝트를 위한 ODA 자본 및 재정 메커니즘에 대한 권고안을 신속하게 해결하도록 지시했습니다. 또한 탄손누트 공항과 롱탄 공항을 연결하는 교통 노선과 지하철을 우선적으로 건설하도록 했습니다.

총리는 베트남의 철도 프로젝트 시행에 도움을 주는 전문가를 위한 적절한 정책과 제도가 있어야 한다는 점을 지적하며, 연구, 생산, 보증, 유지보수, 수리 분야에서 철도 산업 기술 이전을 촉진하고, 베트남 철도 산업을 위한 인력 교육 프로젝트를 개발할 것을 요청했습니다.

관계부처, 지자체, 지방자치단체에서는 제3차 회의에서 배정된 과제와 정부, 총리의 지시사항을 지속적으로 검토하고 해결에 집중하며, 병목 현상이 전체 진행에 영향을 미치지 않도록 노력하고 있습니다.

부총리들에게 각 부처, 지부, 지방이 담당 과제를 단호하고 효과적으로 이행하고 모든 어려움과 장애를 신속히 제거하도록 지속적으로 긴밀히 지도하고 촉구하도록 지시하며, 총리는 운영위원회 상임기관인 건설부가 이행 상황을 모니터링, 촉구, 종합하여 총리에게 정기적으로 보고해야 한다고 강조했습니다. 각 부처, 지부, 지방은 각자의 기능, 과제 및 그 결론의 내용을 바탕으로 구체적인 이행 계획을 시급히 수립하고, 그 결과를 건설부에 종합 보고해야 합니다. 이를 통해 12월 19일 라오까이-하노이-하이퐁 철도 건설을 시작해야 하며, 제14차 당대회를 환영하는 분위기를 조성해야 합니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/thu-tuong-pham-minh-chinh-phat-trien-cong-nghiep-duong-sat-theo-huong-cong-nghiep-hoa-hien-dai-hoa-20251023135934329.htm