합병 이후 다낭의 도시화 문제.

합병 이전 다낭시의 도시화 과정은 많은 중요한 성과를 거두었지만, 특히 시 경계가 확장되어 현재 6개 도시 중 가장 큰 도시가 된 이후에는 완전히 완료된 것은 아니었다.

통합된 다낭 시는 공간 계획을 신중하게 고려해야 합니다. (사진: 하이반 동을 위에서 내려다본 모습. 사진: 후인 반 트루옌)

다낭시는 통합 이후 도시화 과정에서 여전히 많은 문제점을 안고 있으며, 적절하고 실현 가능하며 효과적인 해결책을 찾기 위해 논의가 필요합니다.

도시 거버넌스 모델부터 이중 제도 시스템을 완벽하게 다듬어야 할 필요성에 이르기까지.

도시화는 주로 서로 다른 국가 관리 모델을 도시와 농촌 지역에 적용하는 것을 의미합니다. 다낭시는 도시 정부 모델을 두 차례 시범 운영했습니다(제12대 국회 결의안 제26/2008/QH12호(구, 동, 면 단위 인민위원회 미설치 시범 운영) 및 제14대 국회 결의안 제119/2020/QH14호(다낭시 도시 정부 모델 및 개발 구체적인 메커니즘과 정책 시범 운영)). 그리고 이 모델을 공식적으로 시행했습니다(제15대 국회 결의안 제136/2024/QH15호(다낭시 도시 정부 조직 및 개발 구체적인 메커니즘과 정책 시범 운영)).

그러나 2025년 7월부터 2단계 지방 정부 모델을 시행하면서 구 단위의 역사적 역할이 종료됨에 따라 다낭시는 하노이 , 호치민시와 함께 도시 정부 조직을 중단해야 했습니다.

그러나 도시 행정 조직을 폐지한다고 해서 도시와 농촌 지역 모두에 대해 경직된 접근 방식을 피하면서 국가가 관리하는 것을 완전히 중단하는 것은 아닙니다. 2025년 지방자치단체 조직법 제11조 2항은 지방자치단체의 권한 획정 시 "농촌 지역, 도시 지역, 섬 지역, 특별행정경제구역의 특성 및 각급 지방자치단체의 직무와 권한 수행 능력과 여건에 부합해야 한다"는 원칙을 강조하고 있습니다.

그리고 지방과 중앙 직할시, 코뮌과 동 사이에 여전히 구분이 존재하는 것은 결코 우연이 아닙니다. 다시 말해, 과거 도시화의 성과가 여전히 보존되고 장려되고 있는 것입니다.

다낭처럼 중앙집권적인 도시는 현재 23개 동으로 유지될 수 없습니다. 70개에 달하는 기존 면(commune) 중 일부를 조속히 동으로 전환해야 하며, 특히 과거 읍/구청 소재지였던 면과 도시화율이 비교적 높고 도시의 주요 교통망에 위치한 면부터 우선적으로 추진해야 합니다.

공간 계획 문제

도시화는 도시 건축 및 조경 설계도 포함합니다. 합병 이전에도 다낭시는 한강을 가로지르는 상징적인 다리들 덕분에 "다리의 도시"로 유명했으며, 이 다리들은 건축적 명소 역할을 했습니다. 도시는 빠르게 강과 바다를 등지고 있던 도시에서 강과 바다를 정면으로 바라보는 도시로 탈바꿈했습니다.

퀘푸옥(Que Phuoc) 면의 공무원들이 주민들에게 토지 관련 행정 절차를 안내하고 있다. 사진: 민통-엔리엥

합병 이후 다낭시는 한강 외에도 로깐장강이나 쯔엉장강 등 다른 강에 교량을 보유한 도시라는 이점을 활용할 가능성을 간과할 수 없습니다. 하지만 내륙 수로 관광 노선을 고려했을 때 적절한 교량 높이 확보에 대한 신중한 검토가 필요합니다. 또한, 현재 도로와 몇몇 고가도로로만 구성된 도시 교통 시스템, 특히 다낭 공항과 추라이 공항을 연결하는 도시철도 노선을 위한 고가 및 지하 교통 시스템 개발의 필요성도 간과할 수 없습니다.

