램 사무총장, "복잡한 장비가 개발 방해"

10월 31일 오전, 토람 서기장은 분과 토론을 통해 제12차 전국대표대회 이후 중앙결의에서 국가기구가 복잡하고 비효율적이며 비효율적으로 운영된다고 평가했으며, 이를 정리하고 간소화해야 한다고 강조했습니다.

흥옌성 국회의원인 토람 서기장이 연설하고 있다. (사진: 도안 탄/VNA)

10월 31일 오전, 하이퐁 시의 도시 정부 조직과 중앙정부 산하의 후에시 설립에 관한 결의안 초안을 그룹별로 논의하면서, 토람 사무총장은 후에시의 중앙정부 설립 정책은 오랫동안 준비되었으며, 가장 중요한 것은 중앙정부 산하 도시의 기준을 충족해야 한다고 말했습니다.

지역의 성장극점이 되어야 합니다

중앙 도시가 지역의 성장 거점이 되어야 하며 발전 전망이 있어야 한다고 강조하며, 사무총장은 현재 베트남에는 5개의 중앙 도시가 있으며, 후에 시가 추가되면 6개 도시로 늘어날 것이라고 말했습니다.

도시에 투자한다는 것은 지역 성장의 거점에 투자한다는 것을 의미하므로, 특별한 메커니즘과 정책을 연구해야 합니다. 도시는 성장의 거점이기 때문에 혁신, 예산 수입 및 지출, 그리고 사회경제적 발전의 선두에 서야 합니다.

사무총장은 개발이 지속 가능하고 조화로워야 한다고 믿습니다. "도시가 급속도로 발전하는 반면 농촌은 점점 더 큰 어려움에 직면하게 된다면, 이는 용납될 수 없으며 사람들은 계속해서 도시로 몰려들 것입니다."

중앙위원회는 중앙 정부 산하의 후에시 설립 문제를 논의하여, 설립 기준은 충족하지만 여전히 한계가 있다고 판단했습니다. 후에시는 도시로 성장하기 위해 직면한 모든 어려움을 극복해야 합니다.

"온 나라가 후에를 위해, 온 나라가 후에를 위해. 그럴 만한 가치가 있다고 생각합니다. 하지만 도시가 되기 위해서는 시간과 전환이 필요합니다... 그 시간이 너무 길지 않기를 바랍니다."라고 사무총장은 말했다.

사무총장은 또한 중앙이 운영하는 도시가 되고자 하는 지방자치단체는 계획, 인구, 경제, 사회, 문화적 개발 등의 기준에 따라 노력해야 한다고 지적했습니다.

토람 사무총장은 하이퐁시 도시 정부 조직에 대해 논평하며, 현재 국가 관리 기구의 효율과 효과를 높이는 데 주력하고 있다고 밝혔습니다. 이는 매우 중요한 문제이며, 형식적인 것이 아니라 실질적인 측면에서 이루어져야 합니다.

장비의 간소화가 발전할 수 없습니다.

토람 서기장은 제12차 전국인민대표대회 이후 중앙위원회 결의를 통해 국가 기구가 복잡하고 비효율적이며 비효율적으로 운영되고 있다고 평가했으며, 이를 재정비하고 간소화해야 한다고 강조했습니다. 현재 코뮌과 구를 통합하는 등 하향식 개혁만 진행되고 있으며, 지방에서는 아직 이를 시행하지 않고 있습니다. 또는 일부 부, 국, 그리고 부처와 지부의 일반 부서만 재정비되고 있으며, 중앙위원회는 아직 이를 시행하지 않고 있습니다.

중앙위원회가 간소화되면 도(道)도 간소화될 것입니다. 성이 없으면 도에는 부처가 없고, 군(區)에는 사무실이 없을 것입니다. 기구를 어떻게 간소화할지는 앞으로 논의해야 할 매우 중요한 문제입니다. 총서기는 "중앙위원회 결의안은 여러 차례 논의되었고, 그에 대한 평가도 있었으므로 반드시 검토해야 합니다."라고 말했습니다.

총서기는 "어디서나 해야 하고, 지금부터는 중앙위원회가 모범이 되어야 하고, 당위원회가 모범이 되어야 하고, 국회가 모범이 되어야 하고, 정부가 모범이 되어야 한다"는 관점을 밝히며, "기구를 합리화하지 않고서는 발전을 이룰 수 없다"고 지적했습니다.

