노인자원 낭비 방지를 위한 법적 틀 구축

노동력 부족하지만 노인은 '경멸'

통계청의 예측에 따르면, 베트남은 2036년에 인구 고령화 단계에 진입하고, 2049년에는 초고령화 단계에 진입할 것으로 예상됩니다. 그러나 현재 노동 시장은 여전히 노인들을 거의 "경멸"하며 "더 이상 역할을 하지 못할 것"으로 간주하고 있습니다.

한편, 유엔인구기금(UNFPA)과 통계청(GSO)이 실시한 "베트남 노인: 2021년 인구 변화 및 가족계획 조사 분석" 보고서에 따르면, 노인의 약 38%가 자신의 건강을 "좋음" 또는 "매우 좋음"으로 자가 평가했고, 46%는 "보통", 16%는 "나쁨" 또는 "매우 나쁨"으로 평가했습니다. 이는 상당수의 노인이 일을 포함한 일상생활에 참여할 만큼 건강하다고 생각하고 있음을 보여줍니다. 또한, 노인 스스로도 사회에 기여하고 소득을 창출하며 행복하고 건강한 삶을 누리기 위해 일하고 싶어 합니다. 그러나 사회적 인식이나 현행 법규는 노인들이 공식적으로 노동 시장에 계속 참여하도록 장려하지 않습니다.

구체적으로, 현행 규정에 따르면 노인은 남성 60세 이상, 여성 55세 이상입니다. 하지만 실제로 이 연령대에도 많은 사람들이 일하기를 원하며, 특히 농촌 지역이나 비공식 노동 분야에서는 더욱 그렇습니다. 이러한 근로자들은 높은 체력을 요구하지 않으면서도 안정적인 수입을 가져다주는 직업에 종사하는 경우가 많습니다. 예를 들어 수리, 수공예, 소규모 사업, 가족 서비스, 가계 규모 농업 생산 등이 있습니다.

그러나 여전히 많은 장벽이 존재합니다. 현행 노동법은 고령 근로자가 필요하고 건강 상태가 양호할 경우 계속 일할 수 있도록 규정하고 있지만, 이 조항은 구체적인 지원 체계 없이 단지 허용할 뿐입니다. 계약 체결, 보험 가입, 교육 참여 등 모든 면에서 이 연령대의 특성에 맞는 지침과 정책이 부족합니다. 따라서 고령자는 "더 이상 장기 투자에 적합하지 않다"는 이유로 직업 훈련 프로그램에서 배제되는 경우가 많습니다. 또한 자산 확보 조건이나 복잡한 서류로 인해 특히 정책 신용을 통한 대출을 받는 데 어려움을 겪습니다. 많은 사람들이 탄탄한 기술을 보유하고 있음에도 불구하고, 직업 기술 자격증이 부족하여 직업을 바꾸거나 정식 제조업 분야에서 취업하는 데 불리합니다.

기업들 역시 건강 위험과 보험료 인상에 대한 우려 때문에 노인 고용을 꺼리고 있습니다. 예를 들어, 노인들이 계속 일할 경우 사회보험 및 건강보험 규정과 관련하여 연금 수급자의 공식 계약 체결 여부, 산업재해 발생 시 보험 제도의 처리 방식 등 여러 문제에 직면할 수 있습니다. 한편, 정부는 아직 기업들이 노인들을 고용하도록 장려하는 세제 혜택이나 지원 제도를 마련하지 못하고 있습니다.

'실버인력' 낭비 막기 위한 법 개정

국제적인 경험에 따르면 일본 정부는 노인들이 관광 가이드, 정원 가꾸기, 교사 등 파트타임으로 일할 수 있도록 고용 센터 설립을 지원합니다. 한국에서는 노인들이 파트타임으로 일할 때 재정적 지원을 받으며, 국가가 임금의 일부를 지원합니다. 또한, 훈련 시스템을 통해 노인들을 위한 기술 강좌도 개설합니다. 싱가포르 정부는 기업의 급여 지급 및 노인 교육 지원을 지원하고 있으며, 명확한 세제 우대 정책을 시행하고 있습니다.

