농업 환경부(DARD)에 따르면, 2020년부터 현재까지 이 지방에는 1,353헥타르 이상의 산림이 산림 피해를 입은 53개의 프로젝트가 진행되었습니다. 이 지역을 보상하기 위해 프로젝트 소유주는 재조림을 담당합니다. 그러나 결과는 그다지 긍정적이지 않았습니다. 5년 후, 소유주가 재조림한 프로젝트는 113.5헥타르에 불과한 2개 프로젝트뿐이었습니다. 프로젝트 소유주는 총 1,181헥타르가 넘는 44개 프로젝트를 선정하여 지방 산림 보호 및 개발 기금에 자금을 납부했습니다. 4.8헥타르가 넘는 2개 프로젝트는 산림 용도 변경 정책을 다른 용도로 재제출해야 하는 기한을 초과했습니다. 거의 54헥타르에 달하는 5개 프로젝트는 아직 재조림 의무를 이행하지 않았습니다.
공터 부족
농업환경부 응우옌 후 치엔 국장은 다음과 같이 말했습니다. "농업환경부는 사업주들이 농업환경부 규정과 지방의 실정에 따라 대체림 조성 의무를 이행하도록 지시, 승인, 단가 책정을 포함한 여러 문서를 발행했습니다. 그러나 이행 과정에서 많은 난관에 부딪혔습니다. 가장 큰 어려움 중 하나는 토지 기금 문제입니다. 현행 규정에 따르면 대체림 조성 우선순위는 국유기업에 할당된 특수용도림, 보호림, 생산림으로 계획된 토지 또는 가구 및 개인을 위한 대규모 목재림 조성을 지원하는 것입니다. 하지만 랑선성 에서는 현실적으로 이러한 정책이 그다지 바람직하지 않습니다.
"특수용도림의 경우, 조림 가능한 공터는 규정에 따라 산림 조성을 위해 지정되었습니다. 남은 공터는 대부분 높은 산과 노출된 암석으로 이루어져 있으며, 묘목과 비료 운반에 교통이 불편합니다. 보호림의 경우, 매년 공터 검토 작업을 실시하여 조건이 충분한 지역에 조림 대상지를 지정했습니다. 현재 남은 공터는 규모가 작고, 고산 지대, 지형이 복잡하며, 폭탄과 지뢰가 제거되지 않은 국경 지역에 위치하고 있으며, 일부 지역은 가축 방목지이기도 합니다. 따라서 대체 산림 조성을 위한 토지도 부족합니다."라고 랑선성 산림보호국장 응우옌 후 훙 씨는 전했습니다.
딘랍현 박랑사 주민들이 아카시아 숲을 가꾸고 있다
생산 임지와 관련하여, 가구 및 개인을 위한 대규모 목재 조림 지원 규정은 대규모 목재 조림 투자에 대한 신용 지원에 관한 새로운 규정과 얽혀 있어, 이 그룹은 성 산림보호개발기금(PFDF)의 자본을 이용한 대체 조림에 참여할 자격이 없습니다. 베트남 임업공사(Vietnam Forestry Corporation) 산하 국유기업들은 이러한 재원을 사용할 경우 정관자본금 증액을 요구하는 규정 때문에 참여하지 않습니다.
록빈(Loc Binh) 지역의 기록에 따르면, 과거 다른 지역과 마찬가지로 이 지역의 조림 사업 역시 토지 자금 조달에 많은 어려움을 겪었습니다. 주된 이유는 조림 대상 공터가 여전히 분산되어 있고, 면적이 작으며, 주거 지역과 멀리 떨어져 있고, 주로 험준한 지형과 교통이 불편한 외딴 지역에 위치해 있기 때문입니다. 또한, 많은 조림 지역이 복잡한 지형에 위치하여 묘목과 비료 운송이 어려워 묘목, 자재, 인건비 운송 비용이 증가합니다. 일부 저질 토지는 조림 전에 개량해야 하므로 초기 비용이 증가하고, 이는 조림 사업의 주요 걸림돌이 됩니다.
록빈구 농업환경부 공무원인 토 박 씨는 다음과 같이 말했습니다. "위의 이유로, 2020년부터 현재까지 록빈구에서는 남꾸안(Nam Quan)과 후란(Huu Lan) 사단에서 총 면적 56.3헥타르 규모의 프로젝트 2개만 시행했으며, 참여 주민에게 38억 VND의 직접 지원 기금을 지원했습니다."
