토람 사무총장은 제14차 국회 문서에 대해 국회에 7가지 핵심 문제를 제기했습니다.

토람 사무총장은 제14차 전국당대회에 제출할 초안문서에 대한 교류, 토론, 의견 제시 내용을 제안했습니다.

토람 사무총장은 회의에서 오늘 국회가 국회의원들에게 매우 특별한 책임을 맡길 회의를 마련하여 제14차 전국당대회에 제출할 초안에 대한 의견을 지속적으로 제시할 것이라고 밝혔습니다. 이는 국가 법률 체계 구축에 직접 참여하는 사람들이 의견을 제시하고 제14차 전국당대회에 제출할 초안의 내용을 완성하는 시간이며, 이 초안들은 향후 우리나라의 발전 방향을 이끌어갈 것입니다.

“오늘 국회의원들의 목소리는 단순한 개인적 의견이 아닙니다. 그것은 의원들이 대표하는 유권자들의 목소리이며, 실제 삶, 사회 경제, 국방 및 안보의 목소리입니다. 그것은 입법자들의 목소리입니다.” 사무총장은 의원들이 더 높은 수준에서, 더 깊은 경험과 더 큰 책임감을 가지고 의견을 계속 제시해 주기를 강조하며, 각 의견이 국가 권력의 집행을 조직하는 방법과 제도의 가장 근본적인 문제로 직접 이어지기를 바랐습니다.

이러한 정신에 따라, 토 램 사무총장은 대의원들이 논의하고, 탐구하고, 더 명확히 할 수 있는 7개 그룹의 내용을 제안했습니다.

첫째, 제도와 법률에 대한 의견을 제시하겠습니다. 실제로는 "법은 옳지만 실행하기 어렵다", "의회에서는 명확하지만 하층에서는 어렵다"는 상황이 여전히 존재합니다. 사무총장은 대의원들에게 다음과 같은 점을 명확하게 지적해 달라고 요청했습니다. 왜 법률, 명령, 회람이 매우 정교하고 빽빽하게 발표되었는데 하층 관료들은 감히 실행하지 못하고, 기업들은 어려움을 겪고, 국민들은 혼란스러워하며 이리저리 헤매고 있습니까? 어디에서 중복이 발생하는지, 부처 간 이해의 차이는 어디인지, 권한은 주어졌는데 사람들은 통제할 수 없는 책임을 져야 하는 곳은 어디인지.

"우리는 '기억하기 쉽고, 이해하기 쉽고, 시행하기 쉬운' 법 체계를 지향해야 합니다. 법의 문구는 간결하고 명확하며, 혼란스럽지 않아야 하며, 남용이나 회피의 여지를 남겨서는 안 됩니다. 공포된 정책은 영향을 측정하고, 위험을 통제하며, 특히 편의성을 제공해야지, 추가적인 절차를 만들어서는 안 됩니다. 좋은 법은 잘 만들어진 법이 아니라 삶 속에서 실천되는 법입니다."라고 사무총장은 말했습니다.

사무총장은 또한 대의원들에게 다음과 같이 명확히 해 줄 것을 요청했습니다. 법이 실제로 시행되려면 제14차 당대회 문서에서 어떤 방향을 보완하고 조정해야 하는지 말입니다. 우리는 바로잡고 극복하기 위해 솔직하게 말해야 합니다.

둘째, 베트남 사회주의 공화국의 법치 국가 건설 및 완성과 관련하여, 서기장은 법치 국가란 단순히 완전한 법 체계를 갖추는 것만을 의미하는 것이 아니라고 말했습니다. 법치 국가란 무엇보다도 헌법과 법률에 대한 존중, 권력 장악, 홍보, 투명성, 그리고 국민에 대한 책임을 다하는 것을 의미합니다.