베트남에는 노인을 위한 직업 훈련 및 직업 연결의 몇 가지 시범 모델도 있습니다. 이는 긍정적인 신호이지만 사회적 개념과 현재 정책의 격차로 인한 많은 장벽이 여전히 있기 때문에 시작일 뿐입니다. 이러한 현실에 직면하여 노인 자원을 사용하기 위한 적절한 법적 틀을 구축하려는 많은 제안이 있었습니다. 이는 노인 근로자의 권리, 의무, 제도 및 정책, 노인을 위한 특정 계약, 기업이 노인 근로자를 고용할 때 충족해야 하는 조건 등과 같은 문제를 중심으로 하는 별도의 법률이나 노동법의 별도 장이 될 수 있습니다. 또한 국가가 직원의 10% 이상을 노인으로 고용하는 기업에 재정 지원과 세금 인센티브를 제공해야 한다는 권고가 있습니다. 직업 재해 보험 비용, 정기 건강 검진에 대한 지원; 노인 협회와 협력하여 직업 학교에서 조직하는 디지털 기술, 소규모 비즈니스 기술 및 사회적 기술에 대한 별도의 교육 프로그램을 설계해야 합니다. 노인들이 다른 노동 집단과 마찬가지로 일하고 보호를 받을 수 있도록 사회보험, 건강보험, 노동 정책을 동기화해야 합니다. 그러나 적절한 제도 하에서는 이해 상충 없이 연금을 받고, 계절 계약을 체결하고, 건강보험을 누릴 수 있어야 합니다.

현재 개정 고용법 초안은 베트남의 급속한 인구 고령화 상황에 맞춰 고령 근로자를 위한 구체적인 정책을 처음으로 제시하고 있습니다. 특히, 개정 고용법 제14조에 따르면 고령 근로자는 세 가지 주요 지원 방향으로 지원됩니다. 첫째, 고령자는 일자리 창출을 위한 대출을 통해 일자리를 창출하고, 기존 일자리를 유지 또는 확장할 수 있습니다. 둘째, 고령자는 노동 시장 참여를 지속하고자 할 경우 직업 기술 향상을 위한 교육 및 개발 지원을 받을 수 있습니다. 셋째, 고령자는 평가에 참여하고 국가 직업 기술 자격증을 취득하여 자신의 기술을 공식적으로 인정받을 수 있습니다. 이는 구직 또는 이직 과정에서 필수적인 요소입니다. 특히 이 법은 사회 경제적 여건과 예산 균형 능력에 따라 인구 고령화에 따른 노인의 취업, 재교육 또는 직업 전환을 지원하는 정책을 국가가 마련할 것이라는 점을 강조하면서 장기적인 방향을 제시하고 있다. 현행 고용법과 비교해 볼 때, 이 내용은 기관, 부서, 지자체, 지방자치단체가 노인 노동 계층을 위한 별도의 지원 프로그램을 설계할 법적 근거가 없을 때 어려움을 극복하는 데 도움이 되는 분명한 진전이다.

점점 더 뚜렷해지는 노동력 부족과 고령화 압력 속에서 명확하고 동시적인 정책 체계를 구축하는 것은 현명한 전략이라고 할 수 있습니다. 앞서 언급한 내용을 담은 개정 고용법 초안이 통과된다면, 오랫동안 고령층에 대한 고정관념을 해소하고, 그들에게 더 많은 노동 수단을 제공하고, 생계를 유지하며, 의미 있는 삶을 살 수 있는 기회를 제공하는 중요한 첫걸음이 될 수 있습니다.

인구 고령화 및 인적자원 전문가이자 국립경제대학교 선임강사인 지앙 탄 롱 교수는 언론과의 인터뷰에서 다음과 같이 의견을 밝혔습니다. "고용법이 고령자의 정년 이후 계속 근로를 장려한다면, 사회보험법 등 관련 법률 또한 복지 측면에서 통일되어야 합니다. 법률 간 일관성이 없다면 시행이 어려울 것입니다. 따라서 가장 먼저 해야 할 일은 고령자 관련 법 체계 전반을 재검토하여 일관성과 실현 가능성을 확보하는 것이라고 생각합니다."

홍민

출처: https://baophapluat.vn/xay-dung-khung-phap-ly-de-khong-lang-phi-nguon-luc-nguoi-cao-tuoi-post549417.html

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