노인자원 낭비 방지를 위한 법적 틀 구축

노동력 부족하지만 노인은 '경멸'

통계청의 예측에 따르면, 베트남은 2036년에 인구 고령화 단계에 진입하고, 2049년에는 초고령화 단계에 진입할 것으로 예상됩니다. 그러나 현재 노동 시장은 여전히 ​​노인들을 거의 "경멸"하며 "더 이상 역할을 하지 못할 것"으로 간주하고 있습니다.

한편, 유엔인구기금(UNFPA)과 통계청이 실시한 "베트남의 노인: 2021년 인구변화 및 가족계획 조사 분석" 보고서에 따르면, 노인의 약 38%가 자신의 건강을 "좋음" 또는 "매우 좋음"으로 평가했고, 46%는 "보통"으로 평가했으며, 16%는 "나쁨" 또는 "매우 나쁨"으로 평가했습니다. 이는 상당수의 노인이 직장을 포함한 일상 활동에 참여할 만큼 건강하다고 생각한다는 것을 보여줍니다. 그들 자신도 사회에 기여하고 소득을 창출하며 행복하고 건강한 삶을 살고 싶어합니다. 그러나 사회적 개념이나 현행 법적 규제는 그들이 공식적으로 노동 시장에 계속 참여하도록 장려하지 않습니다.

구체적으로 현행 규정에 따르면 노인이란 남성은 60세 이상, 여성은 55세 이상입니다. 실제로 오늘날 그 나이가 되어도 많은 사람들은 여전히 ​​일하고 싶어합니다. 특히 농촌 지역과 비공식 노동 분야에서요. 이러한 근로자 집단은 높은 체력이 필요하지 않지만 안정적인 수입을 가져다주는 직업에 종사하는 경우가 많습니다. 이러한 직업에는 수리, 수공예, 소규모 사업, 가족 서비스 또는 가계 규모의 농업 생산이 있습니다.

하지만 여전히 많은 장벽이 존재합니다. 현행 노동법은 노인 근로자가 필요가 있고 건강 상태가 양호하다면 계속 일할 수 있다고 규정하고 있습니다. 그러나 이 규정은 특별한 지원 메커니즘 없이 허용 수준에서만 그칩니다. 계약서 체결, 보험 가입, 훈련 참여 등에 있어서 이 연령대의 특성에 맞는 지침과 정책이 부족합니다. 따라서 노인들은 "장기 투자에 더 이상 적합하지 않다"는 이유로 직업 훈련 프로그램에서 제외되는 경우가 많습니다. 또한 복잡한 자산 담보 조건이나 서류로 인해 특히 정책 신용 출처에서 대출을 받는 데 어려움을 겪습니다. 많은 사람이 숙련된 기술을 가지고 있음에도 불구하고 직업 기술 자격증이 부족하여 직업을 바꾸거나 정식 제조업 분야에서 일자리를 찾을 때 불리한 입장에 처하게 됩니다.

기업들 역시 건강 위험과 보험료 인상에 대한 우려로 NCT 채용을 주저하고 있다. 예를 들어, 노인들이 계속 일할 경우, 연금 수급자가 공식 계약서에 서명할 수 있는지 여부 등 사회 보험 및 건강 보험 규정과 관련된 문제에 직면할 수 있습니다. 직장에서 사고가 발생하면 보험 정책은 어떻게 처리되나요? 그런데 국가는 기업이 이 계층의 근로자를 채용하도록 장려하는 세금 인센티브나 지원 메커니즘을 갖고 있지 않습니다.

'실버인력' 낭비 막기 위한 법 개정

국제적인 경험을 보면, 일본에서는 정부가 노인을 위한 취업 센터 설립을 지원하여 노인들이 투어 가이드, 원예, 교사 등 파트타임 일을 할 수 있도록 하고 있습니다. 한국에서는 노인들이 파트타임으로 일할 경우 국가가 임금의 일부를 지원하여 재정적으로 지원합니다. 이 훈련 시스템은 노인을 대상으로 한 기술 수업도 제공합니다. 싱가포르 정부는 기업의 급여 지급과 노인 교육에 지원을 제공하고, 명확한 세금 우대 정책을 가지고 있습니다.

