“세계화”와 “국제통합”에 대한 인식의 과정에서…
2001년 제9차 당대회 이전까지 당문서에는 '국제화'라는 단어만 언급되었을 뿐 '세계화'라는 단어는 언급되지 않았습니다. 베트남은 제9차 당대회 이래로 '경제적 세계화'를 언급해 왔습니다. 당시 제9차 대회 정치보고에서는 “경제적 세계화는 객관적 추세로서 점점 더 많은 나라들이 참여하도록 끌어들이고 있다. 이 추세는 많은 선진국과 국제적 자본주의 경제집단이 주도하고 있으며, 긍정적 측면과 부정적 측면, 협력과 투쟁이라는 많은 모순을 포함하고 있다” (1)고 밝혔다. 베트남은 제9차와 제10차 당대회 두 차례를 통해 '경제적 세계화'를 강조했습니다. 제11차 당대회(2011년)를 거치면서 베트남은 '경제적 세계화'라는 인식에서 '세계화'라는 인식으로 전환되었습니다. 제11차 대회 정치보고에서는 “세계화와 과학기술혁명이 강력히 발전하면서 정보사회와 지식기반경제의 형성을 촉진하고 있다”고 밝혔다 (2) . 제12차 당대회(2016년)에서도 “세계화, 국제융합, 과학기술혁명, 지식경제를 계속 추진한다”고 재확인했다 (3) . 제13기 전국당대회 정치보고(2021년)에서는 “ 세계화와 국제통합은 계속 발전하고 있지만 민족주의가 부상하고 있다… ”고 강조했다 (4) .
베트남은 세계화에 대한 인식이 높아지면서 점차 세계화에 적응해 나가고 있습니다. 제9차 당대회에서는 “내력 극대화, 국제협력 효과 제고, 자주·자립·사회주의 지향 보장, 국가이익 수호, 국가안보 수호, 민족문화 정체성 보존, 환경보호의 정신으로 국제 및 지역경제에 적극 편입 ”하는 방침을 제시했다 (5) . 제10차 당대회(2006년)에서는 국제통합에 대한 인식과 실천을 한 단계 더 강화했습니다. “국제 경제에 적극적이고 적극적으로 편입하는 동시에 다른 분야에서도 국제 협력을 확대한다. 베트남은 국제 사회의 우방이자 신뢰할 수 있는 파트너로서 국제 및 지역 협력 과정에 적극적으로 참여한다.” (6) 는 정책을 제시했다. 베트남은 제11차 당대회에서 국제통합을 강조했습니다. "독립, 자립, 평화, 협력, 발전의 외교정책을 일관되게 관철하고, 관계를 다자화하고 다양화하며, 국제적으로 적극적이고 적극적으로 통합하고, 국제사회의 친구, 신뢰할 수 있는 동반자, 책임 있는 구성원이 되고, 민족과 인민의 이익을 위해, 번영하고 강력한 사회주의 베트남을 건설한다" (7) .
사회주의 과도기 국가건설 강령(2011년 보완·발전)은 베트남 혁명의 기본방향을 8가지로 제시하였는데, 그 중 다섯 번째 방향은 “자주, 자립, 평화, 우의, 협력, 발전의 외교정책을 관철하고, 적극적이고 능동적으로 국제사회에 통합하는 것”이다 (8) . 강령은 다음과 같은 요구 사항을 제시합니다. "독립, 자립, 평화, 협력 및 개발의 외교 정책을 일관되게 시행하고, 관계를 다자화하고 다양화하며, 국제 사회에 적극적이고 적극적으로 통합하고, 국가적 지위를 강화하고, 국가적 및 민족적 이익을 위해 강력하고 번영하는 사회주의 베트남을 위해, 국제 사회의 친구, 신뢰할 수 있는 파트너, 책임 있는 구성원이 되어 세계의 평화, 국가적 독립, 민주주의 및 사회적 진보의 사업에 기여합니다" (9) . 2013년 4월 10일, 정치국(11대 임기)은 "국제 통합에 관한" 결의안 제22-NQ/TW를 발표했습니다. 제12차 당대회에서 제시된 총괄적 과업 중 하나는 “자주, 자립, 다자화, 다각화, 적극적이고 적극적인 국제통합의 외교정책을 관철하고, 평화롭고 안정적인 환경을 유지하며, 국가 건설과 국방사업에 유리한 조건을 조성하고, 지역과 세계에서 베트남의 지위와 위신을 강화한다” 는 것이다(10) . 