극심한 자연재해에 대한 선제적이고 장기적인 접근 방식

Tiếp cận chủ động và dài hạn trong ứng phó với thiên tai cực đoan- Ảnh 1. — Tran Hong Ha 부총리는 최근 며칠 동안 해당 지역에서 발생한 심각한 홍수에 대한 대응 및 여파 극복을 위해 Quang Ngai 성 지도자들과 협력하고 있습니다. 사진: VGP/Minh Khoi

'4대 현장 대책' 선제적 전개

당 황 지앙 부총리 겸 꽝응아이성 인민위원회 위원장은 최근 주요 강의 홍수 수위가 매우 높아 1999년과 2009년 홍수 최고치와 맞먹는다고 보고했습니다. 홍수로 인해 도시와 군 중심지의 일부 중심부가 침수되어 많은 주거 지역에서 고립 현상이 발생했습니다.

산악 지역, 특히 손타이 지역에서는 비가 여러 날 동안 내린 후 토양이 '포화'되어 산사태가 발생하기 쉽고, 토양이 약한 지역에서는 매년 산사태가 자주 발생합니다.

초기 통계에 따르면 홍수로 인해 5,200채 이상의 주택이 침수되었고, 4채의 주택이 완전히 무너졌으며, 40채의 주택이 손상되었고, 약 2,500m의 도로가 파손되었으며, 19개의 구조물이 침식되었습니다. 또한 많은 운하와 가정용 상수도 시설도 손상되었습니다.

광응아이성 군사 사령부 부사령관인 후인 킴 하이 중령은 군이 100% 임무를 수행하여 침수 지역에서 순찰을 조직하여 사람들이 지나가지 못하도록 하고, 생명의 안전을 보장하며 농작물 피해를 최소화했다고 말했습니다.

군 당국은 지역 당국과 협력하여 특히 노약자와 독거노인을 대상으로 지정된 대피소로 이동을 독려하고 동원했습니다. 성군사령부는 5,703명 이상의 장교와 군인을 동원하여 임무 수행에 참여시켰습니다. 물이 빠지자 200명이 넘는 장교와 군인들이 빈민, 빈즈엉, 빈쩌우 지역에 집중적으로 수해 극복에 참여하여 의료 시설과 학교를 우선적으로 지원하여 주민들의 생활을 안정시켰습니다.

Tiếp cận chủ động và dài hạn trong ứng phó với thiên tai cực đoan- Ảnh 2. — 광응아이성 군사사령부 부사령관인 후인 킴 하이 중령은 군이 100% 임무를 수행하고 있으며, 사람들이 지나가는 것을 막기 위해 침수 지역에서 임무를 수행하도록 조직되어 생명의 안전을 보장하고 농작물 피해를 최소화하고 있다고 말했습니다. - 사진: VGP/Minh Khoi

쩐 홍 하 부총리는 꽝응아이성에 전체 대응 계획을 검토하고 재평가하는 데 집중할 것을 요청했습니다. 구체적으로는 각 지역, 지휘 및 운영 책임자, 병력, 차량, 물류, 의료, 전기, 용수, 식량 배치 방식을 명확히 해야 합니다. 계획은 사건 발생 시 혼란을 방지하기 위해 각 지역, 각 병력, 각 인원에 맞게 구체적으로 작성되어야 합니다. 이를 통해 경험을 바탕으로 계획이 점진적으로 표준화되어 상황 발생 시 병력이 신속하고 효과적으로 투입될 수 있도록 할 것입니다.

국도 산사태 복구 작업과 관련하여, 꽝응아이성 건설국 응우옌푹냔 국장은 이 지역에 약 200건의 산사태가 발생했으며, 유지 보수 및 기계 설비가 부족하여 작업에 많은 어려움을 겪고 있다고 밝혔습니다. 현재까지 약 83~84%의 산사태 복구가 완료되었으며, 13건의 산사태가 발생한 3개 도로는 아직 복구 작업이 진행 중입니다. 건설국은 내일 초기 교통을 위한 "산사태 복구 차선"을 마련하기 위해 인력과 장비를 동원하고 있지만, 지질 및 사면 산사태로 인한 잠재적 위험은 여전히 존재합니다.

광응아이성은 623번 지방도로에서 발생한 심각한 산사태로 인해 썬타이 지역의 일부가 분리되고 고립되어 있는 상황을 극복하기 위해 자원과 역량을 집중하고 있으며, 응옥린의 큰 언덕에서 발생한 산사태로 인해 5개 마을이 고립되어 마을 간 도로를 개통하고 있습니다.

