2023년 국제 생물다양성의 날(2023년 5월 22일)을 맞아 천연자원환경신문은 베트남의 생물다양성 손실 방지 및 생태계 보호를 위한 노력에 관해 자연보호생물다양성부 부장인 황티탄년 여사를 인터뷰했습니다.
PV: 부인, 최근 베트남이 자연 보호와 생물 다양성에 대한 국제적 공약을 이행하는 데 있어 이룬 뛰어난 업적에 대해 말씀해 주시겠습니까?
황 티 탄 난 여사: 베트남은 자연과 생물다양성 보존과 관련된 많은 국제 조약에 참여했습니다. 구체적으로는 세계 문화 및 자연 유산 보호에 관한 협약(1987년 가입), 생물다양성 협약(1994년 가입) 및 협약 틀 내의 의정서, 습지 보존에 관한 람사르 협약(1989년 가입), 멸종 위기에 처한 야생 동식물 종의 국제 거래에 관한 협약(1994년 가입) 등이 있습니다.
새로운 10년(2021~2030년)을 맞이하여, 인류 전체가 기후 변화의 영향과 더불어 자연과 생물 다양성의 심각한 파괴에 직면해 있는 상황에서, 베트남은 자연과 생물 다양성 보존에 대한 국제적 공약 이행을 강력히 추진해 왔습니다.
정부는 또한 2021년 1월 15일자 결의안 05/NQ-CP를 통과시켜 제75차 유엔 총회에서 생물다양성 정상회의에서 자연을 위한 지도자 성명을 지지하고, 2021년부터 2030년까지의 "생태계 복원 10년"에 대한 유엔 선언에 대응하고, 온실가스 배출 감축, 기후 변화 적응, 생태계 서비스 유지와 같은 지속 가능한 개발 목표를 목표로 하는 제26차 유엔 기후 변화 협약 당사국 총회에서 산림 및 토지 이용에 대한 선언을 지지하고, 2021년 제15차 생물다양성 협약 당사국 총회에서 쿤밍 선언을 지지하고, 생물다양성 손실을 줄이고 자연을 점진적으로 복원하기 위해 2030년까지 달성해야 할 23개의 야심찬 글로벌 목표를 통해 2020년 이후 생물다양성에 관한 글로벌 프레임워크를 이행할 것을 지지하고 약속했습니다.
최근 베트남은 조약의 전략 문서, 결의안 및 결정문 개발 과정에 적극적으로 참여해 왔습니다. 베트남은 또한 조약 및 공약을 국가 차원에서 적극적이고 적극적으로 이행하는 한편, 국제기구 및 세계 각국과 협력하여 국제적 문제 해결에 앞장서 왔습니다. 최근 베트남에서 이룬 몇 가지 주목할 만한 성과는 다음과 같습니다.
자연 및 생물다양성 보전을 증진하기 위한 완전한 법적·정책적 틀이 마련되었습니다. 자연 및 생물다양성 보전에 대한 국제적 법적 의무와 책임은 생태계, 생물종, 유전자원의 보전 및 지속가능한 발전에 대한 포괄적 접근을 포함하여 국가 전략 및 정책 이행을 위한 내재화 및 구체화에 중점을 두었습니다. 특히, 총리가 승인한 2050년 비전을 담은 2030년 생물다양성 국가 전략은 국가 보전 목표를 이행하고 2020년 이후 세계 생물다양성 프레임워크에서 채택된 세계 목표의 성공적인 이행에 기여하기 위한 구체적인 과제를 명시했습니다.
자연 보호 구역 네트워크는 점점 더 확대되고 있습니다. 2023년까지 이 나라는 34개의 국립공원을 포함하여 178개의 자연 보호 구역, 59개의 자연 보호 구역, 23개의 종 및 서식지 보호 구역, 62개의 경관 보호 구역을 설립할 예정입니다.
국제적으로 중요한 자연보호구역의 수도 증가했습니다. 지난 5년 동안 국제적으로 중요한 습지(람사르)가 4곳, 아세안 유산 공원(AHP)이 7곳 더 지정되었습니다. 현재까지 베트남은 람사르 협약에 등재된 지역이 9곳, 유네스코 세계생물권보전지역이 11곳, 아세안 유산 공원이 12곳으로 이 지역 내 최대 규모이며, 동아시아-오세아니아 철새이동경로(EAAFP)에 국제적으로 중요한 철새 이동 지역이 1곳 있습니다.
