'세계화'와 '국제 통합'을 이해하는 과정에서부터...
2001년 제9차 당대회 이전에는 당 문서에 "국제화"라는 용어만 언급되었을 뿐 "세계화"라는 용어는 없었습니다. 제9차 당대회부터 베트남은 "경제 세계화"라는 용어를 사용하기 시작했습니다. 당시 제9차 당대회 정치 보고서는 "경제 세계화는 점점 더 많은 국가들이 참여하게 되는 객관적인 추세이며, 일부 선진국과 다국적 자본주의 경제 집단이 주도하고 있는 이 추세는 긍정적인 측면과 부정적인 측면, 협력과 경쟁이라는 양면성을 지닌 채 많은 모순을 내포하고 있다"고 명시했습니다 (1) . 제9차와 제10차 당대회를 거치면서 베트남은 " 경제 세계화"를 강조했습니다. 제11차 당대회(2011년)에서는 "경제 세계화"라는 개념에서 "세계화"라는 개념으로 전환했습니다. 제11차 당대회 정치보고서는 "세계화와 과학기술 혁명이 강력하게 발전하면서 정보 사회와 지식 경제의 형성을 촉진하고 있다"고 밝혔습니다 (2) . 제12차 당대회(2016)에서는 “세계화, 국제통합, 과학기술 혁명, 지식경제를 계속해서 추진한다”고 재확인하였다 (3) . 제13차 당대회(2021) 정치보고서에서는 “세계화와 국제통합은 계속 진전되고 있으나 민족주의의 부상에 직면하고 있다…”고 강조했다 (4) .
정치국 위원이자 총리인 응우옌 쑤언 푹은 2020년 11월 22일 온라인으로 개최된 G20 정상회의 제2차 토론회에 참석했다. 토론회의의 주제는 "지속 가능하고 포용적이며 회복력 있는 미래 건설"이었다(사진: VNA).
세계화에 대한 인식과 더불어 베트남은 점진적으로 국제 통합을 추진해 왔다. 제9차 당대회에서는 “ 국내 자원의 극대화, 국제 협력의 효율성 증진, 독립성, 자립성 및 사회주의 지향성 확보, 국가 이익, 국가 안보, 국가 문화적 정체성 보존 및 환경 보호라는 정신으로 국제 및 지역 경제에 적극적으로 통합한다 ”는 정책을 제시했다 (5) . 제10차 당대회(2006년)에서는 국제 통합에 대한 인식과 실천에 한 걸음 더 나아가 “다른 분야에서도 국제 협력을 확대하면서 국제 경제에 적극적이고 선제적으로 통합한다. 베트남은 국제 사회의 친구이자 신뢰할 수 있는 파트너로서 국제 및 지역 협력 과정에 적극적으로 참여한다”는 정책을 발표했다 (6) . 제11차 당대회에서 베트남은 국제 통합을 강조했습니다. “독립적이고 자립적이며 평화롭고 협력적이며 발전적인 외교 정책을 일관되게 시행하고, 관계를 다자화하고 다양화하며, 국제 사회에 적극적이고 선제적으로 통합하고, 국제 사회의 친구이자 신뢰할 수 있는 파트너이자 책임감 있는 구성원이 되어야 합니다. 이는 국가 이익을 위해서, 번영하고 강한 사회주의 베트남을 위해서입니다 . ” (7)
사회주의로의 전환기 동안 국가 건설을 위한 플랫폼(2011년 보완 및 개발됨)은 베트남 혁명의 8가지 기본 방향을 제시했는데, 그중 다섯 번째 방향은 "독립적이고 자립적이며 평화롭고 우호적이며 협력적이고 발전적인 외교 정책을 시행하고 국제 사회에 적극적이고 선제적으로 통합하는 것" (8) 입니다 . 이 플랫폼은 다음과 같은 요구 사항을 제시합니다. " 독립적이고 자립적이며 평화롭고 협력적이며 발전적인 외교 정책을 일관되게 시행 하고, 관계를 다자화하고 다양화하며, 국제 사회에 적극적이고 선제적으로 통합하고, 국가의 위상을 강화하고, 국가 및 민족의 이익을 위해, 강하고 번영하는 사회주의 베트남을 위해, 국제 사회의 친구이자 신뢰할 수 있는 파트너이자 책임 있는 구성원이 되어 세계의 평화, 국가 독립, 민주주의 및 사회 발전에 기여한다" (9) . 