제12차 대회는 다음과 같은 정책을 제안했습니다. "국제 경제 통합의 효과성을 높이고, 국제적 공약을 철저히 이행하고, 중요한 경제 및 무역 파트너와 자유 무역 지대에 참여하기 위한 전략을 개발하고 이행하고, 합리적인 로드맵을 갖춘 총괄 계획에 따라 신세대 자유 무역 협정을 효과적으로 체결하고 이행하며, 이는 국가의 이익에 부합합니다... 문화, 사회, 과학 기술, 교육 훈련 및 기타 분야에서 국제 통합을 촉진합니다" (11) . 제13차 전국당대회 정치보고는 향후 10년간 베트남의 주요 발전 과제를 포괄하는 주요 방향을 제시했습니다. 여기에는 "자주, 자립, 다자화, 다각화 외교 정책을 지속적으로 이행하고, 국제 사회에 포괄적이고 심층적이며 효과적으로 통합하며, 조국을 굳건히 수호하고 평화롭고 안정적인 환경을 유지하며, 베트남의 국제적 지위와 위상을 지속적으로 강화한다"는 내용이 포함됩니다 . 국제 경제 관계를 다자화하고 다각화하며, 단일 시장이나 단일 파트너에 대한 의존을 지양한다. 외부 변동으로 인한 부정적 영향에 대한 경제의 회복력을 강화한다. 국제 공약에 따라 국내 경제, 기업, 시장을 보호하기 위한 국방 시스템을 적극적으로 보완한다. 각 시기의 국가 여건과 목표에 적합한 유연한 로드맵을 통해 다양한 형태의 국제 경제 통합을 이행한다" (12) .
그리하여 제9차 당대회 이래로 당의 ‘세계화’와 ‘국제적 통합’에 대한 관점은 점점 더 완전해졌으며, 국가 발전의 지침, 정책, 전략을 수립하는 데 있어서 극히 중요한 역할을 하게 되었습니다. '국제화'에 대한 인식은 '경제적 세계화'에 대한 인식으로, 그리고 '세계화'에 대한 인식으로 발전했습니다. 우리 당과 국가는 “세계화”의 현실에 기초하여 “국제 및 지역 경제에 적극적으로 융합한다”, “국제 경제에 적극적으로 융합하는 동시에 다른 분야의 국제협력을 확대한다”는 방침을 내놓았으며, 오늘은 “국제 경제에 적극적으로 융합한다”, “국제 경제 융합의 효과를 높인다”, “문화, 사회, 과학기술, 교육훈련 등 분야의 국제융합을 촉진한다”는 방침입니다.
…오늘날의 "세계화"의 새로운 맥락에 맞춰
최근 베트남은 물론 세계적으로도 '세계화'가 둔화되고 있다는 의견이 나오고 있다. 심지어 "탈세계화"에 대한 이야기도 있습니다. 이러한 의견의 흐름은 전 세계 많은 국가에서 보호무역주의가 증가하는 추세, 미중 무역전쟁과 세계 주요 경제 중심지 간의 무역 분쟁, 미국이 여러 국제 기관에서 탈퇴하거나 탈퇴하겠다고 위협하는 것 등을 강조합니다. 따라서 이제 문제는 세계화가 둔화되고 있는지 여부입니다. 이 질문에 답하는 것은 제13차 전국당대회가 향후 몇 년간 국가의 발전 방향을 계획하는 기본 토대 중 하나입니다.
본질적으로, "세계화"는 "세계적인 것"을 형성하는 과정이며, "지역적인 것"(세계의 특정 지경제적 정치적 지역에만 관련됨), "파벌, 블록"(세계의 세력 집단에만 관련됨), "국가적-민족적 것"(각 국가에만 관련됨)과 구별됩니다. 오늘날의 인간 사회는 세계 경제, 세계 정치, 인간 문명을 갖추고 있으며, 세계화가 매우 멀리 그리고 깊이 진행되었음을 보여줍니다. 동시에, 그것은 "세계화"가 실제로 객관적이고 되돌릴 수 없는 추세임을 확인합니다. 위에서 언급한 세 가지 주요 시스템 모두에는 여전히 많은 한계, 단점 또는 결함이 있지만, 인간 사회의 내부적 발전과 자기 개발에 대한 필요성이 세계화 추세를 결정하는 근본적인 요인이라는 것은 분명합니다. 세계화 과정은 선형적으로 이루어지지 않고 인간 사회의 생산력 혁명과 관련된 비약적인 발전을 거친다는 점은 주목할 만합니다. 다가오는 제4차 산업혁명(산업혁명 4.0)이 폭발적으로 일어날 때 세계화 과정은 반드시 새로운 도약을 이룰 것이며, 세계화의 속도는 조금도 느려지지 않을 것이라고 단언할 수 있습니다.
