2025년 6월, 정부는 두 가지 법령을 발표했습니다. 농업환경부 산하 국가 관리 분야에서 두 단계의 지방자치단체 간 권한 분담을 규정하는 법령 제131/2025/ND-CP호와 농업환경 분야의 분권화 및 위임에 관한 법령 제136/2025/ND-CP호입니다. 이에 따라 코뮌(Commune) 단위에는 임업 및 산림 보호 관련 16개 과제와 생물다양성 보존 관련 3개 과제를 포함하여 총 19개의 새로운 과제가 부여되었습니다.
2025년 6월 19일, 농업 환경부는 분산된 업무 이행 절차에 대한 세부 지침을 제공하는 회람 제16/2025/TT-BNNMT호를 발표했습니다. 이는 지방자치단체가 통합된 메커니즘 하에서 산림 관리, 산림 보호 및 서식지 보전 활동을 공식적으로 시행할 수 있는 중요한 법적 근거입니다.
회람 발효 직후, 지방 산림보호부는 지역 산림 감시원 네트워크를 신속하게 검토 및 재정비하고, 12개의 기술 지침서를 발행하고, 약 100명의 산림 감시원을 대상으로 교육을 실시했습니다. 이와 동시에, 지방자치단체와 협력하여 산림 및 임업 토지 변화 모니터링 시스템인 FRMS(산림 자원 관리 시스템)에 산림 자원 데이터를 업데이트했습니다.
| 랑선은 현재 58만 헥타르가 넘는 삼림을 보유하고 있으며, 그중 25만 7천 헥타르는 천연림입니다. 삼림 피복률은 64.4%로 전국 최고 수준입니다. 그러나 삼림의 경제적 가치는 여전히 미미합니다. 새로운 규정은 마을 단위 인민위원회 위원장에게 50헥타르 미만의 지속가능한 산림 관리 계획을 승인하고, 산림 목록 및 분류 체계를 구축하며, 토지 및 산림 할당 사업을 수립하고, 개발 상황을 모니터링하고, 산림 유형 전환을 제안할 수 있는 권한을 부여합니다. 이는 행정 개혁의 일환일 뿐만 아니라, 국민들이 "산림 보호"에서 "산림 이용"으로 전환할 수 있는 기회이기도 합니다. |
응우옌 후 훙(Nguyen Huu Hung) 성 산림보호국장은 다음과 같이 말했습니다. 강력한 분권화에는 시의적절한 지원이 수반되어야 합니다. 현재 모든 코뮌(사구)과 구에 해당 지역을 담당하는 산림 감시원이 있습니다. 우리는 산림 감시원들에게 65개 코뮌(사구)의 인민위원회와 협력하여 전체 산림 지역을 검토하고, 시스템에 데이터를 업데이트하며, 코뮌 공무원들이 새로운 시스템을 효과적으로 운영할 수 있도록 교육을 실시하도록 지시하고 있습니다.
이와 함께 지역 산림 감시원들도 적극적으로 조치를 취하고 있습니다. 일반적으로 딘랍(Dinh Lap) 지역의 산림 감시원들은 딘랍, 타이빈(Thai Binh), 끼엔목(Kien Moc), 쩌우썬(Chau Son) 지역 당국과 협력하여 현재 산림 현황을 검토하고, 산불 예방 및 진화 운영위원회(PCCCR)를 강화하며, 주민과 기업이 규정에 따라 산림을 개발하고 이용하도록 안내하고 있습니다.
딘랍 지역 산림 보호국의 팜쑤언퐁 국장은 "이전에는 주로 감독만 했지만, 이제는 산불 예방 및 진화 계획 수립, FRMS 시스템에 산림 자원 업데이트, 사람들을 안내하고 산림 인증 등록 절차를 조직하는 등 모든 단계에서 공동체와 함께합니다."라고 말했습니다.
