사회 정책 신용: 새로운 획기적인 정책의 필요성

국회의원, 전문가, 의원들의 관점에서 사회 정책 신용 세미나에 참석한 결과, 20년 이상 정치 시스템 전체가 손을 잡고, 특히 사회 정책 신용에 대한 당의 지도력을 강화하는 것에 관한 사무국 지침 제40-CT/TW호를 이행한 이후, 정책 신용이 빈곤 감소 정책 시스템의 "빛나는 점"이자 기둥이 되어 국민의 열망을 충족시키는 사회 보장을 보장하게 되었다는 의견이 일치했습니다. 그러나 최근 들어 새로운 상황과 정책신용 실시의 부족으로 인해 당기관에서 새로운 지시문서를 내려 우리 당과 국가의 인도적 정책의 돌파구를 마련하고 그 효과를 제고할 것이 요구됩니다.

빈곤 감소 정책의 '밝은 점', '기둥'

베트남 사회정책은행(VBSP) 부총재 후인 반 투안(Huynh Van Thuan)이 세미나에서 발표한 내용은 지침 제40/CT-TW가 시행되어 뛰어난 성과를 거두며 효과성과 효율성을 증진시키고 있음을 보여주었습니다. 특히, 매년 전년보다 더 큰 규모로 다양하고 꾸준히 성장하는 자본원을 동원하는 데 주력하여, 빈곤층과 기타 정책 주체의 차입 수요를 신속하고 점점 더 잘 충족시킬 수 있는 대규모 자원을 창출해야 합니다.

2024년 10월 31일까지 사회 정책 신용 자본의 총 출처는 375,8480억 VND에 도달하여 지침 40이 시행되기 시작했을 때와 비교하여 241,1860억 VND(2.8배) 증가했으며 연평균 성장률은 10.8%에 달했습니다. 지침 40-CT/TW 시행의 하이라이트는 전국의 성 및 군 단위 지방 자치 단체의 100%가 대출 자본 출처를 보충하기 위해 VBSP를 통해 위탁된 예산의 균형과 배열에 주의를 기울였다는 것입니다. 현재까지 48,9430억 VND에 도달하여 총 자본 출처의 12.8%를 차지하며 지침 40-CT/TW 이전에 비해 45,1350억 VND 증가했습니다.

세미나 장면

인민신용기금은 정책 신용 프로그램을 신속하고 즉각적이며 효과적으로 시행하기 위해 지방자치단체와 사회정치단체와 긴밀히 협력해 왔습니다. 신용 증가율, 대출을 받는 사람의 수가 증가하고, 신용 품질이 개선되고 있습니다. 일반적으로 정책 신용 프로그램의 총 미지불 부채는 358,9480억 VND에 달해 지침 제40호가 시행되기 시작한 2014년 말에 비해 229,4920억 VND(2.8배) 증가했으며, 680만 가구 이상의 빈곤 가구와 정책 수혜자가 여전히 미지불 부채를 안고 있습니다. 연체채권과 동결채권의 유동비율은 전체 미결제채권의 0.55%이고, 이 중 연체채권은 전체 미결제채권의 0.2%를 차지합니다.

사회정책 신용자본은 전국의 모든 자치구, 구, 진에 투자되었으며, 소수민족 및 산악지역, 어렵고 극도로 어려운 지역, 도서지역, 도서자치구, 해안지역에 우선적으로 투자되었습니다. 이를 통해 다차원적, 포괄적, 지속 가능한 빈곤 감소 목표의 성공적인 이행에 크게 기여했으며, 2011년 14.2%였던 빈곤율을 2023년 말까지 2.93%(다차원 빈곤 기준)로 감소시켰습니다.

후인 반 투안 부총국장이 지적한 또 다른 주요 내용은 지방 당 위원회와 당국이 사회 정책 신용 활동을 지휘하는 임무를 지방 자치 단체와 단위의 정규 운영 프로그램 및 계획의 핵심 과제 중 하나로 명확히 규정했다는 것입니다.