산림 생태계 복원에 집중해 왔습니다. 산림 면적이 증가하고 있습니다. 1995년(베트남이 생물다양성협약에 가입한 직후)에는 산림 면적이 28.2%에 불과했지만, 2022년에는 42.02%에 달했습니다. 특히, 2021년 총리는 생태 환경 보호, 경관 개선 및 기후 변화 대응, 사회경제 발전, 국민 삶의 질 향상, 그리고 국가의 지속가능한 발전을 위해 "2021년부터 2025년까지 10억 그루 나무 심기" 프로젝트를 승인했습니다.
멸종 위기에 처한 멸종 위기종 보존: 보호 우선 순위가 있는 멸종 위기에 처한 희귀종(코끼리, 호랑이, 영장류, 거북이)과 보호 우선 순위가 있는 멸종 위기에 처한 희귀종 및 귀중한 종 목록에 있는 종에 대한 보존 프로그램이 개발 및 시행되었습니다. 멸종 위기종 보존을 위한 계획, 프로그램 및 프로젝트의 공표 및 시행을 통해 일부 멸종 위기종 개체군이 야생에서 점차 회복되었습니다. 예를 들어, 반롱 자연 보호 구역(닌빈)의 깟바랑구르와 델라쿠르랑구르, 카우까(하장)의 통킨코원숭이 등이 있습니다. 샴악어는 2000년대에 베트남에서 멸종된 것으로 간주되었지만, 복원 프로그램 덕분에 현재 깟띠엔 국립공원에 약 300마리의 샴악어가 서식하고 있으며, 이 개체군은 계속해서 잘 성장하고 있습니다.
멸종 위기에 처한 귀중한 희귀 식물 종 중 보호가 우선시되는 종도 연구, 보존, 복원 및 개발에 집중되어 있으며, 대표적인 종은 응옥린 인삼, 슬리퍼 난초입니다.
2022년, 총리는 베트남의 야생조류 및 철새 보존을 위한 여러 긴급 과제와 해결책에 관한 총리 지침 제04/CT-TTg호(2022년 5월 17일자)를 발표했습니다. 이는 베트남의 야생조류 및 철새를 보존하고, 국제 파트너들이 높이 평가하는 동아시아-호주 철새 이동경로 파트너십(EAAFP)의 약속을 이행하기 위한 것입니다. 총리의 지침을 이행하기 위해 천연자원환경부, 지방 자치 단체, 국제 파트너 및 단체들은 두루미와 같은 멸종 위기에 처한 여러 철새와 그 서식지를 보호하고 복원하기 위한 구체적인 조치를 시행하고 있습니다.
유전자원은 지속 가능한 발전을 위해 수집 및 보존되며, 유전자원에 접근하고 유전자원으로부터 얻은 이익을 합리적으로 공유하기 위한 메커니즘이 확립되었습니다. 2020년 베트남은 총 88,968개의 유전자원을 수집했는데, 이는 2010년 대비 3.12배 증가한 수치입니다. 현재 3,179개 이상의 유전자원이 연구 및 생산에 활용되고 있습니다.
베트남은 유전자원 접근 및 이익공유에 관한 나고야 의정서에 참여하는 주요 국가 중 하나이며, 유전자원 접근 및 유전자원 이용에 따른 이익공유 관리에 관한 정부령 제59/2017/ND-CP호를 발표하여 베트남 사회주의 공화국 주권 하에서 유전자원 이용 및 이익공유에 대한 접근 관리를 규정하고 있습니다. 이를 통해 비상업적 연구, 상업적 목적의 연구, 상업적 제품 개발을 위한 유전자원 접근을 허용하는 법적 통로가 마련되었으며, 생물다양성의 지속가능한 이용 가능성이 열렸습니다.
PV: 베트남은 높은 수준의 생물다양성을 보유하고 있는 것으로 평가되지만, 심각한 생물다양성 손실 위험에도 직면해 있습니다. 베트남의 생물다양성 손실을 예방하고 자연 보존 및 생태계 복원을 위한 협약 및 국제 공동 노력에 적극적으로 참여하는 것은 얼마나 의미가 있습니까?
