합병 후 다낭의 도시화 문제

DJI_0440_스티치(1) — 합병 후 다낭 시는 공간 계획 문제를 신중하게 고려해야 합니다. 사진: 하이반동의 한 모퉁이를 위에서 내려다본 모습. 사진: 후인 반 트루옌

통합 이후 다낭시의 도시화는 여전히 적절하고 실현 가능하며 효과적인 해결책을 찾기 위해 논의가 필요한 많은 문제들을 야기하고 있습니다.

도시 정부 모델에서 이중 제도 완성의 필요성에 이르기까지

도시화에 대해 논하는 것은 우선 도시 지역과 농촌 지역에 서로 다른 국가 관리 모델을 적용하는 것에 대한 논의입니다. 다낭시는 두 차례에 걸쳐 도시 정부 모델을 시범 운영했습니다(제12대 국회 결의안 제26/2008/QH12호(구, 동, 면 인민위원회 미조직 시범 운영)와 제14대 국회 결의안 제119/2020/QH14호(다낭시 도시 정부 모델 조직 및 구체적인 개발 메커니즘과 정책 시범 운영)). 그리고 이 모델을 공식적으로 시행했습니다(제15대 국회 결의안 제136/2024/QH15호(다낭시 도시 정부 조직 및 구체적인 개발 메커니즘과 정책 시범 운영)).

그러나 2025년 7월부터 2단계 지방 정부 모델을 시행하면서 구 단위의 역사적 역할을 종료함에 따라 다낭시는 하노이 , 호치민시와 함께 도시 정부 조직을 중단해야 했습니다.

그러나 도시 정부 조직을 중단한다고 해서 도시와 농촌 지역에 대한 고정관념에 어긋나는 사고방식과 실행 방식을 통한 국가 관리를 중단하는 것을 의미하는 것은 아닙니다. 2025년 지방자치단체 조직법 제11조 2항은 지방자치단체의 권한 분담이 "농촌, 도시, 섬, 특별행정경제구역의 특성에 부합하고, 모든 단계의 지방자치단체가 직무와 권한을 수행할 수 있는 능력과 여건을 보장해야 한다"는 원칙을 강조하고 있습니다.

오늘날에도 여전히 성(省)과 중앙 직할시, 면(區)과 동(區) 사이에 구분이 존재하는 것은 우연이 아닙니다. 다시 말해, 과거 도시화의 성과가 여전히 보존되고 장려되고 있는 것입니다.

다낭처럼 중앙집권적인 도시는 현재 23개 동에 만족해서는 안 되며, 현재 70개 면 중 일부를 가능한 한 빨리 동으로 전환하기 위해 노력해야 합니다. 특히 과거 읍/구청 소재지였던 면이나, 도시화율이 높았고 도시의 주요 교통축에 위치한 면부터 우선적으로 전환해야 합니다.

공간 계획 문제

도시화에 대해 이야기하는 것은 곧 도시 경관 건축에 대해 이야기하는 것과 같습니다. 합병 이전의 다낭시는 한강의 다리들을 건축적 랜드마크로 삼아 '다리의 도시'라는 명성을 얻었고, 강과 바다를 등지고 있던 모습에서 강과 바다를 향해 나아가는 모습으로 변화했습니다.

퀘푸옥 면 공무원들이 주민들에게 토지 관련 행정 절차를 안내하고 있다. 사진: 민통-엔리앙

합병 이후 다낭시는 한강 외에도 로깐장강이나 쯔엉장강 등 다른 강에 다리가 있는 도시라는 타이틀을 내세우는 것을 고려해야 할 것입니다. 하지만 내륙 수로 관광 노선을 위한 적절한 높이를 신중하게 계산해야 합니다. 또한, 현재 주로 지상 도로와 몇몇 고가도로로 이루어진 도시 교통 시스템, 특히 다낭 공항과 추라이 공항을 연결하는 도시 철도 시스템 구축도 간과할 수 없습니다.

특히 다낭 공항과 추라이 공항 인근의 항공 교통량이 많은 지역, 그리고 강과 해안을 따라 산사태 위험이 있는 지역을 중심으로 도심 지역의 고층 건물 높이를 계산하는 것이 필수적입니다!