현재 예산의 약 70%가 급여, 정기 지출, 그리고 운영에 사용되고 있습니다. 이렇게 예산을 운영한다면 개발, 국방, 안보, 기아 퇴치 및 빈곤 감소, 사회 보장 등에 투자할 재원이 남지 않을 것입니다. 예산의 최소 50%는 이러한 사업에 사용되어야 합니다.

사무총장은 급여 인상은 불가능하다고 분석했습니다. 기구가 거대한데 급여를 인상하면 예산의 80~90%가 소진되어 다른 사업에 쓸 돈이 남지 않기 때문입니다. 기구가 너무 복잡하면 발전이 더뎌집니다.

기능과 업무가 불분명하고 지역적으로 분산되지 않아 "묻고 답하기"만 반복하는 부처와 관리 기관들이 있습니다. "전문가가 다른 의견을 제시하면 전체 시스템이 멈춰 재평가하고, 다시 만나서 그 문제를 설명하고 설명할 방법을 찾아야 합니다. 현재의 메커니즘이 그렇습니다. 단 하나의 의견 차이만으로는 극복할 수 없습니다."

최근 모래, 돌, 자갈 문제 해결에 초점을 맞춘 이야기를 인용하며, 5~6개 부처가 연구에만 집중하고 "담당자가 누구인지 모른다"고 사무총장은 현실을 말했다. "문제는 하나뿐이고 회의는 많은데, 누가 주된 책임자인지 물어보면 아무도 모른다" 번거롭고 중복되는 관리로 인해 사업이 어려움을 겪고, 부정적인 여론이 생기고, 심지어 범죄까지 발생한다.

모래를 운반하고 착취하고, 산업지대와 공공사업에 버리는 등 범죄자들이 이 메커니즘을 악용하고 있습니다.

이번 임기 동안 달성하지 못한 목표 중 하나가 노동 생산성 문제라는 점을 감안하여, 사무총장은 경제는 성장했지만 실제 노동 생산성과 발전 지표는 감소하고 있다고 말했습니다. 노동 생산성의 감소로는 경제와 사회를 발전시킬 수 없습니다. 정확한 평가를 내리기 위해서는 솔직하게 살펴봐야 합니다.

베트남의 노동 생산성 증가율은 역내 여러 국가보다 낮은 수준으로 감소하고 있습니다. 2021년부터 2025년까지의 노동 생산성 증가율은 약 4.8%로 추산되는데, 이는 2016년부터 2018년까지의 6.1%에 비해 낮은 수치입니다. 이 기간의 목표는 6.8%이지만, 달성하지 못할 위험이 높습니다.

"노동 생산성을 높이려면 숙련된 인력을 확보하고, 소수의 인력으로 단일 업무를 수행하며, 높은 과학기술 함량과 효율적인 경영 방식을 갖춰야 합니다. 인력이 부족하고 노동 생산성이 낮으면 발전할 수 없습니다. 주변국보다 높은 노동 생산성을 장려해야 합니다… 지난 40년 동안 우리는 큰 발전 성과를 거두었지만, 주변국의 발전 수준에 비하면 아직 미흡합니다. 중국, 일본, 한국, 인도 등에 비하면 턱없이 뒤처져 있습니다…"라고 사무총장은 솔직하게 말했습니다.

그에 따르면, 우리의 성장은 외국인 투자와 수출입 등 일부 요인에 달려 있습니다. 경제가 지속 가능한 발전을 이루려면 "우리의 것, 자립, 자립, 또 자립"에 의존해야 하며, 다른 곳에서 차입하는 것은 큰 의미가 없습니다.

따라서 노동 생산성을 높이고 모든 사람이 생산과 사업에 참여하도록 하는 것 외에는 다른 방법이 없습니다. 수혜자보다 근로자가 더 많아야 합니다. 우리는 곧 고령화 시대에 접어들게 되는데, 이는 매우 어려운 일입니다.

새로운 시대는 2045년까지 선진국 고소득 국가로 도약한다는 목표를 향해 가속화되어야 합니다. 만약 지금의 속도로는 달성이 어려울 것으로 예상되지만, 20년 후에는 경제 규모를 지금의 3배로, 1인당 평균 소득을 3배로 늘려야 목표 달성이 가능합니다. 이러한 과제들을 중앙 정부가 논의하고, 발전을 위해 피해야 할 어려움과 극복해야 할 어려움을 명확히 인식해야 합니다.

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