2013년 4월 10일, 정치국(제11기)은 “국제 통합에 관하여”라는 결의안 제22-NQ/TW호를 발표했습니다 . 제12차 당대회에서 제시된 일반적인 과제 중 하나는 “독립적이고 자립적이며 다자적이고 다변화된 외교 정책을 시행하고, 국제 사회에 적극적이고 선제적으로 통합하며, 평화롭고 안정적인 환경을 유지하고, 조국 건설과 수호 사업에 유리한 조건을 조성하고, 지역 및 세계에서 베트남의 위상과 위신을 높이는 것”입니다 (10) . 제12차 당대회는 또한 다음과 같은 정책을 제시했습니다. “국제 경제 통합의 효율성을 향상시키고, 국제적 약속을 충실히 이행하며, 주요 경제·무역 파트너와 자유무역지대 참여 전략을 수립 및 시행하고, 국가의 이익에 부합하는 합리적인 로드맵을 갖춘 종합적인 계획에 따라 차세대 자유무역협정을 체결하고 효과적으로 이행하며… 문화, 사회, 과학기술, 교육훈련 등 다양한 분야에서 국제 통합을 증진하는 것”입니다 (11) . 당 제13차 대회 정치보고서는 향후 10년간 국가의 중요한 발전 과제를 다루는 주요 방향을 제시하고 있는데, 여기에는 "독립적이고 자립적이며 다자적이고 다변화된 외교 정책을 지속적으로 시행하고, 국제 사회에 적극적이고 포괄적으로 효과적으로 통합하며, 조국을 확고히 수호하고 평화롭고 안정적인 환경을 유지하며 베트남의 국제적 위상과 위신을 지속적으로 향상시킨다. 또한, 국제 경제 관계를 다자화하고 다변화하여 단일 시장이나 단일 파트너에 대한 의존을 피하고, 외부 변동의 부정적 영향에 대한 경제의 회복력을 강화하며, 국제적 약속에 따라 국내 경제, 기업 및 시장을 보호하기 위해 국방 체계를 선제적으로 개선하고, 각 단계의 국가 상황과 목표에 적합한 유연한 로드맵을 통해 다양한 형태의 국제 경제 통합을 시행한다" (12) 등이 포함된다 .
이처럼 제9차 당대회부터 현재까지 당의 '세계화'와 '국제통합'에 대한 관점은 점차 포괄적으로 발전해 왔으며, 국가 발전의 지침, 정책 및 전략 수립에 매우 중요한 역할을 하고 있습니다. '국제화'에 대한 이해는 '경제 세계화'로, 그리고 다시 '세계화'로 발전해 왔습니다. 당과 국가는 '세계화'의 실질적인 경험을 바탕으로 '국제 및 지역 경제에 적극적으로 통합', '다른 분야의 국제 협력을 확대하면서 국제 경제에 적극적이고 선제적으로 통합'하는 정책을 제시해 왔으며, 오늘날에는 '국제 경제에 적극적이고 선제적으로 통합', '국제 경제 통합의 효율성 향상', '문화, 사회, 과학기술, 교육훈련 등 분야의 국제 통합 촉진' 정책을 추진하고 있습니다.
정치국 위원이자 국회 의장인 응우옌 티 킴 응안은 2020년 1월 10일, “성평등 증진 및 모든 여성과 소녀의 역량 강화”라는 주제로 열린 제4차 세계여성회의 25주년 기념 고위급 회의(제75차 유엔총회 고위급 주간의 일환으로 개최)에 메시지를 전달했다. (사진: VNA)
…오늘날의 "세계화"라는 새로운 맥락에서.
최근 베트남을 비롯한 전 세계에서 '세계화'가 정체되고 있다는 의견이 제기되고 있으며, 심지어 '탈세계화'라는 주장까지 나오고 있다. 이러한 관점은 여러 국가에서 보호무역주의가 심화되고, 미·중 무역 전쟁과 주요 경제국 간의 무역 분쟁이 격화되고 있으며, 미국이 여러 국제기구에서 탈퇴를 위협하거나 실제로 탈퇴하는 등의 상황을 근거로 하고 있다. 따라서 지금 중요한 질문은 세계화가 정말로 정체되고 있는가 하는 것이다. 이 질문에 대한 해답을 찾는 것은 베트남 공산당 제13차 전국대표대회가 향후 국가 발전 방향을 설정하는 데 있어 핵심적인 과제 중 하나이다.