토지 자금 부족으로 인해 많은 프로젝트가 성 산림보호개발기금(총 1,260억 동 이상)에 자금을 납부했지만, 아직 실질적인 조림 사업을 시행하지 못하고 있습니다. 따라서 총 53건의 대체 조림 사업 중, 성에는 336헥타르 규모의 9건의 사업과 이에 상응하는 330억 동 이상의 자금이 토지 자금 부족으로 기금에 "계류"되어 있습니다. 따라서 현재까지 성 산림보호개발기금에는 640억 동(2024년 관리 비용과 대체 조림 사업 시행을 위해 투자자에게 지급되지 않은 금액 포함)이 집행되지 못하고 있습니다.
규제 문제
토지 기금 문제 외에도 규제 문제로 인해 산림 재생 사업에 많은 어려움이 있습니다.
농업농촌개발부 (현 농업농촌개발부)의 2022년 12월 30일자 순환조림 시행령 25/2022/TT-BNNPTNT에 따르면, 산림 용도를 다른 용도로 변경할 경우 사업주는 도(省) 인민위원회로부터 대체 조림비를 서류 접수일로부터 10일 이내에 납부해야 합니다. 그러나 서면 독촉에도 불구하고 이 기한을 초과할 경우, 관할 기관은 아직 체납에 대한 구체적인 제재 조치를 취하지 않아 전반적인 사업 진행에 차질이 빚어지고 있습니다.
또 다른 문제는 2023년 입찰법에 따른 대체 조림 사업 인력 입찰입니다. 초기 지침에 따르면, 지역 사회에 시행을 할당하는 것은 국가 목표 사업과 공공 투자 사업에만 적용됩니다. 이는 대체 조림 사업 부지가 사람들이 오랫동안 경작해 온 마을이나 촌락에 위치할 경우 많은 우려를 야기합니다. 만약 인력 입찰을 따낸 사업자가 타 지역 기업일 경우, 지역 주민들의 협조를 얻기 어려워 보안 위험을 초래할 수 있으며, 검사 및 감독에도 어려움을 겪을 수 있습니다.
또한, 농업농촌개발부(현 농업농촌개발부)의 2024년 12월 12일자 회람 24/2024/TT-BNNPTNT에 따른 임업 부문의 여러 회람 조항을 개정 및 보완하는 대체 조림 지출 관리 또한 국고를 통한 지출 관리 절차에 대한 구체적인 지침이 부족하여 어려움을 겪고 있습니다. 또한, 조림지 변경 시 추가 단가 차액을 징수하는 규정은 투자자가 원래 지역에서 지급 의무를 이행한 것으로 확인된 경우 실질적으로 효과를 발휘하지 못하고 있습니다.
랑선성 농업환경부 국장은 다음과 같이 말했습니다. "재조림의 어려움에 직면하여 랑선성 농업환경부는 농업환경부에 생산림으로 계획된 토지 면적까지 의무 범위를 확대하는 것을 적극적으로 제안했습니다. 이 제안에는 임업 투자 정책에 관한 법령 58/2024/ND-CP와 유사한 투자 지원 메커니즘 적용 및 지역 사회의 잠재적 토지 자원 활용을 위한 대규모 목재 조림에 대한 신용 지원이 포함됩니다. 또한, 특히 재조림 수수료 납부 기한에 대한 현행 법률 규정을 개정하고 의무 이행 지연 또는 고의적 불이행에 대한 엄격한 제재를 추가합니다.
동시에 농업환경부는 "병목 현상"을 점진적으로 제거하기 위한 여러 해결책을 동시에 시행하고 있습니다. 구체적으로, 기존 토지 기금을 검토하고 신중하게 평가하는 작업을 최우선으로 하고 있으며, 지역 주민들과 긴밀히 협력하여 현장 조사를 실시하고, 잠재적 용도에 따라 토지를 분류하며, 각 지역에 적합한 조림 계획을 수립하고 있습니다. 현재 할당된 지역(아직 조림되지 않음)에 대한 조사 및 설계 절차가 진행 중이며, 조림 입찰이 진행 중입니다. 조림 면적은 281헥타르가 넘습니다(짱딘성 128헥타르, 반랑성 3헥타르, 딘랍성 약 120헥타르, 마우선 특수용도산림관리위원회 30.5헥타르).
앞으로도 재조림 사업은 계속 추진될 것입니다. 아직 많은 어려움과 난관이 있지만, 각계각층의 당국의 결의, 지역 사회의 적극적인 참여, 그리고 체계적인 연구 및 해결책 제시를 통해 랑선성의 산림 면적이 더욱 푸르게 변하고, 랑선성은 물론 전국의 지속 가능한 산림 발전에 크게 기여할 것으로 기대합니다.
출처: https://baolangson.vn/trong-rung-thay-the-kho-khan-bua-vay-5048535.html
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