랑선은 현재 58만 헥타르가 넘는 삼림을 보유하고 있으며, 그중 25만 7천 헥타르는 천연림입니다. 삼림 피복률은 64.4%로 전국 최고 수준입니다. 그러나 삼림의 경제적 가치는 여전히 미미합니다. 새로운 규정은 마을 단위 인민위원회 위원장에게 50헥타르 미만의 지속가능한 산림 관리 계획을 승인하고, 산림 목록 및 분류 체계를 구축하며, 토지 및 산림 할당 사업을 수립하고, 개발 상황을 모니터링하고, 산림 유형 전환을 제안할 수 있는 권한을 부여합니다. 이는 행정 개혁의 일환일 뿐만 아니라, 국민들이 "산림 보호"에서 "산림 이용"으로 전환할 수 있는 기회이기도 합니다.
통낫(Thong Nhat) 마을 정부는 산림 현황을 시급히 검토하고 대규모 목재림 개발에 중점을 둔 지속 가능한 산림 개발 계획을 수립하고 있습니다. 통낫 마을 인민위원회 위원장 비 반 탕(Vi Van Thang) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "우리는 마을에 공무원을 파견하여 산림 인증 등록을 독려하고, 산림의 가치를 높이는 동시에 사람들이 오랫동안 산림에 애착을 가질 수 있도록 법적 제약을 마련했습니다."
약 13,000헥타르에 달하는 천연림을 보유한 티엔롱(Thien Long) 읍은 매년 평균 140헥타르 이상의 아카시아와 계피 나무를 심는 것을 목표로 삼아 산림 자원 데이터 업데이트를 강화하고 있습니다. 티엔롱 읍 경제부장인 황 당 주이(Hoang Dang Duy) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "이전에는 개인이나 단체가 산림 용도 변경을 원할 경우 군(區)과 성(省)에 신청해야 했기 때문에 많은 시간이 걸렸습니다. 이제 읍은 소규모 사업도 명확한 절차를 거쳐 승인할 수 있는 권한을 갖게 되었고, 시민들에게 더욱 빠르고 편리한 서비스를 제공할 수 있게 되었습니다."
시행 결과, 시행규칙 16호 발효 이후 많은 가구와 단체가 산림 인증, 용도 변경 또는 합법적 이용을 위한 신청서를 제출했습니다. 모든 절차는 코뮌(공동체) 차원에서 신속하고 투명하게 진행됩니다.
타이빈(Thai Binh) 사 통녓(Thong Nhat) 마을의 농 반 디엔(Nong Van Dien) 씨는 흥분한 목소리로 이렇게 말했습니다. "저희 가족은 10헥타르가 넘는 조림지를 가지고 있습니다. 산림 증명서 등록을 신청하려고 사단에 갔는데, 직원들이 명확한 설명을 해 주어서 예전처럼 시간이 많이 걸리지 않았습니다."
이러한 메커니즘과 함께 기술 또한 더욱 적극적으로 활용되고 있습니다. FRMS 시스템이 업그레이드되어 산림 지도, 전자 기록, 계획 승인 현황 등을 업데이트할 수 있게 되었으며, 이를 통해 투명성을 높이고 기록 처리 시간을 단축하는 데 도움이 되었습니다.
그러나 새로운 메커니즘을 풀뿌리 차원에서 구현하는 데는 여전히 많은 어려움이 있습니다. 공동체 구성원의 구성이 통일되지 않았고, 디지털 인프라가 동기화되지 않았으며, 사람들은 여전히 산림의 경제적 기회에 대해 명확히 알지 못합니다. 따라서 권한 부여는 교육, 기술 지원, 기술 투자, 그리고 사람들이 이해하고 신뢰하며 적극적으로 참여할 수 있도록 광범위한 소통과 함께 이루어져야 합니다.
중앙 집중식 관리 부문에서 강력한 분권화와 권한 위임으로 전환하고 있는 임업. 주민과 산림에 가까운 지역 공동체 정부에 구체적인 업무가 할당되면, 산림 보호 및 개발은 풀뿌리 차원에서 주도적으로 이루어질 것입니다. 이는 사람들이 산림을 보호할 뿐만 아니라 산림 덕분에 삶을 영위할 수 있도록 돕는 중요한 전환점이 될 것입니다. 산림의 잠재력은 단순히 녹지 면적을 넘어서 경제적 가치, 생계 수단, 그리고 장기적으로 지속 가능한 발전의 기반을 제공합니다.
출처: https://baolangson.vn/cap-xa-giu-rung-ben-vung-tu-goc-5054439.html
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