베트남에는 노인을 위한 직업 훈련 및 취업 연계를 위한 시범 모델이 여러 개 있습니다. 이는 환영할 만한 신호이지만, 사회적 개념으로 인한 장벽이 여전히 많고 현재 정책의 격차도 크기 때문에 이는 시작일 뿐입니다. 이러한 현실에 직면하여 노인 자원을 활용하기 위한 적절한 법적 틀을 구축하자는 제안이 많이 있었습니다. 이는 노인 근로자의 권리, 의무, 제도, 정책 등의 문제를 중심으로 하는 별도의 법률이나 노동법의 별도 장을 만드는 것이 될 수 있습니다. 노인을 위한 특별 계약; 기업이 고령 근로자를 고용할 때 충족해야 하는 조건은 무엇인가? 또한, 기업이 고령 근로자를 10% 이상 고용하는 경우 국가가 해당 기업에 재정 지원 및 세제 혜택을 제공해야 한다는 권고안도 있다. 산업재해보험 비용 지원, 정기 건강검진 노인협회와 협력하여 직업학교에서 조직하는 디지털 기술, 중소기업 기술, 사회적 기술에 대한 별도의 교육 프로그램을 설계합니다. 노인들이 다른 노동 집단과 마찬가지로 일하고 보호를 받을 수 있도록 사회보험, 건강보험, 노동 정책을 동기화해야 합니다. 그러나 적절한 제도 하에서는 이해 상충 없이 연금을 받고, 계절 계약을 체결하고, 건강보험을 누릴 수 있어야 합니다.

현재, 고용법 개정안에서는 베트남의 급속한 인구 고령화라는 맥락에 맞춰 노인 근로자를 위한 구체적인 정책을 처음으로 제시했습니다. 구체적으로, 법안 제14조에 따르면 고령 근로자는 세 가지 주요 방향으로 지원됩니다. 첫째, 노인들은 일자리 창출 대출을 통해 일자리를 창출하고, 기존 일자리를 유지하거나 확장하기 위한 대출을 받을 수 있습니다. 둘째, 노인들은 노동 시장에 계속 참여하기 위해 필요하다면 직업 기술을 향상시키기 위한 훈련과 개발을 통해 지원을 받을 수도 있습니다. 셋째, 노인들은 평가에 참여하고 국가 직업 기술 자격증을 취득하여 자신의 기술을 공식적으로 인정받을 수 있습니다. 이는 취업 신청이나 직업 변경 과정에서 필수적인 요소입니다. 특히 이 법은 사회 경제적 여건과 예산 균형 능력에 따라 인구 고령화에 따른 노인의 취업, 재교육 또는 직업 전환을 지원하는 정책을 국가가 마련할 것이라는 점을 강조하면서 장기적인 방향을 제시하고 있다. 현행 고용법과 비교해 볼 때, 이 내용은 기관, 부서, 지자체, 지방자치단체가 노인 노동 계층을 위한 별도의 지원 프로그램을 설계할 법적 근거가 없을 때 어려움을 극복하는 데 도움이 되는 분명한 진전이다.

노동력 부족과 고령화 압력이 점차 뚜렷해지는 상황에서 명확하고 동시적인 정책 시스템을 구축하는 것은 현명한 전략이라고 할 수 있습니다. 개정된 고용법 초안이 명시된 내용대로 통과된다면, 노인들에게 더 많은 일을 해주고, 생계를 유지하고, 유용한 삶을 살 수 있는 도구가 더 많이 제공된다는 오랜 관념을 없애는 데 중요한 첫걸음이 될 수 있습니다.

인구 고령화 및 인적자원 전문가이자 국립경제대학교 선임강사인 지앙 탄 롱 교수는 언론과의 인터뷰에서 다음과 같이 의견을 밝혔습니다. "고용법이 고령자의 정년 이후 계속 근로를 장려한다면, 사회보험법 등 관련 법률 또한 복지 측면에서 통일되어야 합니다. 법률 간 일관성이 없다면 시행이 어려울 것입니다. 따라서 가장 먼저 해야 할 일은 고령자 관련 법 체계 전반을 재검토하여 일관성과 실현 가능성을 확보하는 것이라고 생각합니다."

홍민

출처: https://baophapluat.vn/xay-dung-khung-phap-ly-de-khong-lang-phi-nguon-luc-nguoi-cao-tuoi-post549417.html