국내 계약업체에 대한 신뢰를 부여하고 역량을 발휘할 수 있도록 지원하는 메커니즘.

산업통상신문과의 인터뷰에서 부반코아 산업통상부 산하 기계공학연구소 부소장은 베트남이 산업화 및 현대화 과정을 주도할 수 있는 강력한 브랜드를 갖춘 경쟁력 있는 대기업을 그 어느 때보다 필요로 한다고 강조했습니다. 이를 위해서는 특히 건설업체 역량 평가 체계의 병목 현상을 해소하는 등 관련 메커니즘을 구축하고 정책을 개선해야 한다고 덧붙였습니다.

부 반 코아 씨 - 기계공학연구소(산업통상부 산하) 부소장. 사진: 칸 둥

사장님, 기업들이 다른 분야의 발전을 이끌고, 동기를 부여하고, 길을 열어주고, 안내하고, 유치하고, 촉진하는 데 있어 주도적인 역할을 하지 못하는 이유는 무엇일까요? 특히 기계공학 산업에서 어떤 어려움이 있는 것일까요?

부 반 코아 씨: 자동차, 오토바이, 수력 발전 분야에는 VinFast, Truong Hai, Thaco , Hyundai와 같은 유력 기업들이 있고, 기계공학연구소, 베트남 엔진 및 농기계공사, 송다공사 등도 있습니다. 이러한 기업들은 수많은 관련 사업체와 근로자들에게 일자리를 창출해 왔습니다.

하지만 다른 많은 분야에서는 제조업을 선도할 만큼 강력한 기업이 부족합니다. 현재 기업들은 기초 기술만 보유하고 있을 뿐 산업적 자립도가 떨어지며, 기술은 전적으로 외국 기업에 의존하고 있습니다.

에너지 부문과 도시철도 및 고속철도 인프라 개발과 같은 국가 주요 프로젝트에서 외국인 직접투자(FDI) 기업들이 종합 건설업체 역할을 맡고, 국내 기업들은 비교적 간단한 업무만 담당하는 경향이 여전히 강합니다. 그 결과, 부가가치 창출과 기술적 성과가 매우 저조합니다.

제 생각에는 발전을 이루기 위해서는 우선 시장을 보호하고 경제 각 분야에서 "선구자" 역할을 하는 선도 기업을 육성할 수 있는 메커니즘과 정책을 구축해야 합니다.

하지만 현재 문제가 하나 있습니다. 바로 기획투자부의 2025년 3호 시행령(건설업체 역량 평가 관련)입니다. 이 시행령은 종합 건설업체의 역량을 제한하고 있으며, 사업에 참여하는 각 구성원이 필요한 역량을 갖춰야 한다고 명시하고 있습니다. 그러나 바이오매스 발전, 고속철도, 도시철도와 같은 신규 사업은 국내 기업들이 이전에 수행해 본 경험이 부족하여 관련 사업에 대한 수요가 높습니다.

따라서 해당 모든 작업은 외국 계약업체가 주 계약업체로서 수행하고, 우리는 하청업체 역할만 하게 될 것입니다.

따라서 저는 이러한 조건을 변경하여, 주 계약업체 또는 컨소시엄에 속한 모든 계약업체가 충분한 역량, 경험, 그리고 책임감을 갖추고 있다는 전제 하에, 이전에 수행한 적이 없는 사업에도 참여할 수 있도록 허용하는 방안을 제안합니다. 그래야만 국내 기업들이 대규모 사업과 국가 핵심 사업에 참여할 수 있을 것입니다.

저희 경험상 과학 기술을 가장 빠르고 저렴하게 획득하는 방법은 핵심 기술과 기초 기술을 보유한 해외 기업과 협력하는 것입니다. 해외 파트너는 경제 계약에 참여함으로써 기술 관련 경제 계약 측면에서 "상환"을 하게 됩니다.

우리 전문가들은 지름길을 배워 1단계로 넘어갈 것입니다. 1단계란 먼저 업무를 파악하고 그 후 더욱 발전해 나가는 것을 의미합니다.