사무총장은 대의원들의 의견이 다음 질문에 집중되기를 바랍니다. 모든 권력이 법적 틀 안에서, 그 권한 내에서, 그 목적에 따라, 그리고 국민의 이익을 위해 행사되도록 우리가 충분히 노력했습니까? 사람들이 "원하면 얻을 수 있고, 원하지 않으면 얻을 수 없다"고 느끼게 하는 간극은 없는지? 사람들이 "누려야 할" 것을 "요청"해야 하는 상황은 없는지? 만약 이 질문에 대한 완전한 답이 없다면, 법치 국가는 불완전하다는 것을 의미합니다.

"법치국가 건설은 권력을 남용하지 않는 강력한 국가, 규율을 갖추되 국민과 동떨어지지 않는 국가, 단호하게 행동하되 인도주의적이고 설득력 있으며 대화를 통해 국민을 설득하는 국가를 건설하는 것을 의미합니다. 이러한 방향은 14차 전국대표대회 문건에 명확히 명시되어야 합니다."라고 람 서기장은 단언했습니다.

셋째, 분권화, 권한 이양 및 조직 구조와 관련하여 사무총장은 우리가 오랫동안 분권화와 권한 이양에 대해 논의해 왔으며, 기구 효율화, 중점 사항 재편, 지방 정부 모델 혁신을 위한 많은 결의안과 사업이 있었다고 말씀하셨습니다. 이제 우리는 두 가지 질문에 답해야 합니다. (1) 무엇을, 누구에게, 어떤 조건으로 분권화할 것인가? (2) 책임, 감사, 감독 메커니즘은 무엇인가?

토 램 사무총장은 대의원들에게 이 문제에 대한 직접적인 의견을 요청하며 다음과 같이 말했습니다. "부하들이 국민과 더 빠르고 긴밀하게 문제를 해결할 수 있는 경우, 과감하게 권한을 위임해야 합니다. 하지만 권한 위임은 "업무를 미루거나" "위험을 미루는 것"을 의미하지 않습니다. 권한 위임은 자원, 인적 자원, 도구, 심지어 법적 안전 구역과 함께 이루어져야 합니다. 그래야 공무원들이 부당하게 개인적인 책임을 지는 것이 아니라, 공익을 위해 행동하고 책임을 다할 수 있습니다.

2단계 지방 정부 모델과 관련하여 사무총장은 우리가 점진적으로 조직을 개편하여 효율적이고 효율적인 조직으로 나아가고 있다고 밝혔습니다. 이는 매우 새롭고 중요하며 민감한 내용으로, 국민과 기층 간부들의 삶과 직결됩니다. 사무총장은 대의원들이 구체적인 의견을 제시해 주기를 바랍니다. 국민이 정부와 동떨어지지 않고 공공 서비스가 중단되지 않도록 2단계 모델을 어떻게 설계해야 할까요?

"장치 간소화 발표가 현실에서 더 많은 요구와 제공의 층을 만들어내지 않도록 해야 합니다. 더 중요한 것은 지방 정부가 풀뿌리 차원의 발전을 창출하는 과제를 위해 어떤 권리와 자원을 가지고 있는가입니다. 이 과제를 위해 법적 범위에 무엇을 추가해야 합니까?" 사무총장은 강조했습니다.

사무총장은 또한 중앙, 지방/시, 그리고 기층 정부 간의 관계가 서로 책임을 공유하고 지원하는 원활히 운영되어야 한다고 강조했습니다. 세 계층이 "서로 책임을 떠넘기고" 국민들이 제자리걸음을 하는 일이 절대 없도록 해야 합니다.

넷째, 당, 국가, 조국전선, 조직, 그리고 인민 간의 유기적 관계에 대해 말씀드리겠습니다. 총서기께서는 당의 지도력이 베트남 혁명의 모든 승리에 결정적인 요소라고 단언하셨습니다. 하지만 어떻게 지도할 수 있을까요? 지침을 제시하고, 모범을 보이고, 효과적인 실행을 조직하고, 인민의 신뢰를 구축하는 것, 아니면 행정 명령으로 지도할 수 있을까요? 이 질문에 대한 답은 명확하고 투명하며 인민에게 설득력 있게 전달되어야 합니다.

