국내 계약업체에 대한 신뢰와 메커니즘 "해방"

산업통상부 기계연구소 부소장인 부 반 코아(Vu Van Khoa) 씨는 산업통상부 신문과의 인터뷰에서 베트남은 그 어느 때보다 규모가 크고, 경쟁력을 갖추고, 국제 기준에 부합하며, 브랜드를 보유하고, 핵심 역할을 수행하며, 산업화 및 현대화 과정을 선도할 수 있는 국내 기업이 필요하다고 말했습니다. 이를 위해서는 특히 계약자 역량 평가 시스템의 병목 현상을 해결하기 위한 체계를 구축하고 정책을 완벽하게 마련해야 합니다.

부 반 코아(Vu Van Khoa) - 산업통상부 기계연구소 부소장. 사진: 깐 둥(Can Dung)

선생님, 왜 기업과 법인들은 다른 부품 개발을 선도하고, 동기를 부여하고, 길을 닦고, 안내하고, 유치하고, 촉진하는 데 있어 아직 두드러진 역할을 보여주지 못하고 있습니까? 특히 기계 산업에서 어려움은 어디에 있습니까?

Vu Van Khoa 씨: 자동차, 오토바이, 수력 기계 공학 분야에서는 VinFast, Truong Hai, Thaco , Huyndai와 같은 강력한 기업이 있고, 기계 연구소, Vietnam Engine and Agricultural Machinery Corporation, Song Da Corporation 등도 있습니다. 이러한 기업과 기업은 많은 위성 기업과 근로자에게 일자리를 창출했습니다.

하지만 다른 많은 분야에서는 제조업을 선도할 만큼 강력한 기업이 부족합니다. 현재 기업들은 기초 기술만 가공할 뿐, 산업 자율성을 갖추지 못하고 있으며, 기술은 전적으로 외국 기업에 의존하고 있습니다.

에너지, 도시철도 인프라 개발, 고속철도 등 국내 주요 사업에서 FDI 기업들은 여전히 총괄 시공사로서 FDI 기업에 의존하고 있는 반면, 국내 기업들은 단순 공사에 그치고 있어 잉여 생산과 기술 보유량 또한 매우 낮은 수준입니다.

제 생각에 발전하기 위해서는 먼저 시장을 보호하고 경제 의 여러 분야에서 선도적인 역할을 하는 기업을 창출할 수 있는 메커니즘과 정책을 구축해야 합니다.

그러나 현재 계획투자부의 계약자 역량 평가에 관한 회람 03/2025호에는 병목 현상이 있습니다. 이 회람에는 총괄 계약자의 역량이 제한되어 있으며, 해당 작업에 참여하는 모든 구성원은 역량을 보유해야 한다는 내용이 명시되어 있습니다. 그러나 바이오매스 발전, 고속철도, 도시철도와 같은 새로운 사업은 이전에 경험해 보지 못했기 때문에 국내 기업들은 경험을 가지고 있습니다.

따라서 모든 작업은 총괄 계약자로서 외국 계약자에 의해 수행되고 우리는 하청업체일 뿐입니다.

따라서 저는 이 조건을 바꾸고자 제안합니다. 아마도 계약자가 이전에 한 번도 수행된 적이 없는 작업에 참여할 수 있도록 허용하고, 컨소시엄에 속한 총괄 계약자나 다른 모든 계약자가 자격을 갖추고, 경험이 풍부하며, 책임을 맡을 의지가 있는 경우, 국내 기업이 국가의 대규모 프로젝트와 핵심 프로그램을 시행하는 데 참여할 수 있을 것입니다.

우리의 경험에 따르면, 과학기술을 획득하는 가장 빠르고 저렴한 방법은 해외의 핵심기술과 기초기술을 보유한 기업과 협력하는 것입니다. 경제계약에 참여할 때, 해외 파트너는 기술과 관련된 경제계약에 대해 "회비를 납부"해야 합니다.

저희 전문가는 지름길을 배우고 첫 번째 단계로 넘어가서 작업을 이해하고 다음으로 넘어갑니다.