현재 베트남에는 약 25,000개의 기계공학 기업이 운영되고 있습니다. 2019년부터 2030년까지 베트남 기계공학 산업의 시장 규모는 약 3,100억 달러로 예상됩니다. 이처럼 방대한 기계공학 기업들이 이 핵심 산업의 발전을 주도하고 촉진할 수 있는 잠재력을 어떻게 평가하십니까?

부 반 코아 씨: 본론으로 들어가기 전에 2003년의 일화를 하나 말씀드리겠습니다. 산업통상부가 결정 797/400호를 발표하고 이후 총리 프로그램 1791호가 시행되면서 우리나라 수력 발전 산업의 모든 장비가 외국산에 의존하게 되었고, 가격이 매우 높았습니다.

당시 산업통상부 장관으로부터 경험을 통해 배우라는 임무를 받았고 15만 7천 달러의 자금을 배정받았지만, 실제로 사용한 금액은 15만 달러에 불과했습니다.

해당 부서는 수력 발전 분야를 선도하는 일본, 한국, 노르웨이, 독일, 러시아, 우크라이나의 모든 기업을 대상으로 설문 조사를 실시한 후 우크라이나를 파트너로 선정했습니다. 파트너 국가는 지식 공유, 교육 및 지침 제공에 적극적이었지만, 국내 기업들은 우리가 자체적으로 설계할 능력이 없다고 생각하여 협조적이지 않았습니다.

이후 정부와 부처의 주도 하에 29개 프로젝트를 설계하고 완료했습니다. 설계 프로세스를 숙달함으로써 자연스럽게 제품 제조 비용을 절감하고 투자 비용을 줄일 수 있었습니다.

예를 들어, 손라 수력 발전소는 계획보다 2년 일찍 전력 생산을 시작했습니다. 수십조 동에 달하는 막대한 자금이 조기에 투입되어 많은 이자를 절감하고, 국가에 전력을 공급하며, 당시 기계 공학 관련 기업에 많은 일자리를 창출했습니다.

다시 말해, 우리는 설계 기술을 완벽하게 습득했고, 모든 것이 매우 저렴하며, 투자 비용이 낮고, 모든 것을 통제할 수 있습니다.

본론으로 돌아가서, 제 생각에는 현재 국내 기계 엔지니어링 회사들이 보유한 자원으로, 이전에는 외국 기업에 입찰하여 대부분 수주했던 대규모의 복잡한 프로젝트들을 충분히 수행할 수 있습니다.

이는 국내 기계공학 산업을 신뢰하고 적절한 메커니즘을 구축한다면, 기술 숙련도를 달성하고 국가적으로도 많은 비용을 절감할 수 있음을 보여줍니다.

베트남의 자동차 부품 조립 생산 라인. 사진: 탕 응우옌

선도적인 민간 기업들, 특히 산업 제조업 기업들의 발전을 저해하는 병목 현상과 단점을 제거하기 위해 어떤 해결책에 집중해야 할까요?

부 반 코아 씨: 첫째 , 산업 제조업체는 장기적인 목표와 실행 계획을 수립해야 합니다. 기술을 점진적으로 도입하고 자체 연구 센터를 설립하여 발명, 혁신 및 선제적 적응을 해야 합니다.

현재 자동차부터 의류, 각종 상품에 이르기까지 모든 제품들이 고객 취향에 따라 매우 빠르게 변화하고 있습니다. 세계 경제 전반, 특히 베트남 경제에 있어서는 동일한 기계 조합으로 다양한 제품을 생산할 수 있다는 점에서 "스마트 제조"라는 용어보다는 "유연 생산"이라는 용어가 더 적절하다고 생각합니다.

둘째로, 기업은 국내 시장뿐 아니라 해외 시장 진출 시에도 품질에 대한 헌신을 통해 브랜드를 구축해야 합니다. 해외 시장은 제품 홍보 및 생산 확대를 위한 중요한 통로이기 때문입니다. 해외 시장에 진출하면 판매량이 증가하고, 수요 증가에 따라 생산량이 늘어나 생산 비용이 절감되어 제품 경쟁력이 향상됩니다.