총서기는 대의원들이 더 많은 아이디어를 내주기를 바랍니다. 당이 절대적이고 전면적으로 지도하되, 자신을 대신하여 하지 않고, 변명하지 않고, 느슨하지 않도록 하는 방안, 정부가 법에 따라 관리하고 운영하며, 스스로 책임을 져야 하는 방안, 조국전선과 사회정치단체들이 당, 국가, 인민을 진정으로 신뢰하는 다리가 되는 방안 등이 있습니다. 인민은 수혜자일 뿐만 아니라, 참여하고, 감독하고, 비판하고, 동행하는 주체이기도 합니다.

"사람 중심"에 대해 이야기하려면 사람들이 실제로 목소리를 내고, 실질적인 감독권을 갖고, 문제에 의미 있게 참여할 수 있는 기회를 갖도록 하는 메커니즘을 설계해야 합니다.

다섯째, 법체계와 실무 관리에 대한 당의 지도와 통치 역할에 관하여. 총서기께서는 우리 당이 집권당이라고 말씀하셨습니다. 통치란 국가 발전과 인민의 일상생활에 대해 인민 앞에서 책임을 지는 것을 의미합니다. 통치란 단순히 정책을 제시하는 것이 아니라, 실행을 조직하고, 실행을 점검하고, 결과에 대한 책임을 지는 것을 의미합니다.

따라서 제14차 당대회에 제출된 문서들은 단순히 "당의 지도력 강화"라고만 말할 수 없습니다. 우리는 분명히 해야 합니다. 당은 모든 정책과 법률이 진정으로 국민을 위해 봉사하고, 국가를 발전시키며, 독립과 주권, 영토 보전을 수호하고, 정치·사회적 안정을 유지하며, 위대한 민족 단결 진영을 수호하도록 이끌어야 합니다. 당은 부문별·지방별 사고방식, 집단 이익, 부정, 부패, 낭비에 맞서 싸워야 합니다. 당은 감히 생각하고, 감히 행동하고, 감히 공동의 이익을 위해 책임을 지는 사람들을 보호해야 합니다.

램 사무총장은 대의원들에게 해당 문서가 이러한 모든 사항을 명시하고 있는지, 명확한지, 그리고 기존의 약점을 다루고 있는지에 대한 의견을 제시해 달라고 요청했습니다.

여섯째, 사고방식 혁신, 업무방식 혁신, 그리고 창조와 국민을 위한 국가 운영 혁신 정신에 대해 말씀드리겠습니다. 사무총장은 세상이 매우 빠르게 변하고 국내 관행 또한 매우 빠르게 변한다고 강조했습니다. 우리의 생각이 관행보다 느리다면, 이 문서는 통과되자마자 바로 시대에 뒤떨어진 것이 될 것입니다. 사무총장은 대표들에게 이 문서를 다음과 같은 정신으로 읽어 달라고 요청했습니다. "옛날의 사고방식, 옛말, 옛 행동 방식을 여전히 고수하는 부분이 있습니까? 국가가 국민과 기업을 위해 창조하고 봉사하는 역할을 해야 하는 상황에서, 우리가 여전히 요구하고 베푸는 경영 방식을 고수하는 부분이 있습니까?"

앞으로 우리는 투명한 법률, 신뢰할 수 있는 데이터, 현대적인 디지털 인프라, 효율적인 장치, 정직하고 규율 있는 공무원, 그리고 서비스에 기반한 국가 거버넌스 모델을 더욱 명확하게 확립해야 합니다. 이러한 거버넌스는 구걸하고 주는 거버넌스가 아니라 개발을 창출하는 거버넌스입니다.

