중국은 인공지능을 어떻게 규제하는가?

[광고_1]

중국 정부는 플랫폼 사업자들이 서비스 출시 전 등록 및 보안 평가를 실시하도록 요구하는 24개 지침을 발표했습니다. 중국 사이버공간관리국(CAC)과 국가발전개혁위원회를 포함한 7개 기관이 감독을 담당하게 됩니다.

이 규정은 지난 30년 동안 가장 유망하면서도 논란이 많은 기술인 AI를 규제하려는 중국의 의지를 보여줍니다. 이는 유럽의 입장을 반영하는 것이지만, 업계 리더들이 AI의 위험성을 경고했음에도 불구하고 이를 심각하게 받아들이지 않는 미국과는 대조적입니다.

7월 중국 상하이에서 열린 세계 인공지능 컨퍼런스에 참석한 방문객들. (사진: 블룸버그)

카네기 국제 평화 재단(CARNEG)의 펠로우이자 AI 관련 논문을 연재 중인 맷 쉬핸은 중국이 매우 빠르게 시작했다고 말했습니다. 중국은 복잡한 기술 적용을 규제할 수 있도록 도구와 메커니즘을 구축하는 것부터 시작했습니다. 여기에는 다른 국가에서도 적용할 수 있는 관행이 포함됩니다.

예를 들어 베이징은 사진과 비디오 등 AI가 생성한 콘텐츠에 라벨을 붙이도록 요구하고, 모든 기업이 AI 모델을 훈련하기 위해 "합법적 데이터"를 사용하고 필요한 경우 해당 데이터를 당국에 공개하도록 요구합니다. 또한 국내 기업은 서비스나 콘텐츠에 대한 대중의 불만을 처리하기 위한 명확한 메커니즘을 제공해야 합니다.

홍콩대학교 AI 전문가이자 겸임교수인 앤디 천은 미국의 방관적인 접근 방식이 실리콘 밸리 기술 기업들이 거대 기업으로 성장할 수 있는 여지를 제공했지만, 이는 생성적 AI에 심각한 위험을 초래한다고 지적합니다. 그는 AI가 사람들이 일하고, 살고, 즐기는 방식을 근본적으로 바꿀 잠재력을 가지고 있으며, 우리는 이제 막 이러한 변화를 깨닫기 시작했다고 말했습니다. 또한 AI가 감독 없이 개발될 경우 인류에게 명백한 위험과 위협을 초래한다고 덧붙였습니다.

미국에서는 연방 의원들이 일련의 AI 규제를 발의했지만, 아직 초기 단계에 있습니다. 미국 상원은 2023년 여름에 여러 차례 회의를 열어 의원들이 규제 추진에 앞서 AI 기술과 위험을 이해할 수 있도록 지원할 예정입니다.

2023년 6월, 유럽 의회는 AI 시스템에 대한 새로운 보호 및 투명성 요건을 부과하는 AI 법 초안을 채택했습니다. 의회, 회원국, 그리고 유럽 집행위원회는 초안이 법률로 발효되기 전에 최종 조항들을 협상해야 합니다.

베이징은 수년간 AI 규칙의 기반을 마련해 왔습니다. 국무원은 2017년 AI 로드맵을 발표하여 기술 개발을 우선시하고 정부 규제의 기한을 설정했습니다. 국무원과 같은 기관은 이후 학계 및 업계 관계자들과 협의하여 규제와 혁신 간의 균형을 맞춥니다.

홍콩대학교 국제관계연구소 산하 글로벌 규제 및 거버넌스 센터 소장인 유촨만(You Chuanman)에 따르면, 베이징의 이러한 이니셔티브는 부분적으로 AI의 전략적 중요성과 다른 정부에 비해 유리한 위치를 차지하려는 욕구에서 비롯된다고 합니다.

베이징은 AI를 기술 우선순위로 삼았고, 2년간의 단속 끝에 정부는 침체된 경제를 되살리고 미국과 경쟁하기 위해 민간 부문으로 눈을 돌렸습니다. ChatGPT가 화제가 된 이후 AI 부문에 수십억 달러가 투자되었습니다.

알리바바, 바이두, 센스타임은 모두 올해 AI 모델을 선보였습니다. 센스타임 CEO 쉬리는 영어 또는 중국어 프롬프트를 통해 코드를 작성할 수 있는 챗봇을 발표했습니다. 하지만 중국 기업들은 여전히 오픈AI나 구글 같은 서구 기업에 비해 뒤처져 있습니다. 특히 미국 기업들이 자신들만 장악하고 있는 상황에서 중국 기업들은 경쟁사에 도전하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

조지타운 보안 및 신흥기술 센터의 헬렌 토너 소장에 따르면, 중국은 AI 생태계 지원, 사회 통제 유지, 국내 정보 환경 검열 및 조작 등의 목표 사이에서 "줄타기를 하려고" 하고 있습니다.

미국에서 OpenAI는 위험하거나 부정확한 정보조차도 제대로 통제하지 못했습니다. ChatGPT는 허위 법적 판례를 만들고 대중에게 폭탄 제조 지침을 제공했습니다. 한편, 중국에서는 기업들이 더욱 신중해야 했습니다. 2월, Yuanyu Intelligence는 러시아-우크라이나 전쟁 관련 발언으로 ChatYuan 서비스를 출시한 지 며칠 만에 중단해야 했습니다. 현재는 KnowX 생산성 서비스에 집중하기 위해 ChatYuan 서비스를 완전히 중단했습니다.

버지니아 대학교 미디어학 부교수인 에인 코카스는 미국에서는 거대 기술 기업들이 거의 모든 법적 조치에 맞서기 위해 변호사와 로비스트 "군대"를 고용하고 있어 효과적인 AI 규제를 제정하기 어렵다고 지적합니다.

유럽에서는 이 법안이 개인정보 보호 통제를 강화하고 안면 인식 소프트웨어 사용을 제한하며, 기업들이 의료 시스템이나 국가 안보에 대한 서비스 위험 분석을 수행하도록 요구합니다. 그러나 EU의 이러한 접근 방식은 OpenAI가 지나치게 부담스러운 규제를 가진 국가에서 "폐쇄"하겠다고 위협하면서 반발에 부딪혔습니다.

(블룸버그에 따르면)