베트남의 국제적 통합과 세계화 과정 참여에 관하여

“세계화”와 “국제통합”에 대한 인식의 과정에서…

2001년 제9차 당대회 이전까지 베트남 공산당 문건에는 "국제화"만 언급되었을 뿐 "세계화"는 언급되지 않았습니다. 하지만 제9차 당대회 이후 베트남은 "경제 세계화"를 언급했습니다. 당시 제9차 당대회 정치 보고는 "경제 세계화는 객관적인 추세이며, 점점 더 많은 국가들이 참여하고 있습니다. 이러한 추세는 여러 선진국과 초국적 자본주의 경제 집단이 주도하고 있으며, 긍정적 측면과 부정적 측면, 협력과 투쟁이라는 여러 모순을 포함하고 있습니다" ⁽¹⁾ 라고 명시했습니다. 베트남은 제9차와 제10차 당대회 두 차례 임기를 통해 " 경제 세계화"를 강조했습니다. 제11차 당대회(2011년)에 이르러서는 "경제 세계화"라는 인식에서 "세계화"라는 인식으로 전환되었습니다. 제11차 당대회 정치보고는 “세계화와 과학기술혁명이 강력하게 발전하여 정보사회와 지식경제의 형성을 촉진하고 있다” ⁽²⁾ 고 밝혔습니다. 제12차 당대회(2016)는 “세계화, 국제통합, 과학기술 혁명, 지식경제가 지속적으로 추진되고 있다” ⁽³⁾ 고 다시 한번 강조 했습니다. 제13차 당대회(2021) 정치보고는 “세계화와 국제통합은 지속적으로 발전하고 있지만 민족주의의 부상에 직면해 있다” ⁽⁴⁾ 고 강조했습니다 .

정치국 위원이자 총리인 응우옌 쑤언 푹은 2020년 11월 22일 "지속 가능하고 포용적이며 회복력 있는 미래 구축"을 주제로 한 G20 정상회의 두 번째 토론 세션에 온라인으로 참석했습니다(사진: VNA)

세계화에 대한 인식과 함께 베트남은 점차 국제 사회에 통합되어 왔습니다. 제9차 당대회는 " 내력 극대화, 국제 협력 효과 제고, 독립·자주·사회주의 지향 보장, 국익 수호, 국가 안보, 민족 문화 정체성 보존, 환경 보호라는 정신으로 국제 및 지역 경제에 적극적으로 통합한다 " ^(5)는 방침을 제시했습니다. 제10차 당대회(2006)는 국제 통합에 대한 인식과 행동에 한 걸음 더 나아가 "국제 경제에 적극적이고 적극적으로 통합하는 동시에 다른 분야에서도 국제 협력을 확대한다. 베트남은 국제 사회 국가들의 친구이자 신뢰할 수 있는 파트너로서 국제 및 지역 협력 과정에 적극적으로 참여한다" ^(6)는 방침을 제시했습니다 . 베트남은 제11차 당대회에서 국제통합을 강조했습니다. "독립, 자립, 평화, 협력, 발전의 외교정책을 일관되게 관철하고, 관계를 다자화하고 다양화하며, 국제적으로 적극적이고 적극적으로 통합하고, 국제사회의 친구, 신뢰할 수 있는 동반자, 책임 있는 구성원이 되고, 민족과 인민의 이익을 위해, 번영하고 강력한 사회주의 베트남을 건설한다"( ⁷⁾ .