본질적으로 "세계화"는 "지역"(세계의 특정 지정학적, 경제적, 정치적 지역에만 국한됨), "블록"(세계 내 세력 집단에만 국한됨), 그리고 "국가"(개별 국가에만 국한됨)와 구별되는 "전 세계적" 개념을 형성하는 과정입니다. 세계화된 경제, 세계화된 정치, 그리고 인류 문명을 특징으로 하는 현대 사회는 세계화가 상당하고 심오하게 진행되었음을 보여주며, 동시에 "세계화"가 객관적이고 불가역적인 추세임을 확증합니다. 앞서 언급한 세 가지 주요 체계 모두에 수많은 한계, 단점, 그리고 결함이 있음에도 불구하고, 인류 사회 내재적인 발전 욕구가 세계화 추세를 결정하는 근본적인 원인이라는 점은 분명합니다. 세계화 과정은 선형적으로 전개되는 것이 아니라, 인류 사회 생산력의 혁명과 연관된 도약과 급격함을 수반한다는 점에 주목할 필요가 있습니다. 앞으로 4차 산업혁명(4.0 산업혁명)의 폭발적인 성장과 함께 세계화 과정은 필연적으로 새로운 도약을 맞이할 것이며, 결코 둔화되지 않을 것이라고 단언할 수 있다.
최근 보호무역주의 활동의 증가는 세계 시장이 개별 국가 시장이나 블록으로 분열되는 것을 의미하지 않으며, 초국가적 투자 흐름을 방해하거나 세계 경제 발전에서 비롯되는 지구적 문제를 해결하는 것도 아닙니다. 이러한 문제들을 해결하기 위해서는 국제 사회의 협력과 공동 노력이 더욱 강화되어야 합니다. 오히려 보호무역주의는 상품, 서비스, 투자의 흐름에 새로운 관세 및 비관세적 "장애물"을 만들어낼 뿐이며, 이러한 장애물은 세계화 과정에서 항상 존재해 왔습니다. 세계 무역 및 투자 통계는 최근 보호무역주의 활동의 증가에도 불구하고 세계 무역과 국제 투자가 지속적으로 성장하고 있음을 분명히 보여줍니다.
세계화 과정에서 '글로벌'이라는 개념이 형성되면서 유엔과 그 산하 기구들, 세계무역기구(WTO), 세계은행(WB), 국제통화기금(IMF)과 같은 국제기구들이 등장했습니다. 이러한 기구들은 고정된 것이 아니며, '글로벌' 발전의 각 단계에 맞춰 운영 메커니즘을 끊임없이 개혁하고 현대화해야 합니다. 이러한 적응은 국제기구의 활력을 보장하고 효율성을 높이며, 세계화 과정을 저해하지도, 저해할 수도 없습니다. 제4차 산업혁명의 폭발적인 증가와 맞물린 새로운 형태의 세계화는 기존 국제기구의 혁신, 개혁, 재편을 필연적으로 요구하며, 새로운 글로벌 거버넌스 기구의 탄생을 촉발할 수도 있습니다.
베트남의 현재 국제 통합 과정에 필요한 요건들.
당딘꾸이 주유엔 베트남 상주대표부는 2020년 1월, 국제 평화와 안보 유지를 위한 유엔과 아세안 간 협력에 관한 토론회를 주재했다. (출처: 유엔)
한 국가의 국제적 통합 과정은 그 국가가 세계 체제에 참여하고, 특히 "세계 경제", "세계 정치", "인류 문명"의 구성 요소로서 세계 전체의 일부가 되는 것으로 이해할 수 있습니다. 이러한 참여는 "체제" 내의 다양한 구성 요소들과의 상호 작용 활동(협력, 경쟁, 갈등 등)을 통해 이루어지며, 체제 내의 여러 "하위 체제"에 가입하거나 탈퇴하는 것도 포함됩니다. 이러한 모든 활동은 다음과 같은 목적을 가지고 있습니다. 1. 국가 발전; 2. 국가 정체성 확립; 3. 체제 내에서 국가의 위상 제고; 4. 체제 완성 및 발전에 기여.
오늘날 베트남에서 흔히 볼 수 있는, "국제 통합"을 "국제 협력"의 고도로 발전된 형태로 보는 단순한 사고방식을 버릴 필요가 있다. 문제는 "국제 협력"과 "국제 통합"이 근본적으로 다른 개념이라는 점이다. 국제 협력은 국가 간 상호작용의 여러 방식 중 하나일 뿐이며, 국제 협력 외에도 경쟁, 투쟁, 동맹, 협력, 대립, 전쟁 등 다양한 방식이 존재한다. 핵심은 "국제 통합"이라는 개념과 달리 "국제 협력"이라는 개념은 세계 체제의 형성을 의미하지 않는다는 점이다.
한 국가의 국제 통합 상태를 평가하기 위해서는 국제 생활의 다양한 측면과 글로벌 시스템에서 해당 국가의 참여 범위, 수준 및 위상을 기준으로 삼아야 합니다.