현재 베트남에는 약 25,000개의 기계 기업이 운영되고 있습니다. 2019년부터 2030년까지 베트남 기계 공학 산업 시장 규모는 약 3,100억 달러에 이를 것으로 예상됩니다. 이처럼 강력한 기계 기업들이 핵심 산업 발전을 선도하고 가교 역할을 할 수 있다고 어떻게 평가하십니까?

Vu Van Khoa 씨: 본론으로 들어가기에 앞서, 2003년 산업통상부의 결정 797/400과 총리의 계획 1791 이후 우리 수력발전 산업의 모든 장비를 해외에 의존하게 되었고 판매 가격이 매우 높았던 이야기를 해보겠습니다.

당시 산업통상부 장관님께서 우리에게 경험을 통해 배우라는 과제를 주셨고 15만 7천 달러의 예산을 주셨지만 나중에는 15만 달러만 사용했습니다.

본 부서는 일본, 한국, 노르웨이, 독일, 러시아, 그리고 우크라이나의 모든 수력 발전 기업을 조사한 후 우크라이나를 파트너로 선정했습니다. 파트너는 공유, 교육, 안내에 기꺼이 응했지만, 국내 기업들은 저희가 설계를 할 수 없다고 판단하여 지원을 거부했습니다.

이후 정부와 관련 부처의 주도 하에 29개 프로젝트를 설계하고 시공했습니다. 설계를 완벽하게 숙달했기에 제품 생산 원가는 당연히 낮아질 것이고, 이를 통해 투자 규모 또한 감소할 것입니다.

2년 전에 전기를 생산한 손라 수력발전소처럼 수천만 원에 달하는 자금을 조기에 투입하여 많은 이자를 절감하고, 전국에 전기를 공급했으며, 당시 기계 기업에 많은 일자리를 창출했습니다.

즉, 우리는 디자인을 완벽하게 숙지했고, 모든 것이 매우 저렴하며, 투자 비용도 저렴하고, 우리는 적극적입니다.

본론으로 돌아와서, 제 생각에는 현재의 자원으로 국내 기계 기업이 외국 기업이 입찰하여 거의 차지할 뻔했던 대규모 프로젝트에서 크고 복잡한 작업을 수행할 수 있습니다.

보시다시피, 우리가 국내 기계사업팀을 신뢰하고, 적절한 메커니즘이 있다면, 우리는 그것을 통제할 수 있고, 국가는 많은 비용을 절감할 수 있을 것입니다.

베트남의 자동차 부품 생산 및 조립 라인. 사진: Thang Nguyen

민간기업인 '리딩크레인'의 경우, 특히 산업생산기업의 발전을 저해하는 병목현상과 단점을 해소하기 위해 어떤 솔루션에 집중해야 할까요?

부 반 코아 씨: 첫째 , 산업 제조 기업은 목표와 함께 장기적인 실행 계획을 수립해야 합니다. 점진적으로 기술을 습득하고, 자체 연구 센터를 운영하여 발명하고, 창조하고, 적극적으로 변화해야 합니다.

자동차부터 의류, 가전제품까지 모든 품목이 고객의 취향에 따라 매우 빠르게 변화하는 시대입니다. 세계 경제 전반, 특히 베트남의 상황을 고려할 때, 스마트 제조보다는 유연 제조라는 용어를 사용해야 동일한 기계로 다양한 품목을 생산할 수 있다고 생각합니다.

둘째, 기업은 품질에 대한 헌신을 바탕으로 브랜드를 구축해야 합니다. 국내 시장뿐만 아니라 해외 시장에서도 마찬가지입니다. 해외 시장은 생산 확대를 위한 홍보 채널이기도 하기 때문입니다. 해외 시장에 진출하면 더 많은 상품을 판매할 수 있고, 수요도 증가하며, 생산량이 많을수록 생산 비용이 낮아져 상품 경쟁력이 향상됩니다.

셋째, 민간 기업들이 이러한 추세를 따라가다 보니 서로 경쟁하고 중복 투자를 하는 현상이 나타나고 있습니다. 따라서 외국처럼 기업과 산업 협회가 협력하여 각자 하나의 제품을 생산하도록 국가 정책이 마련되어야 합니다.