사회주의로의 이행기에 있어서의 국가건설을 위한 강령(2011년에 보충 및 개발됨)은 베트남 혁명을 위한 8가지 기본 방향을 제시했는데, 그 중 다섯 번째 방향은 "자주, 자립, 평화, 우호, 협력 및 발전의 외교 정책을 관철하고, 적극적이고 적극적으로 국제적 통합을 이룬다" ⁽⁸⁾ 입니다. 강령은 다음과 같은 요구 사항을 제시합니다. " 자주 , 자립, 평화, 협력 및 발전의 외교 정책을 일관되게 관철하고, 관계를 다자화하고 다양화하고, 적극적이고 적극적으로 국제적 통합을 이룬다. 국가의 지위를 강화하고, 국가와 인민의 이익을 위해, 강하고 번영하는 사회주의 베트남을 위해, 국제 사회의 친구, 신뢰할 수 있는 파트너, 책임 있는 구성원이 되어 세계의 평화, 국가적 독립, 민주주의 및 사회적 진보를 위해 기여한다" ⁽⁹⁾ . 2013년 4월 10일, 정치국(11기)은 "국제 통합에 관한" 결의안 제22-NQ/TW 를 발표했습니다. 제12차 당대회에서 제시된 일반적인 임무 중 하나는 "자주, 자립, 다자화, 다각화, 적극적이고 적극적인 국제 통합의 외교 정책을 시행하고, 평화롭고 안정적인 환경을 유지하고, 국가 건설 및 국방 사업에 유리한 조건을 조성하고, 지역 및 세계에서 베트남의 지위와 위신을 강화한다" ⁽¹⁰⁾ 입니다. 제12차 당대회는 정책을 제안했습니다. "국제 경제 통합의 효과성을 높이고, 국제적 공약을 충분히 이행하고, 중요한 경제 및 무역 파트너와 자유 무역 지대에 참여하기 위한 전략을 개발하고 이행하고, 국가의 이익에 맞춰 합리적인 로드맵이 있는 마스터플랜에서 신세대 자유 무역 협정을 효과적으로 체결하고 이행한다... 문화, 사회, 과학 기술, 교육 훈련 및 기타 분야에서 국제 통합을 촉진한다" ⁽¹¹⁾ . 제13차 전국당대회 정치보고는 향후 10년간 베트남의 주요 발전 과제를 포괄하는 주요 방향을 제시했습니다. 여기에는 "자주, 자립, 다자화, 다각화라는 외교 정책을 지속적으로 이행하고, 국제 사회에 포괄적이고 심층적이며 효과적으로 통합하며, 조국을 굳건히 수호하고, 평화롭고 안정적인 환경을 유지하며, 베트남의 국제적 지위와 위상을 지속적으로 강화한다. 국제 경제 관계를 다자화하고 다각화하며, 단일 시장이나 단일 파트너에 대한 의존을 지양한다. 외부 변동으로 인한 부정적 영향에 대한 경제의 회복력을 강화한다. 국제 공약에 따라 국내 경제, 기업, 시장을 보호하기 위한 국방 시스템을 적극적으로 보완한다. 각 시기의 국가 여건과 목표에 적합한 유연한 로드맵을 통해 다양한 형태의 국제 경제 통합을 이행한다" ^(12)는 내용이 포함됩니다 .

따라서 제9차 당대회 이후 "세계화"와 "국제 통합"에 대한 당의 관점은 점차 완성되어 국가 발전의 지침, 정책, 전략 수립에 매우 중요한 역할을 하고 있습니다. "국제화"에 대한 인식은 "경제 세계화"에 대한 인식으로, 그리고 "세계화"에 대한 인식으로 발전했습니다. "세계화"의 실천을 바탕으로 우리 당과 국가는 "국제 및 지역 경제에 적극적으로 통합", "국제 경제에 적극적으로 통합하면서 다른 분야의 국제 협력을 확대"하는 방침을 제시해 왔으며, 오늘날에는 "국제 경제에 적극적으로 통합", "국제 경제 통합의 효과성 제고", "문화, 사회, 과학기술, 교육훈련 등 여러 분야의 국제 통합을 촉진"하는 방침을 제시하고 있습니다.

정치국 위원이자 국회의장인 응우옌 티 킴 응안(Nguyen Thi Kim Ngan)은 제4차 세계 여성대회 25주년을 기념하는 고위급 회의에 "성평등 증진 및 모든 여성과 여아의 역량 강화"라는 주제로 메시지를 보냈습니다(제75차 유엔 총회 고위급 주간 틀 내), 2020년 1월 10일_사진: VNA

…오늘날의 "세계화"의 새로운 맥락에 맞춰

최근 베트남을 비롯한 전 세계적으로 "세계화"가 둔화되고 있다는 의견이 제기되고 있으며, 심지어 "탈세계화"라는 표현까지 나오고 있습니다. 이러한 여론의 흐름은 전 세계 여러 국가의 보호무역주의 강화 추세, 미중 무역 전쟁 및 주요 경제 중심지 간의 무역 분쟁, 그리고 미국의 국제기구 탈퇴 위협 등을 시사합니다. 따라서 이제 중요한 질문은 세계화의 둔화 여부입니다. 이 질문에 대한 답은 제13차 전국당대회가 향후 몇 년간 중국의 발전 방향을 설계하는 데 중요한 토대 중 하나입니다.

