온라인 시민 접수 - 디지털 정부를 향한 한 걸음

사진 설명 — 쩐 당 빈 박사, 정부 감사원 법무부장 겸 수석 감사관. 사진: VNA

온라인 시민 접수에 관한 규정

정부 감사원 법무부 수석 감사관 겸 국장인 쩐 당 빈 박사는 국민접수법(2013), 민원처리법(2011), 그리고 고발법(2018)이 수년간 시행되어 국민의 정당한 권리와 이익을 보호하는 데 중요한 기여를 했다고 말했습니다. 그러나 실무를 살펴보면 일부 규정은 미흡한 점이 드러났으며, 국가 기관 조직 혁신, 디지털 기술 적용, 그리고 현 시대의 국민접수, 민원 및 고발 처리 요구에 더 이상 부합하지 않는 것으로 나타났습니다.

특히 2025년 7월 1일부터 2단계 지방자치단체 조직 모델이 시행되고, 검사기관 제도가 간소화되며, 구·군 단위 및 검사기관 관련 규정이 상당수 부적합해질 것으로 예상됩니다. 따라서 현실과의 일관성, 동기화, 적합성을 확보하기 위한 개정 및 보완이 필요합니다.

정부 감사원 법무부장은 중앙 지도 위원회 위원장 이자 사무총장 의 부패, 낭비, 부정을 예방하고 퇴치하는 데 대한 지시에 따라 정부 감사원이 국민 접수법, 불만 처리법, 고발법의 여러 조항을 개정하고 보완하는 법률 초안을 연구하고 개발하는 데 도움을 주었다고 말했습니다.

2025년 9월 23일, 정부는 법률안 초안에 대한 문서 번호 817/TTr-CP를 국회에 제출했습니다. 국회 국민소망위원회는 법률문서공포법에 규정된 절차에 따라 법률안을 검토하고 있습니다. 심사가 완료되면 국회 상임위원회에 보고하여 최종안을 확정하고, 제15대 국회 제10차 정기국회에서 심의 및 승인을 위해 제출할 예정입니다.

법률사업의 연구 개발의 기초는 국민접수에 관한 법률 시행 10년의 결과, 국민접수 및 정부가 국회에 제출한 불만과 고발 처리 결과를 요약한 연례 보고서, 그리고 최근 몇 년 동안 시행된 정부 감사원의 법 집행 모니터링 및 유권자 권고에 대한 대응 결과입니다.

이 법안은 조직 개편, 디지털 전환, 분권화 촉진, 단점 극복, 해결 효율성 향상과 관련된 주요 문제에 초점을 맞춥니다.

"가장 중요한 점은 직접 시민 접수 외에도 온라인 시민 접수가 처음으로 공식적으로 규제된다는 것입니다. 이를 바탕으로 정부는 투명하고 안전하며 효과적인 온라인 시민 접수를 위한 법적 통로를 확보하기 위한 세부 규정을 마련하여, 특히 행정 중심지에서 멀리 떨어져 거주하거나 이동이 어려운 시민들의 시간, 비용 및 편의성을 절약하는 데 기여할 것입니다."라고 쩐 당 빈 박사는 강조했습니다.

이는 국가 디지털 전환 추세에 발맞춰 전자 정부 구축에 있어 중요한 진전이며, 행정 기관 운영의 투명성과 공공성을 제고하는 데 기여합니다. 본 제안은 2024년 12월 22일자 정치국 결의안 제57-NQ/TW(과학, 기술, 혁신 및 국가 디지털 전환의 획기적인 발전에 관한)의 제도화 연구와 최근 정부 감사원 및 지방 자치 단체에서 시행된 여러 사례에 대한 온라인 시민 접수 시범 운영을 바탕으로 합니다.

또한, 이 법률 초안은 시민접견 업무에 대한 마을 단위 인민위원회 위원장의 책임을 더욱 명확하게 규정합니다. 마을 단위 인민위원회 위원장은 현행법에 규정된 시민접견 업무를 수행하는 것 외에도, 다음과 같은 업무를 수행하기 위해 적절한 부서에 배정됩니다. 정기 및 임시 시민접견에 대한 자문, 마을 단위 시민접견 장소에서의 정기 시민접견, 마을 단위 인민위원회 위원장의 관할 하에 제기되는 민원, 고발, 권고 및 의견의 접수, 분류, 처리, 감독 및 해결 촉구.

이 법안 초안은 현행 주 1일 규정 대신, 마을 단위 인민위원회 위원장이 한 달에 최소 2일 이상 시민을 직접 접견하도록 규정하고 있습니다. 이 규정은 현행 마을 단위의 규모가 이전보다 커졌다는 사실에 기반하며, 2019년 2월 18일 정치국 규정 제11-QDi/TW호에 명시된 마을 단위 당위원회 위원장의 시민 접견 규정과 일관성을 유지합니다. 이 규정은 당위원회 위원장의 시민 접견, 시민과의 직접 대화, 그리고 시민의 의견과 건의 처리에 대한 책임을 규정하고 있습니다.