'넓은 통합과 좁은 통합'이라는 개념으로 보면 세 가지 수준이 있습니다. 첫째, 좁은 통합은 한 국가가 국제 사회 생활의 일부 영역에만 통합되는 경우입니다. 둘째, 비교적 넓은 통합은 한 국가가 국제 사회 생활의 대부분 영역에 통합되는 경우입니다. 셋째, 광범위한 통합은 한 국가가 국제 사회 생활의 모든 영역에 통합되는 경우입니다.
'얕은 통합-깊은 통합' 측면과 관련하여 , 통합에는 세 가지 수준이 있습니다. 첫째 , 얕은 통합은 통합국이 국제 사회에서 거의 아무런 지위나 역할을 갖지 못하는 경우입니다. 둘째 , 상대적으로 깊은 통합은 통합국이 국제 사회에서 어느 정도 지위나 역할을 갖는 경우입니다. 셋째 , 깊은 통합은 통합국이 국제 사회에서 매우 중요한 지위나 역할을 갖는 경우입니다. 시스템 이론의 관점에서 보면, 깊은 통합은 통합국이 시스템의 구성 요소로서 시스템의 '창발적' 성격의 형성과 발전에 상당한 영향을 미치는 경우를 의미하며, 얕은 통합은 통합국이 시스템의 '창발적' 성격의 형성과 발전에 거의 영향을 미치지 않는 경우를 의미합니다.
위와 같은 관점에서 볼 때, 제9차 당대회 이후 현재까지 20년간 적극적이고 긍정적인 국제 통합을 거듭해 온 베트남은 국제 정치·사회 생활의 모든 영역에 점진적으로 참여하여 경제, 정치, 문화·사회 등 모든 분야에서 국제 사회의 책임 있는 일원으로서 일정한 지위와 역할, 영향력을 행사해 왔습니다. 이는 베트남이 적극적으로 세계 전체에 통합되고 있음을 의미합니다. 따라서 ‘세계화’라는 새로운 맥락과 ‘국제 통합’이라는 새로운 단계에서 국가를 발전시키기 위해서는 다음과 같은 주요 과제에 주목해야 합니다.
첫째 , 국가 발전 정책 및 전략을 수립하고 국가 역량과 시대적 흐름을 결합하기 위해서는 ‘세계화’와 ‘국제 통합’에 대한 올바른 이해가 필수적입니다. 특히, 4차 산업혁명의 폭발적인 성장과 함께 도래할 미래 세계화의 새로운 양상을 명확히 인식하고, 이를 바탕으로 능동적이고 적극적인 국제 통합을 위한 전략 수립 및 계획을 추진해야 합니다.
둘째로 , 베트남은 현재 국제 정치·사회 생활의 다양한 측면에 참여하고 있으며, 이는 베트남이 세계 전체에 폭넓게 통합되어 있음을 의미합니다. 그러나 이는 베트남이 일부 분야에서 특정한 지위와 역할을 수행하는, 상대적으로 깊이 있는 통합 수준에 머물러 있음을 의미합니다. 베트남의 적극적이고 긍정적인 국제 통합 과정은 베트남을 세계 전체의 구성 요소로 만들어 왔습니다. 앞으로 베트남의 적극적이고 긍정적인 국제 통합 과정의 핵심 내용은 세계 경제, 세계 정치, 그리고 인류 문명에서 더욱 중요한 지위와 역할을 추구하는 것으로 설정되어야 합니다.
경제적으로 베트남은 글로벌 생산 및 공급망에서 입지를 확보하기 위해 노력해야 하며, 특히 디지털 경제 부문과 4차 산업혁명의 빠른 발전을 우선시해야 합니다. 코로나19 이후 시대에 베트남에는 많은 기회가 열리고 있으며, 이를 놓치지 않아야 합니다. 이를 위해서는 물리적 연결뿐 아니라 소프트웨어적 연결을 포함한 베트남과 세계와의 관계 강화에 우선순위를 두어야 합니다.
안장성에서는 2020년 9월 22일, EVFTA(유럽-중국 자유무역협정)에 따라 록트로이 그룹(Loc Troi Group)의 향미 쌀 수출을 발표하는 행사가 열렸다. (사진: 농업농촌개발부 차관과 대표단이 록트로이 쌀 생산 공장을 방문하여 제품을 살펴보고 있다.) - 사진 제공: VNA
정치적으로 베트남은 주요 강대국, 특히 유엔 안전보장이사회 상임이사국 및 아세안과의 관계에서 입지를 강화해 나갈 것입니다. 또한 국제 및 지역 문제 해결에 적극적으로 참여하여 "국제 사회의 친구이자 신뢰할 수 있는 파트너, 그리고 책임 있는 일원으로서 세계 평화, 국가 독립, 민주주의 및 사회 발전에 기여"하는 역할을 수행할 것입니다.