본질적으로 "세계화"는 "세계적인 것"을 형성하는 과정으로, "지역"(세계의 특정 지경제적·정치적 지역에만 관련됨), "파벌, 블록"(세계의 세력 집단에만 관련됨), "민족-국가"(각 국가에만 관련됨)와 구별됩니다. 세계 경제, 세계 정치, 그리고 인류 문명을 아우르는 오늘날의 인간 사회는 세계화가 매우 광범위하고 심도 있게 진행되었음을 보여줍니다. 동시에 "세계화"가 진정으로 객관적이고 거스를 수 없는 추세임을 확증합니다. 위에서 언급한 세 가지 주요 시스템 모두 여전히 많은 한계, 단점 또는 결함이 있지만, 인간 사회의 내적 및 자기 계발적 욕구가 세계화 추세를 결정하는 근원이라는 것은 분명합니다. 세계화 과정은 선형적으로 진행되는 것이 아니라 인간 사회의 생산력 혁명과 함께 비약적으로 이루어진다는 점에 주목할 필요가 있습니다. 다가오는 제4차 산업혁명(산업혁명 4.0)이 폭발적으로 일어날 때 세계화 과정은 반드시 새로운 도약을 이룰 것이며, 세계화의 속도는 조금도 느려지지 않을 것이라고 단언할 수 있습니다.

최근 몇 년간 보호무역주의 활동의 증가는 세계 시장이 국가 시장이나 고립된 파벌 또는 블록으로 분열되는 것을 의미하지 않으며, 국경 간 투자 흐름을 방해하지도 않고, 세계 경제 발전 과정에서 발생하는 전 지구적 문제를 해결하지도 않습니다. 이러한 문제 해결을 위해서는 국제 사회의 협력 강화와 공동 노력이 필요합니다. 오히려 보호무역주의는 세계화 과정에서 항상 존재해 온 상품, 서비스, 투자의 유통에 관세 및 비관세라는 새로운 "장애물"을 야기할 뿐입니다. 무역 및 투자 관련 세계 통계는 최근 몇 년간 보호무역주의 활동의 증가에도 불구하고 세계 무역과 국제 투자가 증가했음을 분명히 보여줍니다.

세계화 과정에서 "글로벌"의 형성은 유엔과 유엔 산하 기구, 세계무역기구(WTO), 세계은행(WB), 국제통화기금(IMF)과 같은 세계적 기관의 출현을 수반합니다. 이러한 기관은 "모든 사람에게 맞는 단일" 것이 아니며, 그 운영 메커니즘은 "글로벌"의 각 발전 단계에 맞게 항상 혁신되고 업데이트되어야 합니다. 이는 국제 기관의 활력을 보장하고 효과를 높이는 적응이며, 세계화 과정을 막는 것이 아니며, 더욱이 막을 수도 없습니다. 4차 산업혁명의 폭발과 관련된 세계화의 새로운 발전 단계는 필연적으로 기존 세계 기관의 혁신, 개혁 및 구조 조정과 새로운 글로벌 거버넌스 기관의 출현 가능성을 수반합니다.

베트남의 현재 국제 통합 과정에 대한 요구 사항

유엔 베트남 상임대표부 대표인 당딘꾸이 대사는 2020년 1월 국제 평화와 안보 유지를 위한 유엔과 ASEAN 간 협력에 관한 토론 세션을 주재했습니다. 출처: 유엔

한 국가(민족)의 국제 통합 과정은 세계 시스템에 참여하고 세계 전체의 구성 요소, 즉 "세계 경제", "세계 정치", 그리고 "인류 문명"의 구성 요소가 되는 것으로 이해될 수 있습니다. 여기서 참여는 "시스템"의 다양한 구성 요소들과의 상호작용 활동(협력, 경쟁, 투쟁 등)을 통해 이루어지며, 여기에는 시스템 내 다양한 "하위 시스템"에 가입하거나 탈퇴하는 것도 포함됩니다. 이러한 모든 활동은 다음과 같은 목적을 가진 목적 있는 활동입니다. 1. 국가 발전; 2. 국가 정체성 확립; 3. 시스템 내에서 국가의 가치 있는 위치 확보; 4. 시스템의 완성과 발전에 참여...

오늘날 베트남에서 흔히 볼 수 있는 단순하지만 널리 퍼진 사고방식, 즉 "국제 통합"이 고도로 발전된 "국제 협력"의 한 형태라는 사고방식을 버려야 합니다. 문제는 "국제 협력"과 "국제 통합"이 서로 다른 개념적 층에 속한다는 것입니다. 국제 협력은 국가 간 상호작용의 여러 방식 중 하나일 뿐입니다. 국제 협력 외에도 경쟁, 투쟁, 동맹, 결사, 대립, 전쟁 등이 존재합니다. 핵심은 "국제 통합"이라는 개념과 달리 "국제 협력"이라는 개념은 세계적 시스템의 형성을 의미하지 않는다는 것입니다.