황 티 탄 난 씨: 세계는 지난 50년간 인류 역사상 전례 없는 속도로 자연의 변화와 훼손이 가속화되는 상황에 직면해 있습니다. 생물다양성 및 생태계 서비스에 관한 정부간 과학정책 플랫폼(IPBES)의 연구에 따르면, 육지 면적의 75%가 심각하게 변화했고, 해양 면적의 66%가 누적 영향이 증가하고 있으며, 습지 면적의 85% 이상이 손실되어 자연이 인간에게 제공하는 생태계 서비스가 급격히 감소하고 있습니다. 또한, 25%의 생물종이 멸종 위기에 처해 있는 것으로 평가됩니다. 베트남은 세계에서 생물다양성이 높은 국가 중 하나로 알려져 있으며, 이러한 추세에서 벗어나지 못하고 있습니다.
2021년 국가 생물다양성 보고서에 따르면, 생물다양성 보존 노력에도 불구하고 육상 생태계, 습지 생태계(내륙 습지 및 연안 습지 포함), 해양 생태계를 포함한 모든 생태계에서 생물다양성 저하 및 감소 추세가 기록되고 있습니다. 자연 생태계의 위축은 종 풍부도 감소로 이어지고, 인간에게 생태계 서비스를 제공하는 능력도 저하됩니다.
IUCN이 평가한 적색 목록 지수는 베트남의 생물종이 점점 더 빠른 속도로 멸종 위기에 처해 있음을 보여줍니다. 베트남의 생물다양성 손실률을 억제하는 것은 국가적 목표를 달성할 뿐만 아니라 세계 생물다양성 목표 달성에도 기여합니다. 따라서 베트남은 생물다양성 보존을 위해 지역 및 국제 기구와 국가 간 협력을 증진하고, 생물다양성 관련 다양한 전략, 프로그램, 이니셔티브 및 프로젝트를 시행해 왔습니다.
현재 베트남은 2020년 이후 세계생물다양성기본계획(GBF), 세계생물다양성재원구상(Biofin), 메콩강 하류 지역 협력 프로그램, 그리고 기타 여러 다자간 및 양자 협력 노력의 이행을 위한 조치 이행에 다른 국가들과 함께 참여하고 있습니다. 국제 협약 및 공약의 참여와 이행은 국제 사회와 협력하여 세계적인 문제 해결에 기여하는 베트남의 역할과 책임을 보여줍니다. 이를 통해 베트남은 파트너십을 구축하고, 자원을 동원하고, 다양한 이니셔티브를 장려하며, 국가 차원에서 생물다양성 보전에 관한 과제와 공약을 이행하는 과정에서 국제적인 경험을 통해 교훈을 얻었습니다.
PV: 생물다양성 감소와 야심찬 세계적, 국가적 생물다양성 목표라는 맥락에서 , 이러한 목표를 달성하기 위해 어떤 해결책을 실행해야 한다고 생각하십니까?
황 티 탄 냔: 2020년 이후 세계 생물다양성 프레임워크(GBF)는 2030년까지 생물다양성 보전을 위한 전략 문서이며, 2050년까지의 비전을 제시합니다. GBF는 2030년까지 달성해야 할 23개 목표를 제시했으며, 매우 야심찬 목표를 달성하기 위해 전 세계 국가들은 생물다양성에 미치는 영향을 줄이기 위한 근본적인 변화까지 포함한 과감한 조치를 취해야 합니다. 각국의 노력 외에도, 개발도상국과 저개발국을 위한 재정 지원, 과학기술, 지식 이전 등 보전 활동을 지원하는 자원 지원 메커니즘을 구축하는 것이 매우 중요합니다.
총리는 2030년까지의 생물다양성 국가 전략과 2050년까지의 비전을 승인했습니다. 이 전략의 성공적인 이행은 세계 생물다양성 목표 달성에 기여할 것입니다. 특히, 정책과 법률을 지속적으로 개선하고 생물다양성 보전 역량을 강화하는 것이 최우선 과제입니다. 국제 공약과 베트남의 관행을 이행하기 위한 체계성과 일관성을 확보하고 새로운 요건을 반영하기 위해 정책 및 법률 체계를 재검토해야 합니다. 또한, 중앙 정부부터 지방 정부까지 생물다양성 보전 관련 기관 및 인력의 역량을 재검토하고 강화하는 데 집중해야 합니다. 생물다양성 법 집행의 효율성을 제고하고, 자연보호구역 외딴 지역의 보전 담당자를 위한 우대 정책 및 지원도 강화해야 합니다.