인식과 사고의 혁신

국가가 도약하는 시대의 문턱에 서 있는 지금, 도시화는 스마트 도시 개발이라는 목표를 지향해야 한다는 점에 주목할 필요가 있습니다. 스마트 도시란 도시 규모 내에서의 디지털 전환을 의미하며, 교통, 환경, 에너지, 폐기물 처리, 도시 안전 및 질서 확보 등 도시 생활이 제기하는 주요 문제들을 해결하는 데 초점을 맞춰야 합니다.

다낭시 당위원회 상무위원회는 8월 초부터 산간 지역의 접근성이 떨어지는 면과 자매결연을 맺을 동을 지정하는 정책을 시행하기로 합의했습니다. 이는 ‘건강한 잎이 찢어진 잎을 덮어준다’는 국가적 미덕을 실천하는 것뿐 아니라, 특히 스마트 교육과 의료 분야에서 도시 내 지역 간 격차를 줄여 스마트 도시로 나아가는 데 중요한 역할을 할 것으로 기대됩니다.

똑똑한.

또한 여기서 가장 큰 차이는 기술적 차이가 아니라 인식과 사고의 차이라는 점을 덧붙여야 합니다. 디지털 전환과 마찬가지로 스마트 도시는 근본적으로 사고와 인식의 변화를 요구하기 때문입니다. 따라서 다낭의 성장 모델 혁신은 스마트 도시 개발과 연계되어야 합니다. 예를 들어 관광 서비스는 이제 스마트 관광 서비스가 되어야 하며, 특히 자유무역지대나 국제금융센터와 같은 전례 없는 경제 모델은 스마트한 관리 및 운영 역량, 그리고 더욱 중요한 것은 스마트한 인적 자원과 밀접하게 연관되어야 합니다.

도시화에 대해 이야기할 때는 합병 이전 다낭과 꽝남성 간의 도시 계획 연계에 대해 이야기하는 것과 같습니다. 다낭 공항과 추라이 공항을 연결하는 도시철도, 심지어 자유무역지대까지… 이 모든 것은 이러한 도시 계획 연계에서 출발해야 합니다.

하지만 제 생각에 다낭시가 조속히 도시화 과정을 완료하기 위해 가장 중요한 것은 도시 계획을 연계하는 것이 아니라, 시의 간부 계획을 연계하여 성급 간부팀과 면성급 간부팀이 시민을 섬기는 태도와 공무 수행 능력 면에서 진정으로 동등해지도록 하고, 2단계 지방 정부 모델에서 연계될 수 있도록 준비하는 것입니다. 그리고 가장 중요한 것은 호치민 주석의 관점, 즉 문화가 국가의 나아갈 길을 밝혀야 한다는 점을 고려하여 경제 발전과 국방 및 안보, 그리고 경제 발전과 문화 발전을 연계하는 것입니다.

예를 들어, 통합 전 다낭시와 꽝남성의 교육훈련 부문은 이미 각 지역의 교육 관련 문서들을 정리해 놓았습니다. 이제 통합 후에는 이 문서들을 '다낭시 지역 교육 문서'로 통합해야 합니다. 그래야만 꽝 지역의 유형·무형 문화유산의 가치를 제대로 보존하고 홍보하여, 다낭 시민들이 고등학교 시절부터 그 가치를 마음속 깊이 새길 수 있을 것입니다.

1981년부터 꽝남성 다낭에서, 그리고 1997년부터 다낭시에서 일해온 사람으로서, 아직 체계적이지는 않지만 몇 가지 생각을 나누고자 합니다. 이러한 의견들이 2025년부터 2030년까지 다낭의 도시 경관과 문화적 정체성을 형성하는 여정에 하나의 목소리가 되어, 다낭이 진정으로 스마트하고 인간적이며 지속 가능한 도시로 거듭나는 데 기여할 수 있기를 바랍니다.

출처: https://baodanang.vn/van-de-do-thi-hoa-da-nang-sau-hop-nhat-3305478.html