부총리는 일부 산사태가 복잡하게 계속 발전할 위험이 있으므로 지형, 지질, 경사면, 토양 구조를 면밀히 조사하고, 식생 심기, 경사면 콘크리트 타설, 배수 시스템 및 경사면 유지 구조물 설치 등 적절한 시공 방안을 마련해야 한다고 지적했습니다. 이러한 방안은 단기적으로 산사태 경로를 정리하기 위한 일시적인 조치가 아닌 장기적인 안전을 확보하기 위한 것입니다.

꽝응아이성 지도자들은 일부 긴급 지역에 대한 예비군 및 군사 지원의 조율이 시의적절하지 않았음을 인정하며, 경험을 통해 교훈을 얻었다고 밝혔습니다. 꽝응아이성은 피해 지역 주민들을 돕고 수위가 낮아진 후 환경 정화를 위해 중앙 정부가 식량 및 생필품을 지원할 것을 제안했습니다. 여기에는 쌀 5,000톤, 라면 1만 상자, 건조식품 2톤, 의료 키트 100개, 클로라민 B 5,000kg이 포함됩니다. 동시에 산사태 발생 지점을 검토 및 분류하고, 우선 처리 지점을 선정하며, 임시 공사를 병행하여 산사태 경로를 정리하고, 장기적인 제방 및 토사 유출 방지 사업을 준비할 것을 제안했습니다.

부총리는 자연 조건이 변화하여 극심한 자연재해에 대응하기 위해 보다 사전 예방적이고 장기적인 접근 방식이 필요하다고 말했습니다. 그는 두 가지 방향에 초점을 맞춥니다. 첫째, 산악 교통 및 관개 시설을 비롯한 인프라의 복원력을 높이는 것입니다. 둘째, 적응 모델을 구축하여 홍수 상황에서도 사람들이 안전한 생활 조건을 유지할 수 있도록 하는 것입니다.

Tiếp cận chủ động và dài hạn trong ứng phó với thiên tai cực đoan- Ảnh 3. — 부총리는 이 역사적인 자연재해가 자연재해 위험 관리의 전반적인 방식을 재검토하는 "시험대"라고 강조했습니다. "우리는 자연재해와 함께 살아가야 하지만, 선제적이고 지속 가능하게 대처할 수 있는 과학적 근거와 도구, 그리고 시나리오를 갖춰야 합니다." - 사진: VGP/Minh Khoi

당과 국가 지도자들을 대표하여 부총리는 산악 지역부터 평야와 해안 지역에 이르기까지 대규모 폭우, 갑작스러운 홍수, 산사태로 인한 심각한 피해에 깊은 애도를 표했습니다. 부총리는 "이번 강우량은 베트남 역사상 최대 강우량입니다. 이는 수년간 전례 없는 극심한 현상입니다."라고 말했습니다.

부총리는 "4대 현장 대응" 조치 이행에 있어 도가 주도적인 역할을 한 점, 특히 구조, 구호, 그리고 국민 지원에 있어 군과 경찰의 핵심 역할을 높이 평가했습니다. "자연재해 발생 시 군과 경찰은 항상 국민과 가장 가까이에서 가장 먼저 전투에 임합니다. 적절한 병력에 임무를 배정하는 것이 매우 중요합니다. 최근 도가 수행한 임무는 정확하며, 방향에 있어서 단결과 일치를 보여줍니다."라고 부총리는 강조했습니다.

그러나 부총리는 이 역사적인 자연재해가 자연재해 위험 관리의 전반적인 방식을 재검토하는 "시험대"라고 강조했습니다. "우리는 자연재해와 함께 살아가야 하지만, 우리는 선제적이고 지속 가능하게 대처할 수 있는 과학적, 도구적, 그리고 시나리오를 갖춰야 합니다."

부총리는 광응아이성에 농업환경부 및 중앙 기관과 협력하여 전 지역의 홍수, 산사태, 지질 재해 구역에 대한 지도를 긴급히 작성하고, 지역별(산악-강변-해안) 자연 재해를 분류하고, 자연 재해가 발생했을 때 무엇을 먼저 해야 하고 즉시 무엇을 해야 하는지 명확하게 정의하여 프로세스에 따라 재해 대응 시나리오를 개발할 것을 요청했습니다.