이 전략은 또한 모든 계층, 부문 및 사회 전반에서 자연과 생물다양성 보존에 대한 인식과 의식을 지속적으로 증진하는 데 중점을 두고 있습니다. 자연에 대한 책임감 있는 생활 방식을 구축하고 자연과 조화롭게 사는 것, 정책 수립 및 공공 투자 프로젝트에서 생물다양성 보존 요구 사항의 통합 및 구현을 촉진하는 것, 생물다양성의 보존 및 지속 가능한 이용에 대한 첨단 기술의 과학적 연구, 개발, 이전 및 응용을 촉진하는 것입니다.
또 다른 우선 과제는 생물다양성 보전을 위한 재정 자원, 특히 예산 자원을 확보하고, 생물다양성 보전 목표 달성에 필요한 재정적 필요를 충족하기 위해 추가적인 재정 자원을 동원할 수 있는 메커니즘을 개발하는 것입니다. 또한, 생물다양성 보전 및 지속가능한 이용에 대한 국제적 통합과 협력을 강화하고, 생물다양성 보전을 위한 자원을 효과적으로 동원하기 위해 국제 파트너들과 긴밀히 협력해야 합니다. 동시에, 국제 사회에 대한 국가의 책임을 입증해야 합니다.
PV: 자원환경부는 2030년까지의 GBF와 생물다양성에 관한 국가 전략을 효과적으로 이행하고 2050년 비전을 달성하기 위해 앞으로 어떤 업무를 우선시할 예정입니까?
황티탄년 여사: 생물다양성 협약의 중심점이자 총리가 각 부처, 지부, 지방 자치 단체와 협력하여 국가 생물다양성 전략의 이행을 주재하고 조직하는 기관인 천연자원환경부는 2030년까지 국가 생물다양성 전략을 승인하고 2050년 비전을 제시한 총리의 결정 149/QD-TTg를 이행하기 위한 계획에 대한 결정 3220/QD-BTNMT를 발표했습니다. 동시에 국가 차원에서 생물다양성 협약을 이행하기 위한 조치를 연구하고 구체화합니다.
확인된 주요 과제는 다음과 같습니다. 생물다양성 보전 및 지속 가능한 이용에 대한 정책 문서, 법적 규정 및 기술 지침을 개발하고 완료합니다. 생물다양성에 대한 관리 및 법 집행 역량을 강화합니다. 생물다양성에 대한 조사, 모니터링 및 데이터베이스를 구축합니다. 생물다양성에 대한 인식을 확산하고 높입니다. 생물다양성 관리 및 보전을 위한 과학 및 기술 과제를 실행합니다. 생물다양성 보전에 대한 국제 협력을 촉진합니다. 생태계, 종, 유전자원의 보전, 복원 및 지속 가능한 이용과 생물다양성에 미치는 영향을 통제하기 위한 솔루션 및 시범 모델을 실행합니다. 계획 및 전략의 실행을 모니터링하고 평가합니다.
각 부문과 계층의 참여를 촉구하기 위해 자연보호생물다양성부는 천연자원환경부에 전략 및 GBF의 이행을 안내하는 문서를 발행하고, GBF에 가입한 국가가 이행 계획을 수립할 수 있도록 새로운 요건을 검토하고 파악하며, 보호구역 외부에서 효과적인 보존 조치를 적용(OECM), 생물다양성 보상, 생물다양성을 위한 새로운 재정 메커니즘, 생물다양성 및 생태계 서비스에 대한 파트너십 포럼 구축 등 자연보호 및 생물다양성 목표를 성공적으로 이행하기 위한 새로운 메커니즘을 연구, 개발, 적용하도록 지속적으로 조언하고 있습니다.
PV: Hoang Thi Thanh Nhan 부국장님, 정말 감사합니다!
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