사무총장은 각 대표들에게 각자의 부문, 지역, 그리고 현장에서 구체적인 사례를 제시해 달라고 요청했습니다. 여전히 기업 활동을 저해하는 복잡한 절차들이 존재하는 곳, 사람들이 일을 처리하지 못한 채 여러 번 왔다 갔다 해야 해서 좌절하는 곳, 그리고 여전히 "메커니즘"이 활용되고 있는 곳 등입니다. 우리는 이러한 문제들을 회피하지 않고 직접적으로 언급해야 합니다. 오직 직접 살펴보아야만 이러한 단점과 한계를 바로잡을 수 있습니다.

일곱째, 새로운 요점과 돌파구에 관하여. 서기장은 문서분과위원회가 18개의 새로운 요점을 제시했는데, 이는 획기적인 방향으로 간주되며, 과감한 혁신, 과감한 발전 모델 변화, 과감한 기구 및 운영 방식 재편의 정신을 보여준다고 말했습니다.

사무총장은 대의원들에게 매우 중요한 두 가지 질문에 답해 달라고 요청했습니다.

첫 번째 질문은, 18개의 새로운 조항이 충분한가 하는 것입니다. 사회가 구체적인 해답, 명확한 로드맵, 그리고 명확한 책임을 요구하는 상황에서, 그 중 어떤 조항이 여전히 "정책", "방향", "연구 대상" 수준에 머물러 있는가 하는 것입니다.

두 번째 질문은, 국민과 가까운 사람들, 현실을 이해하고 유권자들의 생각을 이해하는 사람들, 그리고 이 문서에 제대로 명시되지 않은 문제들이 있는지에 대한 대의원들의 의견입니다. 지금 해결하지 않으면 향후 5년 동안 더 큰 대가를 치러야 할 난제가 있는지에 대한 질문입니다. 사무총장은 이러한 점들과 그 결과에 대해 솔직하고, 완전하고, 명확하게 말해 달라고 요청했습니다.

사무총장은 이렇게 강조했습니다. “의회문서는 원본 문서입니다. 지금 당장 이 부분을 명확히 한다면 제도화, 입법, 그리고 시행 과정이 더욱 원활하고 통일되며 혼란이 줄어들 것입니다. 반대로, 만약 이 문서가 아직 일반적이고 불완전하다면, 법으로 제정될 때 서로 다른 이해, 서로 다른 행동 방식, 심지어 개인의 이해에 따른 "적용"까지 야기할 것입니다. 따라서 가장 큰 피해를 입는 것은 바로 국민입니다.”

사무총장은 오늘 토론과 이후 발언들이 진정으로 솔직하고 책임감 있으며 건설적인 결과를 가져오기를 바랍니다. "당, 국회, 정부, 그리고 국민이 원하는 것은 매우 구체적이고, 매우 밀접하며, 매우 단순한 공통분모를 가지고 있습니다. 지속 가능한 발전을 이루는 국가, 질서 있고 규율 있으며 따뜻하고 인간적인 사회, 국민이 보호받고 스스로의 노동을 통해 일어설 기회를 얻는 사회, 법에 따라 옳은 일을 하는 사람은 보호받고, 그릇된 일을 하는 사람은 금지 구역 없이 공정하게 처리되는 사회입니다." - 람 사무총장은 단언했습니다.

사무총장은 오늘 국회의원들에게 국민의 대표로서, 그리고 심오한 실무 경험을 갖춘 당원 겸 간부로서 기여해 줄 것을 당부했습니다. 여러분이 진정으로 보고, 우려하는 바, 감히 책임질 수 있는 바를 말씀해 주십시오. 토 람 사무총장은 의원들의 실무 경험, 유권자들과의 긴밀한 관계, 그리고 투지를 바탕으로 이 책임을 매우 잘 수행할 것이라고 믿습니다.

출처: https://dangcongsan.org.vn/tin-hoat-dong/tong-bi-thu-to-lam-neu-7-van-de-trong-tam-de-quoc-hoi-tham-gia-y-kien-vao-van-kien-dai-hoi-xiv.html