일부 대학이 정원을 초과하여 학생을 대량으로 등록하는 이유는 무엇일까요?

6월 19일 오후, 국회는 제9차 정기국회에 이어 교육 훈련 분야에 대한 질의응답을 진행했습니다. 질의응답은 고품질 인적자원 양성 요구와 관련된 대학교육의 질적 향상 방안을 중심으로 진행되었습니다.

고등교육에 대한 국가 예산 지출이 점차 감소하는 이유를 밝히다

질의응답 시간을 시작하며 응우옌 쯔엉 지앙(닥농 대표단) 대표는 다음과 같은 자료를 발표했습니다. " 교육훈련부 보고서 179에 따르면, 2013년 고등교육 예산 지출은 19조 2,710억 동(VND)으로, GDP의 0.43%, 교육훈련 총예산 지출의 9.3%에 해당합니다. 2022년에는 10조 4,290억 동(VND)으로 감소하여 GDP의 0.11%, 교육훈련 총예산 지출의 3.4%를 차지할 것입니다.

보고서는 중소득 국가의 교육훈련 예산에서 고등교육 지출이 차지하는 평균 비율이 18%이고, 고소득 국가의 경우 23%라고 명시했습니다. 따라서 10년 후 고등교육 예산은 절대값과 상대값 모두 감소한 반면, 교육 예산은 비교적 안정적으로 유지되었습니다. 이러한 감소의 이유는 무엇이며, 장관님께서는 어떤 권고를 하시겠습니까?

Nguyen Truong Giang 대표 ( Dak Nong 대표단). (사진: 듀이린)

대표단의 질문에 응우옌 킴 선 교육훈련부 장관은 이것이 현실임을 인정했습니다. 지난 10년간 고등교육 투자 예산은 조정 및 변경되었으며, 오히려 감소했습니다.

장관은 지난 10년 동안 대학 자율화 추세를 강력히 추진해 왔다고 설명했습니다. 각 학교는 다양한 수준의 자율성을 가지고 있습니다. 어떤 학교는 정기 지출에 대해 부분적으로 자율적인 반면, 어떤 학교는 정기 지출에 대해 완전히 자율적인 반면, 어떤 학교는 정기 지출과 투자 지출 모두에 대해 자율적인 경우도 있습니다.

장관은 학교 자율화 승인이 날 때마다 재정부가 정기 지출 지원 예산을 삭감한다고 밝혔습니다. 정기 지출 삭감으로 인해 지난 10년간 자율학교 수가 증가하고 자율성 수준도 높아진 반면, 국가 재정 지원은 점차 감소했습니다.

장관은 "이것은 대학이 교육과 훈련의 질을 개발하고 교수진을 양성하는 데 많은 어려움을 야기하는 현실입니다."라고 말했습니다.

교육 부문 사령관에 따르면, 당과 국가는 자율형 학교의 단점을 인식하고 있으며, 최근 지시에서 교육훈련부는 재무부와 협력하여 대학 자율성에 대한 재정적 요소를 조정하는 것을 고려하도록 지시받았습니다. 이를 통해 학교는 매우 높은 수준의 자율성을 가지면서도 고등교육에 대한 국가의 주요 지원을 받을 수 있게 됩니다.

Dao Chi Nghia 대표단(Can Tho 대표단). (사진: 듀이린)

다오 치 응이아(깐토 대표단) 대표가 핵심 기술 분야 고등교육 시설 및 인력 투자에 대한 교육훈련부의 해결책에 대해 질문하자, 응우옌 킴 선 장관은 교육훈련부가 고급 인력 양성을 위한 여러 해결책을 제시했다고 밝혔습니다. 장관은 이를 위해 공립학교와 사립학교 모두의 참여가 필요하다고 강조했습니다.

공립학교의 경우, 교육훈련부는 정부에 첨단 기술 분야의 인력을 개발하고 양성하기 위한 계획을 발표할 것을 권고했습니다.

장관이 언급한 해결책에는 대학 개발, 장비 투자, 인적 자원 유치, 국제 협력에 대한 적극적 노력, 교육 프로그램 조정 등이 포함됩니다.

장관에 따르면, 이 목표를 달성하기 위해서는 포괄적인 해결책이 필요합니다. 특히 13개 대학은 향후 국가 발전에 기여하기 위해 최첨단 기술 산업 분야의 교육을 담당할 프로그램을 적극적으로 개발하고 인력을 양성했습니다.

대학들이 왜 이렇게 많은 학생을 등록하고 정원을 초과하는 걸까?

동탑 대표단의 팜 반 호아(Pham Van Hoa) 의원이 1위 대학, 특히 사립 대학의 등록률이 목표치를 초과하고 졸업생들이 취업에 어려움을 겪고 있다는 점에 대해 질문했습니다. 대학 교육의 질을 개선하고 졸업생들이 안정적인 직업을 갖게 될 수 있도록 향후 그 원인과 해결책은 무엇인지에 대한 질문에 장관은 정반대 질문을 던졌습니다. "이 자료는 어디에서 인용된 것입니까? 이러한 자료를 제시할 때는 누가 작성했는지, 그리고 출처는 어디인지 명시해야 합니다."

Pham Van Hoa 대표단 (Dong Thap 대표단). (사진: 듀이린)

장관은 비공립학교에는 여러 유형이 있으며, 그 중 일부는 세계 1,000위 안에 드는 학교이고, 일부는 대량으로 학생을 등록하는 소규모 학교라고 말했습니다.

"따라서 어떤 학교의 학생 수가 가장 많고 어떤 학교의 학생 수가 등록 학생 수보다 많은지 명확히 해야 한다고 생각합니다. 작년에 이 분야의 주정부 관리자로서 책임을 다하기 위해 등록 학생 수보다 학생 수가 많은 여러 학교에 행정 제재를 부과했습니다."라고 장관이 답했습니다.

장관에 따르면, 현재 대학의 경우, 할당량 개념은 해당 기관의 교육 역량에 따라 계산됩니다.

장관께서는 물론 학교가 양적 성장에만 급급하도록 장려하지 않는다고 강조하셨습니다. 공립학교와 사립학교 모두의 질을 보장하고, 질을 평가하며, 질 관리를 강화하는 것은 가까운 시일 내에 반드시 추진해야 할 과제입니다.

장관은 또한 비공립학교가 평등하게 교육받고 함께 발전할 수 있는 여건을 조성해야 한다고 강조했습니다. 그러나 두 부문 모두에 대한 질적 기준은 동등하게 엄격해야 하며, 이를 통해 졸업생들이 최상의 환경에서 일하고 좋은 직업을 가질 수 있도록 보장해야 합니다.

이 내용에 관심을 보인 응우옌 단 투(끼엔장) 의원은 교육훈련부 장관 보고서에 따르면 대학의 자율성 및 학생 모집의 다양화와 더불어 많은 학교가 등록금 수입을 창출하기 위해 학생 모집 규모를 확대했다고 밝혔습니다(보고서 번호 719). 이러한 상황은 인적 자원, 특히 고급 인적 자원의 질에 직접적인 영향을 미칩니다.