VBSP는 사회 정책 신용 자원을 동원, 관리하고 효과적으로 사용하기 위해 법적 정책을 검토, 연구, 개정, 보완 및 완성한다는 정부와 총리의 지시를 잘 이행해 왔습니다. VBSP는 지난 10년간 관련 부처 및 지부와 적극적으로 참여하고 선제적으로 협력하여 정부와 총리에게 실제 상황에 맞춰 신용 정책을 조정하고 보완하도록 연구하고 조언해 왔습니다. 정부와 총리는 다음과 같은 많은 정책을 발표했습니다. 빈곤에서 벗어난 신규 가구를 위한 대출 정책; 사회주택의 매수 또는 임대 매수를 위한 우선 대출 소수민족 및 산악지역의 사회경제적 발전을 위한 대출 징역형을 마친 사람들을 위한 대출 팬데믹으로 어려움을 겪는 기업과 근로자를 지원하기 위한 급여 대출 정책... 수혜자의 요구와 사회경제적 개발 상황에 맞춰 대출 수준을 높이고 대출 기간을 연장하기 위해 많은 정책이 조정되었습니다.

또한 인민신용기금은 사회정책신용을 집행함에 있어서 검사, 감독, 운영의 규율 확립, 국가자원의 관리 및 사용에 관한 규정 준수에 주력해 왔습니다. 동시에 정보기술의 적용, 디지털 전환, 업무처리절차의 개혁을 추진해 왔습니다. "집에서 거래하고, 지출하고, 마을에서 채권을 징수한다"는 방식으로 마을 거래 지점 10,455개를 설립하고 정리하는 것은 어떤 신용 기관이나 소액 금융 기관도 가지지 못한 독특한 특징이자 강점입니다. 그 밖에도 우리는 새로운 상황의 요구에 부응하기 위해 인적자원의 훈련과 질 향상에 주의를 기울여 왔습니다.

지침 40호를 시행한 결과는 사회 정책 신용을 관리하는 조직 모델과 방법이 독특하고 창의적이며 베트남의 현실에 적합하다는 것을 다시 한번 확인시켜 주었습니다. 당의 지도적 역할과 국가의 관리 역할을 촉진합니다. 동시에, 정치체제 전체의 힘을 결집하여 국가의 빈곤층과 기타 정책 주체에 대한 우대신용정책을 관리, 감독하고 적시에 효과적으로 실시하는 데 참여합니다.

당 기관에 새로운 획기적인 지침 문서를 발행할 것을 제안합니다.

VBSP 부총괄이사인 후인 반 투안은 달성한 성과 외에도 사무국의 지침 40과 결론 06의 이행에는 여전히 몇 가지 단점과 한계가 있다고 말했습니다. 즉, 자본 구조가 실제로 합리적이지 않고 지속 가능성을 보장하지 못한다는 것입니다(정책 신용 자본은 주로 중장기 대출에 사용되며(중장기 미지급 대출이 99.4%를 차지함), 5년 이상의 장기 자본은 41.8%에 불과하고; 국가 예산으로 제공되는 자본은 낮은 비율(12%)을 차지하며, 베트남 사회 정책 은행의 2030년 개발 전략의 방향 및 목표와 실제로 맞지 않습니다).

일부 지방에서는 위탁자본이 여전히 제한적이며, 지역 사회경제적 발전의 잠재력과 강점에 걸맞지 않습니다.

신용 정책은 철저하지 않으며, 농업, 임업, 어업, 소금 생산업에 종사하는 평균 생활 수준을 가진 가구가 생산 및 사업 요구에 부응하기 위해 자본을 빌릴 수 있는 신용 정책이 없는 등, 우선 신용 대출이 필요한 모든 주제를 포괄하지 않습니다.

대표단은 또한 앞으로도 국제적, 지역적 정세가 복잡하고 예측할 수 없는 방향으로 계속 발전할 것이라고 강조했습니다. 국내적으로도 이 나라는 경제 발전과 사회적 진보와 정의 구현, 사회 복지와 국민의 삶, 특히 빈곤층과 정책 수혜자의 삶을 보장하는 데 있어 많은 어려움과 과제에 직면해 있습니다. 따라서 당과 국가의 경제성장에 대한 방침, 정책, 목표, 과업을 사회정의, 국가목표프로그램의 이행, 그리고 국가의 사회경제적 발전과 병행하여 실현하기 위한 중요한 해결책으로 사회정책신용을 지속적으로 인식하는 것이 필요합니다.

사회 정책 신용의 효과성을 높이기 위해, 짜빈성 국회 대표단 부단장인 타치 푸옥 빈은 중앙당 서기국이 새로운 맥락에서 사회 정책 신용에 대한 지도부 결의안을 정치국에 제출하는 것을 고려해야 한다고 제안했습니다.

