많은 어려움이 있습니다
하우아렌(Hau A Lenh) 장관 겸 민족위원회 위원장에 따르면, 소수민족과 산악지역의 삶의 필수적인 요구를 해결하기 위해 최근 몇 년 동안 우리 당과 국가는 유목, 자생적 이동 농경, 삼림 벌채 상황을 극복하기 위해 소수민족의 거주용지와 생산용지의 어려움 해결을 지원하는 많은 정책을 발표했습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 2013년 12월 30일자 국회 상임위원회 결의안 제539/UBTVQH13호; 총리가 2004년 7월 20일자 134/2004/QD-TTg, 2009년 10월 12일자 1592/QD-TTg, 2013년 5월 20일자 755/QD-TTg, 2016년 10월 31일자 2085/QD-TTg를 내려 전국적으로 어려운 삶을 살고 있는 빈곤한 소수 민족 가구를 위한 주거용 토지, 주택, 생산용지 및 생활용수 부족 문제를 해결했습니다.
이에 따라 2016년부터 2020년까지 9,523가구가 72헥타르 면적의 주거용지를 지원받았고, 3,900가구가 1,283헥타르 면적의 생산용지를 지원받았으며, 21,233가구가 일자리 전환을 지원받았습니다. 이 중 20,670가구는 농업 일자리, 559가구는 비농업 일자리, 4가구는 기타 일자리를 지원받았습니다. 이를 통해 소수민족 가구는 주거 안정, 생산용지 확보, 생계 유지를 위한 일자리 확보를 통해 점차 안정적인 삶을 누리게 되었으며, 2009년 29,718가구였던 자생적 유목 가구 비율은 2021년 9,300가구로 감소했습니다.
2021년부터 현재까지, 주거용지와 생산용지에 대한 지원 정책은 소수민족 및 산악지역 국가목표프로그램 1단계에서 규정되고, 인구 배치 및 안정화 정책은 본 프로그램의 2단계에서 규정됩니다.
또한, 가구에 대한 직접 지원 수준이 높아졌습니다. 구체적으로 다음과 같습니다. 주거용 토지로 지원되는 가구는 중앙 예산에서 가구당 최대 4,000만 동, 지방 예산에서 가구당 최소 400만 동, 사회 정책 은행에서 가구당 최대 5,000만 동을 받습니다. 생산용 토지로 직접 지원되는 가구는 중앙 예산에서 가구당 최대 2,250만 동, 사회 정책 은행에서 가구당 최대 7,750만 동을 받습니다.
그러나 하우 아 렌 장관은 이 사업의 이행에 여전히 어려움이 있다고 밝혔습니다. 구체적으로, 이전 단계에서는 주거용 토지와 생산용 토지를 지원하기 위한 많은 프로그램, 프로젝트, 정책이 있었음에도 불구하고, 할당된 자원이 매우 제한적이어서 대부분의 목표가 달성되지 못했습니다.
특히 많은 지방자치단체에서는 더 이상 분배할 토지가 없습니다. 일부 지역에서는 토지 가격이 너무 높아 현행 규정에 따른 지원 수준을 이행할 수 없습니다.
지금까지 국가 소수민족 및 산악지역 지원 목표 프로그램이 발표되고 자금이 배정되었으며, 주거용지와 생산용지 지원 자금은 개발 투자 자본으로 조달되었습니다. 그러나 현재 공공 투자 자본을 가구에 직접 지원하는 데 사용하는 구체적인 규정이 없어 지방자치단체가 소수민족 가구 지원 자금을 지급하는 데 어려움을 겪고 있습니다.
또한 일부 자생이주민의 생활과 생산은 여전히 많은 어려움에 직면해 있으며, 생산 회복은 지속 가능하지 않고, 많은 가구는 법적 지위가 인정되지 않아(가구 등록이 되지 않음) 사회 보장 정책을 누리지 못하고 있습니다.