한 국가의 국제적 통합 상태를 평가하려면 해당 국가의 범위, 참여 수준, 국제 사회의 모든 측면과 세계 체제에서의 위치를 기준으로 삼아야 합니다.

"광범위-협소"의 관점에서 통합에는 세 가지 수준이 있습니다. 하나는 통합 국가가 국제 사회 생활의 몇몇 영역에만 참여하는 좁은 통합입니다. 두 번째는 통합 국가가 국제 사회 생활의 대부분 영역에 참여하는 비교적 광범위한 통합 입니다 . 세 번째는 통합 국가가 국제 사회 생활의 모든 영역에 참여하는 광범위한 통합입니다.

"얕은-깊은" 차원의 관점에서도 통합에는 세 가지 수준이 있습니다. 하나는 얕은 통합으로, 통합된 국가가 국제 사회에서 거의 위치나 역할이 없습니다. 두 번째는 비교적 깊은 통합으로, 통합된 국가가 국제 사회에서 특정한 위치와 역할을 가지고 있습니다. 세 번째는 깊은 통합으로, 통합된 국가가 국제 사회에서 상당한 위치와 역할을 가지고 있습니다. 시스템 이론의 언어로, 깊은 통합은 통합된 국가가 시스템의 구성 요소로서 전체 시스템의 "떠오르는" 본질의 형성과 발전에 상당한 영향을 미치는 경우입니다. 반면 얕은 통합은 통합된 국가가 전체 시스템의 "떠오르는 본질"의 형성과 발전에 거의 영향을 미치지 못하는 경우입니다.

이러한 접근 방식을 통해, 제9차 당대회 이후 20년간의 적극적이고 적극적인 국제 통합을 통해 베트남은 국제 정치 및 사회 생활의 모든 영역에 점진적으로 참여해 왔으며, 경제, 정치, 문화, 사회 등 모든 측면에서 국제 사회에서 일정한 지위, 역할, 영향력을 지닌 책임 있는 구성원으로 자리매김했습니다. 이는 베트남이 전 세계에 적극적으로 통합되고 있음을 의미합니다. 따라서 "세계화"라는 새로운 맥락과 "국제 통합"의 새로운 단계에서 국가를 발전시키기 위해서는 다음과 같은 주요 문제에 주의를 기울여야 합니다.

첫째 , "세계화"와 "국제 통합"을 올바르게 인식하고, 이를 기반으로 국력과 시대적 역량을 결합하여 국가 발전 지침, 정책, 전략을 수립해야 합니다. 특히 4차 산업혁명이 폭발적으로 전개되는 미래 세계화의 새로운 발전 단계를 명확히 파악하고, 이를 바탕으로 선제적이고 능동적으로 국제 통합을 추진하는 과정에서의 전략과 전략을 수립해야 합니다.

둘째 , 베트남은 현재 국제 정치 및 사회생활의 모든 측면에 참여하고 있습니다. 즉, 세계에 광범위하게 통합되었지만, 여러 분야에서 특정 위치와 역할을 중심으로 비교적 깊이 통합된 수준에 머물렀습니다. 베트남의 적극적이고 능동적인 국제 통합 과정은 베트남을 세계의 구성 요소로 만들었습니다. 현 시점에서, 세계 경제, 세계 정치, 그리고 인류 문명에서 점점 더 중요한 위치와 역할을 확보하는 것이 베트남의 적극적이고 능동적인 국제 통합 과정의 핵심 내용임을 명확히 해야 합니다.

경제적으로는 글로벌 생산 및 공급망에서 발판을 마련하기 위해 노력해야 하며, 디지털 경제와 산업 4.0의 급속한 발전을 촉진하는 데 우선순위를 두어야 합니다. 코로나19 팬데믹 이후 베트남에는 놓쳐서는 안 될 기회가 열리고 있습니다. 이를 위해서는 베트남과 세계를 연결하는 "하드 커넥션"과 "소프트 커넥션"을 모두 구축하는 데 우선순위를 두어야 합니다.

2020년 9월 22일 안장성에서 EVFTA 자유무역협정에 따라 록트로이 그룹의 향미를 유럽으로 수출한다는 발표식이 열렸습니다.(사진: 농업농촌개발부 차관과 대표단이 록트로이 쌀 공장에서 제품을 둘러보고 있다)_사진: VNA

정치적으로는 아세안 주요 국가들, 특히 유엔 안전보장이사회 상임이사국과의 관계에서 베트남의 입지를 지속적으로 강화해 나가겠습니다. 국제 및 지역 현안 처리에 적극적으로 참여하며, "세계 평화, 국가 독립, 민주주의, 그리고 사회 진보에 기여하는 친구이자 신뢰할 수 있는 파트너, 국제 사회의 책임 있는 일원"으로서 베트남의 역할을 입증해 나가겠습니다.

