풀뿌리 민심의 목소리: 지방 분권 강화 및 지방 자치 단체 역량 강화.

응에안성에서 시행된 지속가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램은 놀라운 성과를 거두고 수천 가구의 삶의 질 향상을 도왔지만, 동시에 수많은 어려움과 문제에 직면하기도 했습니다. 그중 가장 두드러진 문제는 일부 지원 모델이 현실과 동떨어져 있다는 점과 빈곤 재발 위험이 존재한다는 점입니다.

최근 성 인민위원회가 주관한 프로그램 이행 모니터링 회의에서 많은 지방 정부는 빈곤 감소 목표를 지속 가능한 현실로 만들기 위해 지방 분권화를 강화하고 면(紙)에 진정한 자율권을 부여해야 한다는 의견을 제시했습니다.

정책이 의도한 대상과 수혜자에게 도달하도록 보장합니다 .

응에안성 인민위원회 모니터링팀은 꾸이합, 차우록, 차우홍, 탐합, 무엉함, 무엉총, 민합 면 지도자들과 협력하고 현장 조사를 실시한 결과, 전 정치 체제의 적극적이고 책임감 있는 참여 덕분에 빈곤 감소 노력이 상당한 진전을 이루었음을 확인했습니다. 행정 단위 개편과 이중 지방 정부 모델 도입 과정에서도 각 지방 정부는 프로그램 운영위원회를 신속하게 구성하는 등 높은 주도성을 보여주었습니다. 이는 자원을 집중하고, 세부 계획을 수립하며, 활동을 체계적으로 조정하는 데 필수적인 단계이며, 국가 정책과 지침이 적절한 대상과 목표에 도달하도록 보장하는 데 기여합니다.

모니터링 팀은 지역 지도자들과 협력하기 전에 주민들의 생산 모델에 대한 현장 조사를 실시했습니다. 사진: Nguyen Van

이러한 노력의 결과는 빈곤율 감소에서 분명하게 나타납니다. 예를 들어, 과거 빈곤율이 매우 높았던 차우록(Chau Loc) 면은 2021년 32.07%에서 2024년 19.55%로 빈곤율을 크게 낮췄습니다. 마찬가지로, 꾸이홉(Quy Hop) 면은 빈곤율을 8.5%에서 5.2%로 줄였으며, 무옹함(Muong Ham)과 무옹총(Muong Chong) 등 다른 고산지대 면들도 비교적 긍정적인 결과를 얻었습니다.

가장 주목할 만한 점은 각 마을의 외관이 눈에 띄게 달라졌다는 것입니다. 주민들은 기본적인 사회 서비스에 대한 접근성이 향상되면서 삶의 질이 크게 개선되었습니다. 이전의 진흙탕 비포장도로는 견고한 콘크리트 도로망으로 대체되어 외딴 마을과 중심부를 연결하고 있습니다. 아이들은 더 현대적인 학교에 다니고, 주민들은 의료 서비스를 더 쉽게 이용할 수 있게 되어 삶의 질이 전반적으로 향상되었습니다.

우리는 지방 당국을 더 신뢰하고 권한을 더 많이 부여해야 합니다.

모니터링 회의에서 대표단은 그동안 이뤄낸 성과를 인정하는 한편, 해당 지역의 빈곤 감소 노력에 있어 해결해야 할 과제들이 여전히 남아 있음을 솔직하게 인식했습니다. 특히 지속가능성 측면에서, 빈곤 재발 위험이 여전히 지역 사회 곳곳에 도사리고 있다는 점에 주목했습니다. 가족 구성원 중 한 명이 심각한 질병에 걸리거나, 자연재해가 닥치거나, 주요 소득원을 잃는 것만으로도 많은 가구가 순식간에 빈곤에 빠질 수 있습니다. 탐합, 차우록, 민합 등의 지역에서 매년 수십 가구가 빈곤층으로 전락하는 현실은 빈곤 감소 성과가 여전히 매우 취약하다는 것을 보여주는 경고 신호입니다.

모니터링 세션 개요. 사진: Nguyen Van

이러한 상황의 근본 원인은 정책과 실제 실행 사이의 지속적인 격차에 있습니다. 경직되고 하향식 방식으로 시행된 많은 모델과 프로젝트들이 효과를 거두지 못했습니다. 라이신드 소 보급 사업이 대표적인 예입니다. 무옹 총과 차우록 면의 지도자들은 이 품종이 산악 지역의 가파른 지형과 부족한 목초지에 적합하지 않다고 지적했습니다. 더욱이, 가구당 한 마리씩 소량으로 보급되면서 관리와 번식이 어려워졌고, 그 결과 송아지들이 발육 부진을 보이며 성장이 더뎌져 사람들은 소떼를 늘려 장기적인 생계를 유지하는 대신 팔아버릴 수밖에 없었습니다.

이러한 어려움을 바탕으로 지방 정부는 관할 당국이 자신들을 더 신뢰하고 권한을 부여해야 한다고 주장해 왔습니다. 토양 조건, 생산 방식, 그리고 주민들의 열망을 가장 잘 이해하는 사람은 바로 지방 지도자와 공무원들입니다. 자율성을 부여하면 지방 정부는 가장 적합한 경제 개발 모델을 유연하게 선택할 수 있게 됩니다. 또한, 단일 기관 아래 기능을 명확히 정의하고 목표 지향적인 프로그램을 통합하면 중복과 자원 낭비를 방지하고 시스템을 효율적으로 운영할 수 있습니다.

모니터링 회의를 마무리하면서 응에안성 인민위원회 부의장 응우옌 누 코이는 각 지방 자치 단체의 노고에 감사를 표하고 타당한 권고 사항들을 수용했습니다. 그는 또한 앞으로 각 면들이 지도적 역할을 지속하고, 지도자들의 책임을 강조하며, 전반적인 개발 방향을 면밀히 준수하여 핵심 분야에 투자를 집중하고, 국가 자본이 효율적으로 사용되어 실질적인 혜택과 더 나은 지속 가능한 삶을 주민들에게 제공할 수 있기를 희망한다고 밝혔습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/tieng-noi-co-so-tang-cuong-phan-cap-tao-chu-dong-cho-cap-xa-10390501.html