또한 인구 밀도가 높고 산림에 대한 압력이 커지고 있으며, 특히 농경지가 부족하거나 자연적으로 이주하는 지역의 산림은 점차 압박을 받고 있으며, 사회경제적 개발 요구로 인해 많은 산림 지역의 용도가 바뀌어야 합니다.
2025년까지 주거용지와 생산용지 부족 문제가 근본적으로 해결될 것입니다.
하우 아 렌 장관은 소수민족의 주거용지와 생산용지 지원 문제를 해결하기 위해 앞으로 소수민족 및 산간지역의 사회 경제적 발전을 위한 국가 목표 프로그램을 이행하고, 자본을 지급하며, 주거용지와 생산용지가 없거나 부족한 소수민족 가구의 취업 전환을 위한 주거용지와 생산용지 지원에 주력할 것이라고 밝혔습니다.
구체적으로 2025년까지 소수민족의 주거용지와 생산용지 부족 문제를 근본적으로 해결해 17,400여 가구에 주거용지를 제공하고, 47,200여 가구에 생산용지를 직접 제공하며, 271,800여 가구의 생계 문제를 해결하는 것을 목표로 합니다.
공공 투자 자본을 사용하여 가계를 직접 지원하는 메커니즘과 관련하여, 장관은 정부가 기획투자부를 담당하여 관련 부처와 부서와 협력하고, 정부에 연구 및 조언을 제공하여 법령 제27/2022/ND-CP를 개정 및 보완하도록 지시했으며, 정부 부처의 2023년 2월 22일자 정부 사무국 결론 통지 제50/TB-VPCP에 따른 특정 메커니즘과 지불 및 결제 절차를 추가하도록 지시했다고 밝혔습니다.
인구 안정화, 산림 보호 및 개발과 관련하여 정부는 농업농촌개발부에 2020년 3월 1일자 자발 이주민 안정화 및 농림축산지 관리 및 사용에 관한 정부 결의안 제22/NQ-CP호의 시행을 주관하고 각 부처 및 지방자치단체와 협력하도록 위임했습니다. 목표는 2025년까지 자발 이주민을 근본적으로 근절하고, 계획에 따라 모든 자발 이주민을 주거 지역으로 이전하고, 규정된 조건을 충족하는 자발 이주민의 호구 등록을 완료하고, 자발 이주민 정착을 위한 사업 지역의 인프라 시스템 개발 및 지속 가능한 개발을 완료하는 것입니다. 민족위원회는 농업농촌개발부 및 계획투자부와 긴밀히 협력하여 각 도 인민위원회가 제안하는 자발 이주민 안정화 사업 목록을 선정하기 위한 원칙과 기준을 개발할 것입니다.
농업 및 농촌 개발부와 기타 부처, 지부, 지방 자치 단체와 협력하여 2015년 9월 18일자 정부령 제75/2015/ND-CP호를 시행합니다. 이 법령은 2015-2020년 기간 동안 신속하고 지속 가능한 빈곤 감소 및 소수 민족 지원 정책과 관련된 산림 보호 및 개발 정책 메커니즘에 관한 것입니다. 또한 2011-2020년 기간 동안 특수 용도 산림 개발에 대한 투자 관리 정책에 관한 총리 결정 제24/2012/QD-TTg호도 시행합니다.
천연림 용도가 비임업 목적으로 전환되는 것을 최소화하고, 임업용지증 발급과 관련된 토지 할당 및 임업 임대를 완료하여 임업 개발을 위해 계획된 모든 산림과 토지가 실제 산림 소유주에게 할당되고 임대되도록 보장하며, 산림 보호 및 산림 자원의 지속가능한 개발을 위한 충분한 여건을 확보합니다. 1,460만 9천 헥타르에 달하는 기존 산림과 신규 조성 산림 지역 전체의 보호 및 지속가능한 개발을 목표로 삼고,
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