이러한 견해에 공감하여 국회 사회위원회 위원장인 람 반 도안은 당 기관이 정책 신용에 대한 새로운 지침을 발행할 것을 제안했으며, 이 문서는 자본 부족, 불안정한 자본 구조, 설정된 목표를 달성하기에 충분한 총 자본원을 충족해야 하는 필요성 등 정책 신용의 현재 약점을 극복하고 새로운 추진력을 창출해야 한다고 강조했습니다. 그는 베트남 사회정책은행의 대출 자본을 보완하기 위한 공공투자자본의 마련에 대한 법적 규제가 현재 부족하다는 점을 근거로 이러한 제안을 내놓았습니다. 현재는 베트남 사회정책은행의 운영에 필요한 비용 재원의 마련과 이자율 보상에 관한 규정만 존재합니다.

"이를 위해서는 국회가 곧 시행될 공공투자법 개정안을 제도화하고 보완해야 합니다. 공공투자재원으로부터 정책 신용자본을 확보하는 것은 중기 계획뿐만 아니라 매년 필요합니다. 이를 위해서는 높은 정치적 노력과 결단력이 필요합니다. 실행 자본이 없는 정책은 정책의 효과를 제한할 것이기 때문입니다."라고 도안 씨는 말했습니다.

국회 경제위원회 상임위원인 판 치 히에우는 자본 정책을 엄격히 이행하고 지속 가능한 자본 균형을 보장하는 것이 효율성을 높이고 정책 실행 가능성을 보장하기 위한 조건이라고 인정했습니다. 대출 수준이 상황에 적합하지 않고 수요보다 낮으면 정책이 효과적이지 않을 것입니다.

국회의원이자 까오방성 여성연합 위원장인 도안 티 레 안(Doan Thi Le An) 여사는 VBSP가 지침 제40-CT/TW와 결론 제06-KL/TW를 효과적으로 이행하기 위해 각급 지방 당 위원회와 당국에 자문 역할을 해야 한다고 강조했습니다. 새로운 상황에서 사회주택 개발에 대한 당의 지도력을 강화하기 위한 사무국 지침 제34-CT/TW호; 결의안 제111/NQ-CP호 생산 및 사업 개발, 일자리 창출, 생계 안정, 주택 개선 지원, 1개 공동체 1개 제품 프로그램에 따른 제품 개발, 전통 공예 마을 유지 및 개발, 농촌 관광 개발 2014년 11월 22일자 지침 제40-CT/TW의 10년간의 이행을 요약한 회의에서 총리 Pham Minh Chinh의 결론에 대한 정부 기관의 2024년 10월 3일자 공지 제449/TB-VPCP...

부서, 지사, 부문 및 관련 단위는 그 기능과 임무를 명시하고, 총리의 2023년 1월 5일자 결정 제05/QD-TTg에 따라 2030년까지 베트남 사회정책은행의 개발 전략에 명시된 과제와 해결책을 효과적으로 이행하도록 각급 지방 당 위원회와 당국에 조언합니다. 동시에 사회신용정책과 과학기술 이전 지원 활동, 농림어업 보급 프로그램, 직업훈련, 지역 사회경제 발전을 위한 모델, 프로그램 및 프로젝트와의 연계를 촉진하여 정책신용자본 활용의 효율성을 개선합니다. 매년 대출 위탁 업무를 요약하고 검토하여 조정하고, 동시에 해당 지역의 사회 정책 신용 활동에 기여한 단체 및 개인에게 적절한 보상과 인센티브를 제공합니다.

탁 푸옥 빈 씨는 또한 현재 신농촌개발 프로그램은 국민의 삶을 개선하기 위해 당과 국가로부터 항상 큰 관심을 받고 있다고 말했습니다. 그러나 가난하거나 빈곤에 가까운 상태에서 벗어나 평균적인 생활 수준을 갖춘 가구가 생겨났기 때문에 이러한 계층을 위한 신용 정책은 더 이상 적합하지 않습니다. 국민들은 정부가 농업, 임업, 어업, 소금 생산업에 종사하는 평균 생활 수준을 가진 가계, 특히 소수 민족 가구의 생산과 사업을 지원하기 위한 신용 프로그램을 보완하는 메커니즘을 제공하기를 원합니다. 이 정책은 그들이 생산과 사업에 필요한 자본을 조달하고, 생계를 보장하며, 지역 내에 새로운 농촌 지역을 건설하는 데 기여하는 데 도움이 될 것입니다.

출처: https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-can-nhung-quyet-sach-moi-mang-tinh-dot-pha-157632.html