셋째로, 현재 민간 기업들은 트렌드를 맹목적으로 따라가면서 투자 중복과 생산 비효율을 초래하고 있습니다. 따라서 정부는 해외 국가들처럼 각 기업이 특정 제품을 생산하는 단계별 시스템을 구축하여 기업과 산업 협회를 조율하는 정책을 통해 방향을 제시해야 합니다.

현재 공급망 참여는 쉽지 않습니다. 품질 기준, 납기, 가격 등 여러 조건을 충족해야 합니다. 게다가 국내 기업들은 대부분 중소기업이라 장비와 기계에 투자하고 삼성과 같은 다국적 기업의 기준을 따르는 것이 매우 어렵습니다.

그래서 "국내 기업들이 휴대전화용 나사를 생산할 수 없다"는 이야기가 나오는 것입니다. 하지만 사실은 수요가 높은 품질에다가 단기간에 수백만 개를 생산해야 하는 상황이기 때문에 국내 기업들이 따라갈 수 없는 것이지, 생산량이 적다면 국내 기업들도 충분히 생산할 수 있다는 점을 명확히 해야 합니다.

삼성처럼 베트남에 직접 투자하는 외국인 기업조차도 삼성 단지에 기술을 공급하는 '배후 업체'를 통해 자금을 조달합니다. 베트남 기업이 삼성의 공급망에 참여하기는 매우 어렵거나, 참여하더라도 전체 과정의 아주 작은 부분에 불과한 단순한 기술 분야에만 관여하게 됩니다.

정부는 외국인 직접투자(FDI) 기업에 특정 베트남 기업을 포함하도록 강제하는 행정 명령보다는, 기업들이 자발적으로 공급망에 참여할 수 있도록 하는 메커니즘을 마련해야 합니다. 공정한 경쟁이 이루어져야 합니다. 시장 경제에서는 기업들도 이윤 추구를 목표로 하기 때문입니다.

선도 기업 육성은 베트남 경제 부문을 강화하고, 국가 경제 전반 및 주요 산업의 핵심으로 자리매김하는 데 매우 중요한 단계로 여겨집니다. 국가 관리 기관이 기업 역량을 강화하고 강력한 기업으로 성장할 수 있도록 지원하기 위한 권고 사항 및 제안을 공유해 주시겠습니까?

부 반 코아 씨: 우선, 시장, 자본, 교육 및 정책 메커니즘을 통해 기업에 "인센티브"를 제공해야 합니다. 제 생각에는 현재 시점에서 국가 경제 전반, 특히 핵심 산업의 진정한 기반이 될 기업들을 육성하기 위한 가장 중요한 단계는 시장을 조성하는 것입니다.

심지어 빈패스트조차 베트남 시장에서 전기차 판매에 어려움을 겪고 있습니다. 결코 쉬운 일이 아닙니다. 우리는 정책을 제정하거나 국내 기업, 특히 선도 기업들이 주요 국가 프로그램에 참여할 수 있는 기회를 만들어 시장을 조성해야 합니다.

예를 들어, 현재 시행 중인 제8차 전력개발계획과 도시철도 및 고속철도 등 사회기반시설 개발을 통해 기업들이 참여할 수 있는 여건이 조성되어야 합니다. 시장이 형성되면 기업들은 스스로 투자할 것입니다.

둘째로, 입찰법을 "개선"해야 합니다. 기획투자부의 3호 공문에 명시된 계약자 역량 요건을 변경해야 합니다.

제8차 전력개발계획에 따라 고속철도와 도시철도 사업은 모두 경쟁 입찰 방식으로 진행되며 직접 협상을 통한 수주가 불가능합니다. 이러한 조건이 유지된다면 베트남 기업들은 영원히 하청업체로 남게 될 것입니다.

셋째, 정부 기관은 기업의 시장 예측을 지원해야 합니다. 산업통상부는 이 점에서 매우 훌륭한 역할을 하고 있으며, 산하 전문 부서와 전 세계 무역 사무소는 포괄적이고 시의적절한 정보를 제공하여 기업들에게 유용한 채널이 되고 있습니다.

재정적인 문제든 다른 문제든, 기업들은 해결책을 찾아낼 것입니다.

감사합니다!

출처: https://congthuong.vn/trao-niem-tin-coi-troi-co-che-cho-nha-thau-noi-dia-348015.html