문화와 사회 측면에서는 베트남의 역사, 문화, 언어를 세계에 알리고, 자연유산, 지질공원, 생태공원, 유형·무형 세계문화유산의 가치를 보존하고 홍보하며, 베트남의 사회적 가치와 훌륭한 전통, 그리고 베트남 정체성을 확립하고, 국제적 영향력을 가진 문화, 예술, 과학 제품 개발에 적극적으로 참여하며, 국제 무대에서 인도주의적 문제를 해결하고, 비문화적, 반문화적, 반인륜적 현상과 활동에 맞서 싸우는 것이 중요합니다. 국가의 "소프트 파워"를 확대하고 증진하며 국제 무대에서 "소프트 파워"를 놓고 경쟁하는 데 특별한 관심을 기울여야 합니다. 4차 산업혁명 시대의 맥락에서 소셜 미디어는 문화를 장려하고 문화를 "침략"하며, 사회적 가치를 확산하고 약화시키며, 국가의 "소프트 파워"를 촉진하고 제한하며, 사회 안정을 증진하고 사회 불안정을 야기하는 데 점점 더 중요한 역할을 하고 있습니다. 소셜 미디어는 문화 현상이자 정보 채널, 그리고 경영 도구가 되었습니다. 일부 국가는 소셜 미디어에 대한 국가 관리를 강화하는 것 외에도, 소셜 미디어의 정보 채널과 관리 도구의 역할을 적극적으로 활용하고 홍보해 왔습니다. 베트남은 소셜 미디어를 단순한 관리 대상으로 간주하지 않고, 새로운 접근 방식이 필요합니다.

셋째 , 국제 통합 활동을 추진할 때 독립, 자율, 그리고 적극적이고 능동적인 국제 통합 간의 관계에 대한 문제들이 항상 제기됩니다. 예를 들어, 국제 통합 과정에서는 국내 법 체계를 지속적으로 조정하고 개정해야 하지만, 독립과 자율을 강화하고 국제 통합을 성공적으로 이루기 위한 로드맵과 신중한 조치들이 필요합니다. 외부 시장 의존, 경제적 의존이 정치적 의존으로 이어지는 위험에 대처하는 문제, 문화적 침략에 대처하는 문제, 국제 통합 과정에서 문화 교류 현상에 대처하는 문제, 세계 시민 의식 함양 추세 속에서 베트남 국민을 형성하는 과정에서 발생하는 모순, 우리나라에 적합하지 않은 사회적 가치관의 침투 등도 고려해야 합니다.

넷째 , 베트남은 혁신, 개혁, 개혁 또는 글로벌 및 지역 기관의 설립에 적극적이고 적극적으로 참여해야 하며, "게임의 규칙"을 구축하는 데 더 많이 기여해야 하며, 이는 중요한 국가적 이익이라고 생각합니다.

다섯째 , 국제 통합 과정에서 분쟁은 끊임없이 증가하고 있습니다. 공통된 국제 메커니즘 외에도 세계에는 우리가 경험하지 못한 특수하고 전문적인 국제 분쟁 해결 메커니즘이 존재합니다. 따라서 통합 과정에서 시급한 과제는 국제 분쟁을 예방, 대응, 처리 및 해결하는 역량을 향상시키는 것이며, 이는 해당 분야의 전문 인력을 양성하고 교육하는 것과 관련이 있습니다.

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(1), (5) 혁신기 당대회 문서 (제6, 7, 8, 9차 당대회), 국가정치출판사, 하노이, 2005, 617, 664쪽
(2) 제11차 전국대의원대회 문서 , 하노이 국립정치출판사, 2011, 28쪽
(3), (10), (11) 제12차 전국대표대회 문서 , 중앙당 사무실, 하노이, 2016, pp. 18, 79, 155-156
(6) 제10차 전국대표대회 문서 , 하노이 국립정치출판사, 2006, 112쪽
(7), (8), (9) 제11차 전국대의원대회 문서 , 앞 의 책 , 235-236, 72, 83-84쪽
(4), (12) 응우옌 푸 쫑: “제13차 당대회에 제출된 문서에 대한 제12차 당중앙위원회 보고서” , https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/bao-cao-cua-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-ve-cac-van-kien-trinh-dai-hoi-xiii-cua-dang)

출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/821539/ve-hoi-nhap-quoc-te-va-tham-gia-tien-trinh-toan-cau-hoa-cua-viet-nam.aspx