불만 및 고발 처리에 있어 명확하고 투명함

민원 분야에서, 정부 감사원 법무부장인 쩐 당 빈(Tran Dang Vinh)은 이 법안 초안이 민원 철회 양식을 보완하고, 민원 처리의 일시 정지 및 중단을 규정하며, 민원 처리 권한을 명확히 한다고 밝혔습니다. 따라서 현재 규정된 청원에 의한 민원 철회 양식 외에도, 민원 처리 담당자 또는 민원 내용 확인 담당자와 협의 시 민원인이 민원 철회에 대한 의견을 기록하는 기록이 추가될 수 있습니다. 민원인은 언제든지 민원 내용의 일부 또는 전부를 철회할 수 있습니다. 일부 민원 철회 시, 나머지 민원 내용은 규정에 따라 처리됩니다.

불만 처리자는 불만 제기자 또는 불만 대상자가 불만 처리 과정에 계속 참여할 수 없게 하는 불가항력이나 기타 객관적인 장애가 발생한 경우, 불만 사항의 내용과 직접적으로 관련된 문제에 대해 다른 기관, 단체 또는 개인의 해결 결과를 기다려야 하는 경우 불만 처리를 일시적으로 중단해야 합니다.

민원 처리 담당자는 민원 처리를 계속할 수 있는 조건이 더 이상 충족되지 않는 경우(예: 민원인이 민원을 취하하거나, 사망하거나, 법원에서 사건이 접수 및 종결된 경우) 민원 처리가 정지됩니다. 이를 통해 법적 절차를 명확하게 하고, 현실에 부합하며, 시간과 자원의 낭비를 방지할 수 있습니다.

민원 처리 권한에 관하여, 이 법안은 마을 단위 인민위원회 위원장이 자신의 행정 결정 및 행정 행위에 대한 최초 민원, 마을 단위 인민위원회 산하 전문 기관 및 기타 행정 기관의 장의 민원, 그리고 자신의 직속 상관인 공무원 및 일반 공무원의 민원에 대한 최초 민원을 처리할 권한을 가진다고 규정하고 있습니다.

불만 처리 업무에 대한 자문 및 관리 책임과 관련하여, 부처 감사원이 없는 부처와 도 인민위원회 산하 전문 기관에 대한 규정 초안은 같은 수준의 국가 관리 기관의 수장이 불만 처리 업무를 관리할 수 있도록 불만 처리에 대한 자문을 제공합니다.

고발 분야에서, 이 법안 초안은 읍급 인민위원회 위원장과 성급 인민위원회 위원장의 고발 해결 권한을 개정, 보완 및 명확히 합니다. 이 법안 초안은 총리가 정부 감사원에 고발 처리, 결정 및 고발 해결 결과 통보 권한을 부여할 수 있는 메커니즘을 보완합니다. 또한, 정부 감사원과 감사 기관이 고발 해결에 대한 검증 및 자문을 담당하는 책임을 구체적으로 규정합니다.

정보기술과 국가데이터베이스의 활용

또 다른 주요 내용은 이 법안이 국가가 정책을 가지고, 예산, 시설, 인력을 확보하고, 정보기술, 디지털 전환 및 기타 기술적 수단을 적용하여 국민을 접수하고, 국민 접수, 불만, 고발, 청원 및 국민의 성찰을 처리하는 국가 데이터베이스를 구축하여 국민 접수, 청원 처리, 불만 및 고발 해결 업무를 원활하게 수행할 수 있도록 규정을 완성한다는 것입니다.

정부 감사원 법무부장은 "이 데이터베이스가 완성되면 중앙 집중적이고 통합된 관리가 가능해져 기록 손실이 방지되고 홍보, 투명성, 처리 효율성이 향상될 것"이라고 강조했다.

이 법률 초안은 법 체계를 완성하고, 국민의 주권적 권리를 보장하며, 동시에 국민 접수, 민원 및 고발 처리의 효과성과 효율성을 향상시키는 중요한 단계입니다. 이 법률 초안은 국민이 특히 온라인을 통해 민원, 고발, 건의 및 반성 권리를 더욱 편리하게 행사할 수 있도록 돕는 등 실질적인 의의가 매우 큽니다. 또한, 지방 자치 단체와 국가 기관의 민원 접수, 민원 및 고발 처리에 대한 책임을 명확하고 투명하게 규정하여 국민의 정당한 권익 보호에 기여할 것입니다.

초안 작성 기관은 이 법을 2026년 1월 1일부터 시행할 것을 제안했습니다. 이는 이 법을 시행하기 위한 세부 규정과 지침을 수정, 보충, 완벽화하는 중요한 이정표이자 기초이며, 우리 당이 정한 대로 인민에게 봉사하고 법을 존중하며 "인민이 알고, 인민이 토론하고, 인민이 실행하고, 인민이 검사하고, 인민이 감독하고, 인민이 이익을 얻는" 행정 제도를 구축하는 데 기여합니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/tiep-cong-dan-truc-tuyen-buoc-tien-huong-den-chinh-quyen-so-20251110141108601.htm