최근 몇 년 동안 보호무역주의 활동이 증가했지만, 이는 세계 시장이 국가 시장이나 고립된 파벌 또는 블록으로 분할되는 것을 의미하지 않으며, 국가 간 투자 흐름을 방해하지도 않고, 세계 경제 발전 과정에서 발생하는 글로벌 문제를 없애지도 않습니다. 이러한 문제를 해결하려면 국제 사회의 협력과 공동 노력이 더욱 필요합니다. 오히려 보호무역주의는 상품, 서비스, 투자의 순환에 새로운 관세 및 비관세 '장애물'을 만들어낼 뿐이며, 이는 세계화 과정에서 항상 존재해 왔습니다. 세계 무역 및 투자 통계를 보면, 최근 몇 년 동안 보호무역주의 활동이 증가했음에도 불구하고 세계 무역과 국제 투자는 여전히 증가하고 있음을 분명히 알 수 있습니다.
세계화 과정에서 '세계화'가 형성되면서 유엔과 유엔 산하 기구, 세계무역기구(WTO), 세계은행(WB), 국제통화기금(IMF) 등의 세계적 기관이 등장하게 되었습니다. 이러한 기관은 '불변'한 것이 아니며, 그 운영 메커니즘은 '세계화'의 각 발전 단계에 맞게 항상 갱신되고 업데이트되어야 합니다. 이는 적응이며, 활력을 보장하고, 국제 기관의 효율성을 높이는 것이지, 세계화 과정을 막는 것이 아니며, 당연히 막을 수도 없습니다. 4차 산업혁명의 폭발과 관련된 세계화의 새로운 발전 단계는 필연적으로 기존 세계 기관의 혁신, 개혁, 구조 조정과 새로운 글로벌 거버넌스 기관의 출현 가능성을 수반합니다.
베트남의 현재 국제 통합 과정에 대한 요구 사항
한 국가(민족)의 국제적 통합 과정은 세계 체제에 참여하고 세계 전체의 구성 요소가 되는 것으로 이해할 수 있으며, 무엇보다도 "세계 경제", "세계 정치" 및 "인류 문명"의 구성 요소가 되는 것입니다. 여기서의 참여는 "시스템" 내의 다양한 구성 요소와의 상호작용 활동(협력, 경쟁, 투쟁 등)을 통해 이루어지며, 여기에는 시스템 내의 다양한 "하위 시스템"에 가입하거나 탈퇴하는 것도 포함됩니다. 이러한 모든 활동은 다음을 목표로 하는 목적 있는 활동입니다. 1. 국가 개발 2- 국가 정체성 확인 3- 국가 체제 내에서 가치 있는 지위를 얻습니다. 4- 시스템 완성 및 개발에 참여합니다.
오늘날 베트남에서 흔히 발견되는 단순하지만 흔한 사고방식, 즉 '국제 통합'이 '국제 협력'의 고도로 발전된 형태라는 사고방식을 없애는 것이 필요합니다. 문제는 '국제 협력'과 '국제 통합'이 서로 다른 개념적 층에 속한다는 것입니다. 국제 협력은 국가가 서로 상호 작용하는 여러 방법 중 하나일 뿐입니다. 국제 협력 외에도 경쟁, 투쟁, 동맹, 연합, 대립, 전쟁 등이 있습니다... 핵심은, "국제 통합"이라는 개념과 달리 "국제 협력"이라는 개념은 글로벌 시스템의 형성을 의미하지 않는다는 것입니다.
한 국가의 국제적 통합 상태를 평가하려면 해당 국가의 범위, 참여 수준, 국제 사회의 모든 측면과 세계 체제에서의 위치를 기준으로 삼아야 합니다.