현재 공급망 참여는 쉽지 않습니다. 품질, 공정, 가격 기준을 충족해야 하기 때문입니다. 반면, 국내 기업은 대부분 중소기업으로, 설비 투자와 삼성과 같은 다국적 기업의 기준을 적용하는 것은 매우 어렵습니다.

그래서 "국내 기업이 휴대폰용 나사를 생산하지 못한다"는 이야기가 있는데, 사실 명확히 해야 할 점은 사람들이 그런 품질을 요구하기 때문에 단시간에 수백만 개를 생산해야 하는데, 어떤 기업도 따라갈 수 없다는 것입니다. 하지만 그보다 적게 생산하더라도 우리 기업은 충분히 해낼 수 있습니다.

삼성처럼 베트남에 투자하는 FDI 기업조차도 삼성 단지에 기술 지원을 제공하는 기업들은 "뒷마당" 기업입니다. 베트남 기업이 이러한 체인에 참여하는 것은 매우 어렵거나, 참여하더라도 매우 작은 부분인 단순 기술에만 국한됩니다.

국가는 기업들이 스스로 사슬에 참여할 수 있는 메커니즘을 마련해야 하며, 행정명령을 통해 FDI 기업들이 우리 기업의 참여를 강제할 수는 없습니다. 우리는 공정하게 경쟁해야 합니다. 왜냐하면 이제 시장 경제에서는 기업들도 이익을 추구하기 때문입니다.

"선도 크레인" 구축은 베트남 기업 역량을 더욱 강화하고, 국가 경제 전반의 중추이자 특히 여러 산업을 선도하는 기업으로 성장한다는 목표를 향한 결정적인 단계로 여겨집니다. 국가 관리 기관이 기업의 역량을 향상시키고 기업을 강력한 기업으로 육성하기 위한 노력을 지원할 수 있도록 권고와 제안을 공유해 주시겠습니까?

부 반 코아: 첫째, 시장, 자본, 교육, 또는 정책 메커니즘을 통해 기업을 위한 "미끼"를 만들어야 합니다. 제 생각에, 이 시점에서 국가 경제 전반, 특히 핵심 산업의 중추를 이루는 기업을 육성하기 위해 가장 중요한 단계는 시장을 확보하는 것입니다.

빈패스트조차 베트남 시장에서 전기차 판매에 어려움을 겪고 있습니다. 쉽지 않은 일입니다. 정책을 발표하거나 국내 기업, 특히 주요 기업들이 주요 국가 프로그램에 참여할 수 있는 기회를 마련하여 시장을 창출해야 합니다.

예를 들어, 우리는 지금 제8차 전력계획을 시행하고 있으며, 도시철도와 고속철도 등 인프라를 개발하고 있습니다... 또한 기업이 참여할 수 있는 여건을 조성해야 합니다. 시장이 생기면 기업이 스스로 투자할 것입니다.

둘째, 입찰법을 "해제"해야 합니다. 기획투자부 회람 03호에 명시된 계약자 수용 능력 조건을 변경해야 합니다.

제8차 전력계획이나 고속철도, 도시철도 사업은 모두 입찰을 통해야 하며, 선정될 수 없습니다. 이러한 조건이 유지된다면 베트남 기업들은 하청업체로만 남게 될 것입니다.

셋째, 국가 기관은 기업의 시장 예측을 지원해야 합니다. 산업통상자원부는 이 부분에서 매우 훌륭한 역할을 수행하고 있습니다. 전 세계 전문 기관과 무역 사무소는 완전하고 시의적절한 정보를 제공하여 기업에 유용한 정보를 제공하는 통로 역할을 해왔습니다.

재정적인 문제나 다른 문제에 관해서는 기업들이 이를 해결할 방법이 있을 것입니다.

감사합니다!

출처: https://congthuong.vn/trao-niem-tin-coi-troi-co-che-cho-nha-thau-noi-dia-348015.html