인구 고령화에 대응하기 위한 정책 수립

통계청의 전망에 따르면, 2036년까지 65세 이상 인구는 전체 인구의 약 14.17%를 차지할 것으로 예상됩니다. 동시에 60세 이상 인구 비율은 2029년 16.53%, 2039년 20.67%로 증가할 것이며, 2069년에는 27.11%에 달할 것으로 예상됩니다. 베트남은 초고령 사회로 진입할 것입니다.

베트남은 급속한 인구 고령화 시대에 접어들고 있지만, 적응을 위한 준비는 아직 미흡합니다. 중소득 국가라는 현실을 고려할 때, 베트남은 급속한 인구 고령화에 대처할 수 있는 적절한 사회보장 정책을 신속하게 마련해야 합니다.

고령화 사회의 사회적 "결과"

급속한 인구 고령화는 사회 보장 제도, 의료 서비스, 고용, 은퇴 연령, 가족 관계, 라이프스타일 등 사회 생활의 많은 영역에 영향을 미칠 것으로 보입니다. 우리나라에서도 베트남이 아직 중하위 소득 국가라는 맥락에서 공식적으로 급속한 인구 고령화 단계에 들어간 2014년부터 위와 같은 과제가 제기되었습니다.

국회 사회위원회 전 부위원장인 부이 시 러이 박사는 인구 고령화의 급속한 진전이 노동 시장에 큰 영향을 미칠 것이며, 생산 가능 연령 근로자의 노동 시장 참여율은 감소하는 반면, 부양 인구의 비율은 급격히 증가할 것이라고 전망했습니다. 고령자의 노동 시장 참여 확대를 위한 조정이 이루어지지 않는다면 노동 시장의 수요와 공급의 균형이 깨질 것입니다.

인구 고령화가 급속히 진행되고 경제가 여전히 많은 어려움을 겪고 있는 상황에서 노인을 개발의 자원으로 간주해야 하며, 노인 인력을 육성하는 것은 국가의 장기적 경제 성장과 발전을 위한 인력 자원을 확보하는 근본적인 해결책입니다. 또한 노인의 소득 보장을 보장하고 노인 인구를 부양하는 데 따른 재정적 부담이나 사회적 비용을 줄이는 데에도 도움이 됩니다.

인구 고령화의 급속한 진전은 노인 의료비와 간병비 부담을 가중시킵니다. 노인들은 다양한 기저 질환과 만성 질환을 앓고 있습니다. 따라서 노인 치료비는 젊은 세대보다 8~10배나 높아 국가와 가족의 막대한 의료비 지출이 필요합니다. 노인들의 건강이 조속히 개선되지 않는다면, 이는 베트남 의료 시스템과 가족들에게 앞으로 큰 과제가 될 것입니다.

국가노인위원회 보고서에 따르면, 2021년 전국의 노인은 약 657만 명으로, 연금, 사회보험 혜택, 사회연금 혜택 등 사회 정책을 누리고 있으며, 이는 전체 노인 인구의 45.78%에 해당합니다. 즉, 노인의 50% 이상이 현재 사회 정책을 누리지 못하고 있으며, 저축에 의존하거나 자녀, 친척에게 의존하거나 저소득으로 생계를 유지하기 위해 계속 일하고 있는 것입니다.

사회보장제도의 완성

베트남의 유엔인구기금(UNFPA) 대표인 맷 잭슨에 따르면, 사회보장정책은 사회보호체계의 4P 기능, 즉 촉진-예방-공급-보호의 "생애주기"를 따라야 하며, 이를 통해 각 생애단계에서 개인의 구체적인 요구를 체계적이고 포괄적으로 충족해야 합니다.

따라서 국민의 노동 참여와 생계 유지를 촉진하고, 노동 가능 연령층과 고령층이 가능한 한 오랫동안 노동 시장에 머물도록 장려해야 합니다. 고령층이 새로운 직무에 적응할 수 있도록 재교육 및 평생 학습 프로그램을 장려해야 합니다. 정년 연장과 남녀 평등을 보장하고, 고령 근로자 차별 방지를 위한 법적 규정을 마련해야 합니다.

특히 연금 및 사회보험 제도를 통한 '예방' 시스템을 구축하고, 이를 통해 공식적인 사회보험 제도를 개혁하고 강화합니다.

공식적인 퇴직 연령을 높이고 남녀 퇴직 연령 격차를 줄이는 등 사회보험 제도의 적용 범위를 점진적으로 확대한다. 조기 퇴직과 사회보험 일시금 인출에 대한 재정적 인센티브를 통계적 모형에 따라 합리적인 감면을 적용하여 줄인다. 공공부문과 민간부문 근로자의 복지를 평등하게 하여 사회보험 제도의 적용 범위를 확대한다.

비공식 근로자가 시스템에 편리하게 참여하고 상호작용할 수 있는 메커니즘을 만들고, 다층적 사회 보호 시스템을 통해 기여형과 비기여형 모두의 노인 연금 적용 확대를 촉진하여 모든 노인을 위한 보편적 사회 연금 프로그램을 구축하고 누구도 소외되지 않도록 합니다.

노인을 포함한 사회복지 수혜자를 위한 정기적인 사회복지 정책의 적용 범위와 수준을 지속적으로 확대하여, 특히 노인, 소수 민족, 빈곤층, 농촌 지역 주민 등 취약 계층의 최저 생활 수준을 달성해야 합니다.

부이 시 러이 박사는 또한 인구 고령화의 급속한 진전에 선제적으로 대응하여 통합적이고 다층적이며 현대적인 사회보장 시스템을 조속히 완성하고 발전시켜야 한다고 강조했습니다. 따라서 사회보험, 사회보장, 고용 부문 간의 조율 및 연계를 통해 사회보장 제도와 정책을 선제적이고 통합적으로 완성해야 하며, "누구도 소외되지 않는" 보편적 보장을 목표로 하고 경제 및 기타 충격에 더욱 잘 대비해야 합니다.

모든 근로자를 포괄하는 것을 목표로 하는 유연하고 다층적이며 현대적인 사회보험 제도를 개발하여 장래에 노인의 소득 보장을 확보하는 데 기여합니다.

"2030년 노인 건강 관리 계획"에 따라 노인 건강 관리를 강화하고, 노인 건강 관리 관련 정책과 법률을 완비하며, 1차 의료 서비스 제공 체계를 공고히 하고 발전시키며, 비전염성 질환 예방 및 관리, 노인 검진 및 치료 체계를 구축하고, 노인을 위한 장기 건강 관리 모델을 점진적으로 구축합니다.

2021년 기준 베트남의 경제 활동 참여 노인은 약 465만 명으로, 전국 노인 인구의 32.4%를 차지했습니다. 그러나 노인들의 고용 수준과 소득 수준은 낮은 편입니다. 대다수의 노인들은 비공식 부문에서 단순 노무에 종사하며, 월 평균 임금은 500만 동(전체 노인 인구의 약 72%) 미만입니다. 이는 2021년 기준 근로 가능 연령대 임금 근로자의 평균 임금(648만 동)보다 훨씬 낮습니다.

Nhan Dan 신문에 따르면

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