"넓은-좁은" 차원에서 통합에는 세 가지 수준이 있습니다. 첫째, 좁은 통합은 통합 국가가 국제 사회 생활의 몇몇 영역에만 참여하는 경우입니다. 둘째, 비교적 광범위한 통합으로, 통합 국가가 국제 사회 생활의 대부분 분야에 참여하는 경우입니다. 셋째, 광범위한 통합은 통합된 국가가 국제 사회 생활의 모든 영역에 참여하는 것을 의미합니다.
"얕은-깊은" 차원에서도 통합에는 세 가지 수준이 있습니다. 첫째 , 얕은 통합은 통합하는 국가가 국제 사회에서 거의 지위나 역할이 없는 경우입니다. 둘째 , 비교적 깊은 통합으로, 통합하는 국가가 국제사회에서 일정한 지위와 역할을 갖게 되는 경우이다. 셋째 , 심층적 통합은 통합하는 국가가 국제 사회에서 중요한 지위와 역할을 맡는 경우입니다. 시스템 이론의 언어로, 심층적 통합은 국가가 시스템의 구성 요소로 통합되어 전체 시스템의 "신흥"적 성격의 형성과 발전에 상당한 영향을 미치는 경우입니다. 반면, 농업 통합은 통합 국가가 전체 시스템의 '등장'과 발전에 거의 영향을 미치지 못하는 경우입니다.
위와 같은 접근을 통해 볼 때, 베트남은 제9차 당대회 이후 지금까지 20년간 적극적이고 능동적인 국제 통합을 추진해 왔으며, 점차 국제 정치, 사회 생활의 모든 분야에 참여해 왔다는 것을 알 수 있습니다. 경제, 정치, 문화, 사회 등 모든 면에서 국제 사회에서 일정한 지위, 역할, 영향력을 갖춘 책임 있는 구성원이 되는 것입니다. 즉, 베트남은 전 세계에 적극적으로 통합되고 있다는 뜻입니다. 따라서 "세계화"의 새로운 맥락과 "국제 통합"의 새로운 단계에서 국가를 발전시키기 위해서는 다음과 같은 주요 문제에 주의를 기울여야 합니다.
첫째 , '세계화'와 '국제통합'을 올바르게 인식하고 이를 토대로 국가발전의 지침, 정책, 전략을 수립하고, 국력과 시대적 힘을 결합한다. 특히 산업혁명 4.0이 폭발적으로 일어나는 앞으로의 몇 년 동안 세계화의 새로운 발전 단계를 명확히 보는 것이 필요합니다. 이를 통해 적극적이고 능동적인 국제 통합 과정에서 전술과 전략을 계산합니다.
둘째 , 베트남은 현재 국제 정치, 사회 생활의 모든 측면에 참여하고 있습니다. 즉, 베트남은 전 세계에 널리 통합되었지만, 여러 분야에서 특정 위치와 역할에 있어서 비교적 깊은 수준의 통합에만 머물러 있습니다. 베트남의 적극적이고 능동적인 국제 통합 과정 덕분에 베트남은 세계의 필수적인 부분이 되었습니다. 이제부터는 세계 경제, 세계 정치, 인류 문명에서 점점 더 중요한 지위와 역할을 차지하는 것이 베트남의 적극적이고 능동적인 국제 통합 과정의 주요 내용이라는 것을 확인하는 것이 필요합니다.
경제적으로 는 글로벌 생산 및 공급망에서 발판을 마련하기 위해 노력하는 것이 필요합니다. 디지털 경제와 산업 4.0의 급속한 발전을 우선시합니다. 코로나19 팬데믹 이후, 베트남에는 놓칠 수 없는 기회가 열리고 있습니다. 그러기 위해서는 베트남과 세계를 연결하는 '하드 커넥션'과 '소프트 커넥션'을 모두 포함한 네트워크 개발에 우선순위를 두어야 합니다.
정치적으로 는 ASEAN의 주요 국가, 특히 유엔 안전보장이사회 상임이사국과의 관계에서 베트남의 입지를 지속적으로 강화합니다. 국제 및 지역 문제 처리에 적극적으로 참여합니다. 베트남은 "국제 사회의 친구이자 신뢰할 수 있는 파트너이며, 책임감 있는 구성원으로서 세계의 평화, 국가적 독립, 민주주의, 사회적 진보에 기여하는 국가"라는 역할을 보여주었습니다.