특히 다낭과 추라이 공항 인근의 항공 교통 관제 구역과 강변 및 해안선을 따라 산사태 위험이 있는 지역을 포함하여 도심 지역의 고층 건물 높이도 고려해야 합니다!

인식과 사고의 변화

특히, 국가 발전의 새로운 시대를 맞이하는 지금, 도시화는 스마트 도시 개발이라는 목표를 지향해야 합니다. 스마트 도시란 도시 지역의 범위와 규모 내에서 이루어지는 디지털 전환을 의미하지만, 교통, 환경, 에너지, 폐기물 관리, 도시 안전 및 질서 확보 등 도시 생활이 제기하는 주요 문제들을 해결하는 데 초점을 맞춘 것입니다.

다낭시 당위원회 상무위원회는 8월 초부터 각 동이 낙후된 산간 지역의 자매 면(community)을 선정하도록 하는 정책을 승인했습니다. 이는 단순히 ‘어려운 이웃을 돕는’ 국가적 전통을 실천하는 것뿐만 아니라, 특히 스마트 교육과 의료 분야에서 도시 내 각 지역 간 스마트 도시 발전 격차를 줄이기 위한 실질적인 조치입니다.

똑똑한.

또한 가장 큰 격차는 기술적 격차가 아니라 인식과 사고방식의 격차라는 점을 덧붙여야 합니다. 디지털 전환과 마찬가지로 스마트 시티는 근본적으로 사고와 인식의 변화에 ​​관한 것입니다. 따라서 다낭의 성장 모델 혁신은 스마트 시티 개발과 연계되어야 합니다. 예를 들어 관광 서비스는 이제 반드시 스마트 관광 서비스여야 하며, 특히 자유무역지대나 국제금융센터와 같은 전례 없는 경제 모델은 스마트한 관리 및 운영 역량, 그리고 더 중요하게는 스마트한 인적 자원과 떼려야 뗄 수 없는 관계입니다.

우리가 도시화에 대해 이야기할 때, 다낭과 꽝남성이 합병되기 전에 두 지역의 도시 계획을 조율하는 것에 대해 이야기하는 것입니다. 다낭 공항과 추라이 공항을 연결하는 지하철 노선, 심지어 자유무역지대까지… 이 모든 것은 도시 계획 조율에서 시작되어야 합니다.

그러나 제 생각에 다낭이 도시화 과정을 신속하게 완료하기 위한 가장 중요한 요소는 도시 계획의 조율이 아니라, 오히려 지방 정부와 면 정부 공무원들이 시민을 섬기는 태도와 직무 수행 능력 면에서 진정으로 동등하도록 인력 계획을 조율하여 이중 지방 정부 모델에 통합될 준비를 갖추도록 하는 것입니다. 그리고 무엇보다 중요한 것은 호찌민 주석의 견해, 즉 "문화가 국가를 이끌어야 한다"는 정신에 따라 경제 발전과 국방 및 안보, 그리고 경제 발전과 문화 발전을 조화롭게 추진하는 것입니다.

예를 들어, 다낭시와 꽝남성의 교육훈련 부문은 통합 이전에 각자의 지역 교육자료를 이미 완성해 놓았습니다. 이제 통합 후에는 이러한 자료들을 "다낭시 지역 교육자료"로 통합해야 합니다. 그래야만 꽝남성의 유형·무형문화유산의 가치를 제대로 보존하고 홍보하여, 다낭 시민들이 초등학교와 중학교 시절부터 그 가치를 마음속 깊이 새길 수 있을 것입니다.

1981년부터 꽝남성 다낭에서, 그리고 1997년부터 현재까지 다낭시에서 일해온 저는, 비록 체계적으로 정리되지는 않았지만, 몇 가지 생각을 나누고자 합니다. 이러한 제안들이 2025년부터 2030년까지 다낭의 도시 경관과 문화적 정체성을 형성하는 데 기여하여, 다낭이 진정으로 스마트하고, 인간적이며, 지속 가능한 도시로 거듭나는 데 도움이 되기를 바랍니다.

출처: https://baodanang.vn/van-de-do-thi-hoa-da-nang-sau-hop-nhat-3305478.html