사회문화적 측면에서 베트남의 역사, 문화, 언어를 세계에 알리고, 유형 및 무형의 자연유산, 지질공원, 생태공원, 세계문화유산의 가치를 보존하고 증진하며, 베트남의 긍정적인 사회적 가치와 전통, 그리고 베트남인의 정체성을 확립하고, 국제적 영향력을 지닌 문화, 예술, 과학적 산물 창출에 적극적으로 참여하고, 국제 무대에서 인도주의적 문제 해결에 기여하며, 비문명적이고 반문화적인 현상과 활동에 맞서 싸워야 합니다. 특히 국가의 '소프트 파워'를 증대 및 발전시키고 국제 무대에서 소프트 파워 경쟁력을 강화하는 데 주력해야 합니다. 4차 산업혁명 시대에 소셜 미디어는 문화 홍보와 문화적 '침투', 사회적 가치의 확산과 훼손, 국가의 '소프트 파워' 활용과 제한, 사회 안정과 불안정 등 다양한 측면에서 점점 더 중요한 역할을 하고 있습니다. 소셜 미디어는 문화 현상이자 정보 채널, 그리고 통치 도구로 자리매김했습니다. 일부 국가들은 소셜 미디어에 대한 국가 차원의 관리를 강화하는 한편, 소셜 미디어를 정보 채널 및 통치 도구로서 적극적으로 활용하고 장려하고 있습니다. 베트남은 소셜 미디어를 단순히 규제 대상으로만 보는 시각에서 벗어나 새로운 접근 방식을 모색해야 합니다.
셋째 , 국제 통합 활동을 시행할 때 독립성, 자립성, 그리고 적극적인 국제 통합 간의 관계에 대한 문제들이 항상 발생합니다. 예를 들어, 국제 통합 과정에서 국내 법률 체계를 지속적으로 조정하고 수정해야 하지만, 이는 독립성과 자립성을 공고히 하면서 동시에 국제 사회에 성공적으로 통합될 수 있도록 신중한 로드맵과 단계적 절차를 통해 이루어져야 합니다. 또한 외부 시장 의존의 위험, 경제적 의존이 정치적 의존으로 이어지는 문제, 문화 침략에 대처하고 국제 통합 과정에서 문화 교류 현상을 다루는 문제, 세계 시민 운동의 영향과 우리나라와 양립할 수 없는 사회적 가치의 침투 속에서 베트남 국민을 건설하는 데 따르는 모순 등을 해결해야 합니다.
넷째 , 베트남은 국가적 이익을 중시하여 글로벌 및 지역 기구의 혁신, 개혁, 설립에 적극적으로 참여하고, '게임의 규칙'을 만드는 데 더 많은 기여를 해야 합니다.
다섯째 , 국제 통합 과정에서 분쟁의 발생 건수가 끊임없이 증가하고 있습니다. 세계에는 공통된 국제적 메커니즘 외에도 국제 분쟁 해결을 위한 지역별 특수 메커니즘이 존재하지만, 우리는 이러한 분야에서 경험이 부족합니다. 따라서 통합 과정에서 시급한 과제는 국제 분쟁의 예방, 대응, 처리 및 해결 역량을 강화하고, 이러한 분야에 특화된 인력을 양성하는 것입니다.
------------------------
(1), (5) 개혁기 당 대회 문서 (제6차, 제7차, 제8차, 제9차 대회), 국립정치출판사, 하노이, 2005, 617, 664쪽
(2) 제11차 전국대법원회의 문서 , 국립정치출판사, 하노이, 2011, 28쪽
(3), (10), (11) 베트남 공산당 제12차 전국대표대회 문서 , 중앙당사무실, 하노이, 2016, 18, 79, 155-156쪽
(6) 제10차 전국대법원회의 문서 , 국립정치출판사, 하노이, 2006, 112쪽
(7), (8), (9) 제11차 전국 대의원 대회 문서 , 앞서 언급한 문헌, 235-236, 72, 83-84쪽
(4), (12) Nguyen Phu Trong: “제12차 당대회 중앙집행위원회의 제13차 당대회 제출 문서 보고서” , https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/bao-cao-cua-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-ve-cac-van-kien-trinh-dai-hoi-xiii-cua-dang)
출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/821539/ve-hoi-nhap-quoc-te-va-tham-gia-tien-trinh-toan-cau-hoa-cua-viet-nam.aspx
댓글 (0)