문화와 사회 측면에서 베트남의 역사, 문화, 언어를 세계에 홍보하는 것이 필요합니다. 유형 및 무형의 자연유산, 지질공원, 생태공원, 세계문화유산의 가치를 보존하고 홍보합니다. 베트남의 사회적 가치와 훌륭한 전통, 베트남 정체성을 긍정합니다. 국제적인 영향력을 가진 문화, 예술, 과학 제품을 만드는 데 적극적으로 참여합니다. 국제 무대에서 인도주의적 문제를 처리하는 데 참여합니다. 비문화적이고 반인륜적이며 반인륜적인 현상과 활동에 맞서 싸우십시오. 특히 국가의 "소프트 파워"를 확대하고 증진하며 국제 무대에서 "소프트 파워"를 놓고 경쟁하는 데 특별한 주의를 기울여야 합니다. 4차 산업혁명의 맥락에서 소셜 미디어는 문화를 전파하고 문화를 '침략'하며, 사회적 가치를 확산하고 침식하고, 국가의 '소프트 파워'를 촉진하고 제한하며, 사회적 안정을 발전시키고 사회적 불안정을 초래하는 등 점점 더 중요한 역할을 하고 있습니다. 소셜 미디어는 문화 현상이자 정보 채널, 관리 도구가 되었습니다. 일부 국가에서는 소셜 미디어에 대한 국가 관리를 강화하는 것 외에도 이러한 미디어를 정보 채널 및 관리 도구로 적극적으로 활용하고 홍보하고 있습니다. 베트남은 소셜 미디어를 단순히 관리 대상으로 보지 않고 새로운 접근 방식이 필요합니다.
셋째 , 국제통합 활동을 추진할 때에는 독립성, 자율성, 적극적이고 능동적인 국제통합 간의 관계에 대한 문제가 항상 발생합니다. 예를 들어, 국제 통합 과정에서는 국내 법제도를 끊임없이 조정하고 개정하는 것이 필요합니다. 그러나 독립성과 자율성을 강화하고 국제적으로 성공적으로 통합하기 위해서는 로드맵과 신중한 단계가 필요합니다. 또는 외부 시장에 대한 의존성, 즉 경제적 의존성이 정치적 의존성으로 이어지는 위험을 처리하는 문제... 또는 문화적 침략에 대처해야 하는 문제, 국제 통합 속에서 문화 교류 현상을 다루는 문제, 세계 시민을 형성하는 추세에 따른 베트남 국민 건설의 모순, 우리나라에 적합하지 않은 사회적 가치의 침투...
넷째 , 베트남은 글로벌 및 지역 기관의 혁신, 개혁, 개혁 또는 설립에 적극적이고 적극적으로 참여해야 합니다. 중요한 국가적 이익으로 여겨지는 "게임의 규칙"을 구축하는 데 더 많이 기여합니다.
다섯째 , 국제적 통합 과정에서 분쟁은 끊임없이 늘어나고 있습니다. 일반적인 국제적 메커니즘 외에도 세계에는 우리가 별로 경험하지 못한 전문적이고 특수화된 국제 분쟁 해결 메커니즘이 있습니다. 따라서 통합 과정에서 시급한 문제는 국제 분쟁을 예방, 해결, 처리 및 해결하는 역량을 향상시키고, 이 분야의 전문 인력을 양성하고 교육하는 것입니다.
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(1), (5) 혁신기 당대회(제6, 7, 8, 9차 대회) 자료 , 출판사. 국가 정치, 하노이, 2005, p. 617, 664
(2) 제11차 전국대의원대회 자료집 , 출판사. 국가 정치, 하노이, 2011, 28쪽
(3), (10), (11) 제12차 전국대표대회 문서 , 당 중앙사무국, 하노이, 2016, p. 18, 79, 155-156
(6) 제10차 전국대의원대회 자료집 , 출판사. 국가 정치, 하노이, 2006, p. 112
(7), (8), (9) 제11차 전국대의원대회 문서 , op. 참조 , 페이지. 235-236, 72, 83-84
(4), (12) 응우옌 푸 쫑: “제13차 당대회에 제출된 문서에 대한 제12차 당중앙위원회 보고서” , https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/bao-cao-cua-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-ve-cac-van-kien-trinh-dai-hoi-xiii-cua-dang)
출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/821539/ve-hoi-nhap-quoc-te-va-tham-gia-tien-trinh-toan-cau-hoa-cua-viet-nam.aspx
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