회의에서 레 민 응안(Le Minh Ngan) 천연자원환경부 차관은 국회가 2021년 11월 13일자 결의안 제39/2021/QH15호를 통해 국가토지이용계획을 승인했을 당시 국가기본계획, 국가부문별계획, 그리고 새로운 지방계획이 준비 중이었으며 아직 승인되지 않았다고 밝혔습니다. 따라서 각 부처, 부문, 그리고 지방자치단체는 국가토지이용계획 및 계획에 등록할 토지이용 필요량을 아직 완전히 확정하지 못했습니다. 이러한 계획들이 승인된 후 토지이용 필요량은 증가하거나 감소했습니다.
현재 당 중앙위원회는 약 10,827헥타르 규모의 남북 고속철도 사업 투자 정책을 승인했으며, 이는 국가 중요 인프라 사업의 토지 이용 수요 증가로 이어졌습니다. 61개 성과 중앙 직할시의 지방 계획이 승인되었으며, 국회 에서 결의안 제39/2021/QH15호로 승인하고 총리가 결정 제326/QD-TTg호와 결정 제227/QD-TTg호를 통해 세부적으로 배정한 국가 토지 이용 계획 및 계획에 따른 토지 이용 목표를 엄격히 준수하고 있습니다.
그러나 많은 지자체에서는 2030년까지 토지 이용 수요가 할당된 목표에 비해 상당히 증가하거나 감소할 것이라고 제안했으며, 이는 일부 토지 유형에 대한 토지 이용 목표를 조정하고 지자체에 할당할 필요성을 보여줍니다.
따라서 국회에서 승인된 국가토지이용계획과 2025년까지의 국가토지이용계획의 일부 토지이용 지표는 더 이상 실제 수요에 부응하지 못하고 있습니다. 이러한 지표들을 조정 및 보완하지 않을 경우, 지방자치단체의 특정 유형의 토지 이용 수요를 제한하여 주요 국가사업, 투자 유치 잠재력이 있는 사업, 국회, 정부, 국무총리가 승인한 사회 경제적 발전 목표 달성에 기여하는 사업의 시행에 어려움을 초래할 것입니다.
국회 경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh) 씨는 정부가 이 계획의 시행 효과를 높이기 위한 종합적인 분석 및 평가를 실시하고, 원인을 더욱 명확히 밝히며, 해결책을 제시해야 한다고 제안했습니다. 또한, 경제위원회 상임위원회는 국회가 국가토지이용계획을 조정할 경우, 계획법의 규정에 따라 일관성을 유지하기 위해 몇 개의 지방 계획, 국가 부문별 계획 또는 기타 관련 계획을 조정해야 하는지, 그리고 국가토지이용계획 조정이 다른 계획에 미치는 영향을 명확히 할 것을 제안했습니다.
또한 정부는 계획 및 조정 과정에서 논 면적 유지, 산림 피복 유지, 주거용지 배치 주의, 소수민족 생산지, 산사태, 홍수, 매립 등 기후 변화 대응을 위한 토지 확보 등 당과 국가의 전략적 방향이 보장되어야 한다는 점을 유의해야 합니다.
회의에서 쩐 탄 만 국회의장은 2024년 개정 토지법이 시행됨에 따라 이 계획은 토지법 조항을 준수해야 한다고 강조했습니다. 국가 토지 이용 계획, 국방 토지 이용 계획, 안보 토지 이용 계획의 검토 및 조정은 계획법 조항을 준수해야 합니다.
국회의장께서 말씀하신 대로, 지방 차원에서는 토지이용계획, 건설계획, 사회경제계획 등 세 가지 계획이 항상 동기화되어야 합니다. 건설계획과 사회경제계획은 토지이용계획을 기반으로 합니다. 따라서 정부와 자원환경부는 중앙정부의 전반적인 방향에 따라 지방정부가 동기화하여 추진하도록 지시하고, 지금부터 2030년까지 국토계획에 대한 법적 정책을 시행하며, 2050년까지의 비전을 제시해야 합니다. 이는 전국과 각 지방의 사회경제문화 발전을 구축하는 데 매우 중요하므로, 반드시 동기화되어야 합니다.
국회 의장께서 말씀하신 대로, 국토 이용 조정 원칙은 계획 검토 및 조정에 관한 법률 규정을 준수해야 합니다. 토지 이용을 보장하는 것은 사회경제적 발전 목표 달성, 국방 및 안보 확보, 그리고 토지 자원의 합리적이고 경제적이며 효과적인 지역 및 분야 배분을 위한 것입니다. 지금 국토는 확장되는 것이 아니라, 어떻게 효과적이고 경제적으로 국토를 이용할 것인가가 중요합니다. 우리 조상들은 "땅 한 치의 땅은 한 치의 금과 같다"라고 했습니다. 국토를 효과적으로 이용하고, 지역 발전을 보장하며, 지역 발전을 통해 온 나라가 발전할 수 있습니다.
사회 기반 시설 시스템 개발, 식량 안보, 수자원, 산림 피복, 생태계, 그리고 소수 민족을 위한 주거용 토지와 생산용 토지의 필요성을 포함한 사회 문제를 적절히 해결하기 위한 요건을 준수해야 합니다. "수십 년 동안 우리나라는 식량 안보를 매우 중요하게 여겨왔습니다. 벼농사가 수익성이 없을 수도 있고, 먹을 만큼 충분할 수도, 먹을 만큼 충분하지 않을 수도 있지만, 국가 식량 안보를 위해 왜 벼농사를 위한 토지 면적을 유지해야 합니까? 국가 식량 안보는 국제 식량 안보에 기여합니다. 우리나라는 쌀 수출에서 선두를 달리고 있습니다. 세계 정세의 많은 변동 속에서도 코로나19 팬데믹을 포함하여 식량 안보 문제는 최우선 과제입니다. 따라서 어떤 대가를 치르더라도 토지 이용 계획에서 식량 안보, 수자원, 산림 피복, 더 많은 산림 조림, 삼림 벌채 제한과 같은 문제를 고려해야 합니다."라고 국회 의장이 말했습니다.
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출처: https://daidoanket.vn/trong-quy-hoach-su-dung-dat-luon-phai-tinh-den-an-ninh-luong-thuc-10292023.html
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