저수지 간 운영: 우기철 국민 안전 확보

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수력 발전 프로젝트가 많은 지역의 현실은 수력 저수지 운영 및 규제의 복잡성을 보여줍니다. TN&MT 신문 기자는 이 문제를 더 잘 이해하기 위해 수자원관리국 부국장인 응오 만 하 씨를 인터뷰했습니다.

기자: 총리께서 11개 유역에 대한 저수지 간 운영 절차를 발표한 이후, 최근 수질 관리 업무를 어떻게 평가하십니까? 해당 지역 내 대규모 및 소규모 수력 발전소의 운영 규정 준수를 위해 지자체와 저수지 소유주 간의 긴밀하고 적극적인 협력은 어떻게 이루어지고 있습니까?

응오 만 하 씨: 지난 11개 유역에서 저수지 간 운영 절차 규정에 따라 운영한 것은 대규모 유역 하류 지역의 비와 홍수 피해를 최소화하고 하류 지역의 생산 및 일상생활에 안전한 물을 공급하는 데 중요한 역할을 했다고 할 수 있습니다.

일반적으로 2020년의 역대 홍수와 2021년, 2022년의 최근 홍수 동안 전국적으로 11개의 유역이 저수지 간 프로세스에 따라 운영 및 조절되었으며, 총 134개의 저수지가 저수지 간 프로세스 규정에 따라 운영 및 조절하여 하류 지역의 홍수를 줄이고 줄이는 데 매우 효과적으로 참여하여 특정 유역의 하류 지역에 대한 홍수를 크게 줄였습니다. 각 홍수에 따라 홍수 정점을 30~98% 줄이고 전체 홍수량을 전체 홍수량의 30~80%(일부 홍수에서는 85~92% 감소) 줄였습니다.

천연자원환경부는 홍강, 마강, 까강, 흐엉강, 부자강-투본강, 짜꾹강, 꼰하탄강, 세싼강, 스레폭강, 동나이강 등 11개 주요 유역에 대한 11개 저수지 간 운영 절차를 개발하여 총리에게 공표하도록 제출했습니다. 11개 유역에 있는 약 134개의 저수지와 댐은 저수지 간 운영 메커니즘에 따라 규제 및 운영되고 있으며, 최우선 원칙은 공사 안전 확보, 홍수기 하류 지역의 홍수량 저감 및 감소, 최소 유량 유지 우선, 건기 하류 지역 생산 활동 및 주민 생활에 필요한 용수 공급입니다.

건기에는, 어떤 해에는 건기 시작 시 많은 저수지에 저류되는 물의 양이 저수지에 따라 40~75%에 불과할 정도로 매우 적습니다. 특히 일부 저수지는 약 20%, 중소형 관개 저수지는 40~80% 정도만 저류합니다. 천연자원환경부는 건기 방류량을 조정하거나 물 부족 상황에서 농업 생산 면적을 줄이기 위한 운영 계획을 촉구하고 통합하기 위해 각 부처, 지자체 및 지방자치단체와 협력하고 있습니다. 따라서 저수지로 유입되는 유량은 매우 적지만, 건기 내내 하류 지역의 용수 공급 균형을 유지하는 데 충분한 역할을 합니다.

이와 함께 최근 지방자치단체들은 저수지 운영에 있어 효과적인 저류, 홍수 감소, 그리고 하류 유역의 안전한 용수 공급을 위해 적극적인 역할을 수행하고 있습니다. 특히 홍수, 가뭄, 물 부족 등 긴급 상황 발생 시 규정에 따라 저수지를 효과적으로 운영하기 위해, 지방자치단체는 상설 운영팀(성(省) 자연재해예방통제지도위원회, 수색구조지도위원회, 성(省) 인민위원회, 저수지 하류 지역 구(區) 및 면(区) 인민위원회, 그리고 저수지 관리운영기관으로 구성)을 구성하여 하류 지역의 정보, 운영 데이터, 수문기상 관측 데이터, 그리고 수위 상황을 정기적이고 지속적으로 업데이트하고 있습니다.

이를 바탕으로 저수지의 지시 및 운영 계획을 저수지 관리 및 운영 부서에 직접 즉시 전달하여 지시, 운영 및 운영의 효율성을 극대화합니다.

PV: 홍수철에 하류의 홍수를 줄이고 줄이는 데 도움이 되고, 건기에 생산과 일상생활에 필요한 물을 조절하는 등 중요한 성과를 거두었을 뿐만 아니라, 지역 내 저수지 간 운영에서 현재 어려움이나 문제점이 있다고 생각하십니까?

응오 만 하: 실제로 저수지 간 운영 절차의 엄격한 이행은 자연재해 예방 및 대응에 효과적이었습니다. 하지만 시행 과정에서는 여전히 시급히 해결해야 할 약점과 부족함이 있습니다. 첫째, 조정의 효율성이 여전히 낮고, 일부 지역에서는 저수지 운영 및 관리에 여전히 혼란을 겪고 있습니다.

지역 간 정보, 운영 데이터, 기상-수문학 정보 공유 문제는 여전히 비효율적입니다. 중부 및 중부 고원 지역의 저수지 용량은 여전히 제한되어 있어, 저수지 조절로 영향을 받는 하류 지역의 홍수를 줄이고 줄이는 데만 활용될 뿐, 전체 유역의 하류 홍수 문제를 모두 해결할 수는 없습니다. 또한, 현재 유역에는 수천 개의 다른 단일 목적 관개 저수지가 있는데, 그중 조절 수문을 갖춘 저수지는 거의 없습니다. 따라서 유역 전체 홍수량에 비해 홍수 조절 용량이 매우 제한적입니다.

기자: 저수지 시스템의 적절하고 효과적인 운영을 보장하고 기존의 단점을 극복하기 위해 앞으로 수자원관리부는 저수지 시스템 운영을 위해 어떤 해결책을 제안하시겠습니까?

응오 만 하(Ngo Manh Ha) 의원: 저수지 간 운영의 효율성을 높이고, 저수지 간 운영 절차의 규정에 따라 저수지 운영에 대한 관리, 감독 및 의사결정 지원의 효율성을 개선하기 위해 수자원 관리부는 수자원법 초안(개정판)에 여러 내용을 협의하고 제안했습니다.

구체적으로, 본 부서는 저수지 실시간 운영, 저수지 관리 및 운영을 위한 의사결정 지원 시스템 구축, 저수지 간 운영 관리 시스템과 유역 수자원 실시간 분배 및 조절 도구 간의 연계 구축을 목표로 유연한 운영 조건을 규제하는 정책 메커니즘을 마련해야 한다고 제안했습니다. 동시에, 특히 저수지 간 운영을 모니터링하고 관리하는 유역 기관의 역할, 책임 및 권한, 그리고 유역 수자원 분배 및 조절 전반에 대한 규정을 보완해야 합니다.

국회에서 수자원법(개정)이 통과되어 유역 내 저수지 간 운영 절차에 대한 중요 규정이 개정되면 기존의 제약이 극복되어 홍수 예방 및 조절에 기여하고 댐의 안전성을 유지하여 하류에 사는 사람들이 더 이상 홍수철마다 홍수와 물 '갈증'에 시달리지 않게 되기를 바랍니다.

PV: 정말 감사합니다!

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