부총리는 다음과 같은 예를 들었습니다. "현장 4명"은 단순한 구호가 아닙니다. 침수가 잦은 지역에는 가벼운 고무보트가 있어야 합니다. 사람들은 3~4일치의 생존 가방을 준비해야 합니다. 수용 인원이 초과되면 언제 군대를 동원하고 언제 특수부대를 동원해야 할지 알아야 합니다. "우리는 사람, 병력, 장비, 그리고 지원 체계를 알아야 합니다."

부총리는 자연재해 대응에 있어 "가장 큰 부담을 지는" 곳은 기초 단위라고 강조했습니다. "마을 단위는 주민들과 직접 소통하는 곳입니다. 마을 단위에서 계획을 제대로 파악하지 못하고, 누구에게 연락해야 할지, 누구와 협력해야 할지 모른다면, 위에서 내린 지시가 현실에 제대로 전달되지 않을 것입니다." 따라서 홍수철 이전에 마을 단위 공무원들의 역량을 점검하고 교육해야 하며, 각 상황에 맞는 구체적인 시나리오 지침을 제공해야 합니다.

부총리는 당면 과제로 광응아이성에 모든 산사태와 심각한 침수 지점을 검토하고, 학교와 병원과 같은 필수 공사를 복구하는 데 집중하고, "4가지 현장" 병력과 수단을 명확히 파악하고 각 지역에 맞게 적절히 장비(고무 보트, 생존 가방 등)를 갖추도록 요청했습니다. 교통 인프라, 에너지, 통신, 관개 시스템 및 방조제의 복원력을 평가하고, 중앙 정부에 신속히 지원을 제안했습니다.

Tiếp cận chủ động và dài hạn trong ứng phó với thiên tai cực đoan- Ảnh 4. — 쩐 홍 하 부총리는 꽝응아이성 홍수 피해 주민들을 지원하기 위해 개인과 기업이 기부한 50억 동을 전달했습니다. - 사진: VGP/Minh Khoi

장기적으로 부총리는 산사태 및 반복적인 홍수 위험 지역에서 주민들을 이주시키는 계획을 수립하고, 지형 및 지질 구조에 따라 주택 계획 및 건설 기준을 조정하며, 수력 발전 및 관개 저수지 시스템이 하류 지역에 미치는 영향을 종합적으로 평가할 것을 제안했습니다. "지질학적 위험 지도와 홍수 지도가 없으면 적절한 사회 기반 시설을 설계하고, 주민들을 적절하게 배치하고, 적절한 대응 계획을 수립하는 것이 불가능합니다."

부총리는 또한 최근 홍수로 피해를 입은 모든 교통로, 마을 간 및 군 간 도로부터 지역 간 연결 도로까지 포괄적인 검토를 실시할 것을 주정부에 요청했습니다. 산악 도로, 가파른 고개, 지질 산사태 위험 지역의 경우, 부총리는 해당 도로 설계 시 지질, 지형, 지형을 반드시 고려해야 한다고 강조했습니다. 철저한 관리가 이루어지지 않으면 단 한 번의 폭우만으로도 산 전체가 무너질 수 있습니다.

부총리는 경로 변경이 불가능한 경우 적절한 공학적 해결책을 모색하고, 교통 계획과 배수 계획 간의 갈등에 세심한 주의를 기울여야 한다고 강조했습니다. "많은 지역에서 교통 계획이 홍수 배수 목표와 통합되지 않아 물 부족과 산사태가 발생하고 있습니다. 이는 명확하게 파악하고 즉시 조정해야 할 문제입니다."

올해 홍수는 일부 지역에서 역대 최고 수준을 초과했을 가능성이 있습니다. 따라서 모든 계획, 인프라 설계, 그리고 대응 계획은 이 수준을 새로운 기준으로 삼아야 합니다. 특히 병원과 학교를 비롯한 공공 사업 설계는 이 수준보다 높게 설계되어야 하며, 홍수 발생을 절대 허용해서는 안 됩니다.

부총리는 정부, 부처 및 중앙 기관이 광응아이성과 긴밀히 협력하여 결과를 극복하고 장기적인 해결책을 준비할 것이라고 확언했습니다.

회의에서 쩐 홍 하 부총리는 베트남 조국 전선 중앙위원회를 통해 꽝응아이성 홍수 피해자들을 지원하기 위해 개인과 기업이 기부한 50억 VND를 전달했습니다.

민 코이

출처: https://baochinhphu.vn/tiep-can-chu-dong-va-dai-han-trong-ung-pho-voi-thien-tai-cuc-doan-102251030212520659.htm