11월 9일은 베트남 법의 날입니다. 78년 전인 1946년 9월 11일, 호찌민 주석의 직접적인 지도 하에 초안이 작성된 우리 나라 최초의 헌법이 제1차 전국인민대표대회에서 만장일치로 채택되었습니다. 11월 9일을 베트남 법의 날로 지정한 것은 헌법과 법을 수호하는 정신을 잘 보여주는 매우 적절한 날입니다. 호찌민 주석은 생전에 국가 독립을 위한 혁명 활동에 적극적으로 참여하면서 헌법이 공포되기를, 그리고 그 모든 조항이 신성한 법의 인도에 따라 제정되기를 ​​간절히 기도했습니다. 그의 소망과 생각은 1946년 헌법에 아름답게 담겨 있으며, 이 헌법은 이후 모든 헌법의 초석이 되었습니다. 호찌민 주석의 이념을 따르고 1946년, 1959년, 1980년, 1992년 헌법을 기반으로, 당 강령과 인민의 의지를 제도화하는 임무를 부여받아, 헌법 개정 편집위원회는 전문가, 학자, 국회의원, 관련 기관 및 단체와 함께 전국 각지의 인민의 의견을 수렴하고 심도 있는 연구를 진행했습니다. 그 결과, 응우옌 신 흥 국회의장을 위원장으로 하고 당 중앙위원회와 정치국의 지도 하에, 그리고 응우옌 푸 쫑 총서기 직속으로 구성된 헌법 개정 위원회는 제13대 국회에 2013년 헌법 개정안을 제출하여 승인을 받을 수 있었습니다. 이는 새로운 국가 발전 시대의 헌법입니다. 2013년 헌법은 법치주의 정신이 담긴 120개 조항으로 구성되어 있습니다. 법치주의 원칙과 헌법의 최고 권위는 다음 규정에서 가장 명확하고 강력하게 표현됩니다. - 헌법은 베트남 사회주의 공화국의 기본법이며, 최고 법적 효력을 가집니다. - 모든 다른 법률 문서는 헌법에 부합해야 합니다. - 당 조직 및 당원, 국가 기관, 공무원, 그리고 모든 조직과 개인은 헌법과 법률의 틀 안에서 활동해야 합니다. - 베트남 사회주의 공화국에서는 정치, 시민, 경제, 문화, 사회 영역에서 인권과 시민의 권리가 헌법과 법률에 따라 인정, 존중, 보호 및 보장됩니다. 인권과 시민의 권리는 국방, 국가 안보, 공공 질서, 사회 안전, 사회 도덕 및 공중 보건의 이유로 필요한 경우에만 법률에 의해 제한될 수 있습니다. - 국회, 그 산하 기관, 대통령, 정부, 인민 법원, 인민 검찰청, 기타 국가 기관 및 전 국민은 헌법을 수호할 책임이 있습니다. - 헌법 수호 메커니즘은 법률로 규정되어 있습니다. 최근 며칠 동안 토람 총서기를 비롯한 당·국가 지도자들, 국회의원들, 법무부 장관, 그리고 여러 국민들이 헌법, 법률, 그리고 제도 전반에 관련된 문제들에 대해 발언하고 토론하고 의견을 교환하는 모습을 보면서, 2013년 헌법 초안을 연구하고 편집하고 활발하게 토론했던 수개월간의 시간 동안 느꼈던 것처럼 헌법의 생동감 넘치는 정신을 다시 한번 느꼈습니다.

토람 총서기가 11월 7일 오전 법무부 당위원회 업무회의에서 발언하고 있다. 사진: 통낫/TTXVN

일반적으로 말해서, 지난 기간 동안 헌법은 존중되고 엄격하게 준수되어 왔습니다. 헌법의 규정과 정신에 기반하여 우리나라는 경제, 사회, 문화, 교육, 과학, 기술, 환경 보호, 국방 및 안보, 외교, 인권 및 시민권 증진 및 보호, 인민에 의한, 인민을 위한, 인민의 사회주의 법치 국가 건설 및 완성 등 여러 분야에서 지속적으로 발전하고 포괄적인 성과를 거두었습니다. 이는 새로운 시대, 즉 베트남 민족 부흥 시대를 준비할 수 있는 위대하고 견고한 기반을 마련해 주었습니다. 그러나 솔직히 말해서, 국가 기관의 문서와 조직 및 개인의 행위와 조치 중에는 헌법 적합성에 대해 심각하게 검토해야 할 부분이 여전히 존재합니다. 한편, 현재 분산된 헌법 수호 메커니즘 외에 헌법을 수호하기 위한 전문적이고 중앙집권적인 메커니즘은 아직 마련되어 있지 않습니다. 헌법 조항 적용 과정에서 국회에 제출된 법안의 합헌성에 대한 해석 차이나 논쟁이 발생하는 경우가 있지만, 관련 기관, 단체, 그리고 국회의원들은 통일된 이해를 위해 국회 상임위원회에 헌법 해석을 요청할 권리를 행사하지 않는 경우가 있습니다. 어떤 경우에는 국회 산하 기관과 법무부가 단순히 절차를 따르는 형식적인 절차에 그쳐 합헌성 평가를 소홀히 하기도 했습니다. 가장 최근에는 국회의원들과 기획투자 부 장관 사이에 공공투자법(개정판) 조항, 특히 국가 예산에서 나오는 공공투자 자금에 대한 권한 위임이 헌법에 명시된 국회의 권한과 관련이 있는지 여부를 두고 논쟁이 있었습니다. 헌법에 따르면 국회는 국가 예산을 심의하고 공공투자 자금을 포함한 중앙 예산을 배분할 권한을 가지고 있습니다. 기획투자부 장관의 설명 이후, 국회의원들은 비록 동의하지는 않았지만, 국회 상임위원회에 헌법 관련 조항에 대한 해명을 요청하는 절차를 개시할 의지가 없거나, 그러한 필요성을 인지하지 못한 듯 보였습니다. 만약 국회가 해당 법안 조항을 통과시킨다면, 헌법 수호를 위해 국회가 제정한 법률을 포함한 모든 법률 문서가 헌법에 부합하는지 정기적으로 검토하고 평가해야 한다는 점에서, 해당 법안의 합헌성 여부에 대한 논란이 계속될 가능성이 있습니다. 11월 9일 베트남 법의 날과 다가오는 2013년 헌법 제정 11주년(2013년 11월 28일 ~ 2024년 11월 28일)은 헌법의 최고 권위 정신을 잊지 말고, "법치주의를 계승하는" 헌법 100개 조항을 항상 기억해야 함을 일깨워줍니다.

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