SAF 개발 및 활용을 위한 국가 로드맵 구축

11월 12일 오후, 국회 부의장 응우옌 득 하이의 지휘 하에 제10차 국회 회의를 이어가며, 국회는 본회의장에서 민간항공법(개정안) 초안을 논의했습니다.

항공사가 현대적이고 연료 효율이 높은 항공기에 투자하도록 장려합니다.

국회의원 타딘티( 하노이 )는 환경 보호에 대한 조항을 담은 법안 초안을 높이 평가했으며, 제2조 24항에 지속 가능한 항공 연료(SAF)라는 개념을 처음으로 도입하여 업계의 지속 가능한 발전에 대한 비전을 보여주었습니다.

대표단에 따르면, 항공 산업은 필수적인 교통의 동맥이자 경제 성장, 세계 무역 및 관광 교류의 중요한 원동력입니다. 그러나 동시에 배출량 감축이 가장 어려운 산업 중 하나이기도 합니다.

대표단은 실제로 전 세계 항공 산업이 전체 이산화탄소 배출량의 약 2~3%를 차지한다고 지적했습니다. 우리나라는 경제 발전과 생활 수준 향상에 따라 항공 여행 수요가 매우 빠르게 증가하고 있습니다. 이는 항공 산업의 온실가스 배출량을 크게 증가시켜 2050년까지 탄소 중립을 달성하려는 베트남의 노력에 부담을 줄 것입니다.

대표는 또한 국제 사회가 항공 산업의 친환경화를 위해 여러 가지 중요한 조치를 취해 왔다고 말했습니다. 여기에는 국제민간항공기구(ICAO)가 설립한 탄소 시장 메커니즘(CORSIA), 지속 가능한 항공 연료(SAF)에 대한 적극적인 투자, 기술 혁신 및 운영 관리 등이 포함됩니다.

회의에 참석한 대표들VQK_0317 — 회의에 참석한 대표단. 사진: Quang Khanh

우리나라 항공 산업은 아직 초기 단계이지만, 혼합형 SAF(비행기 동조)를 이용한 다수의 비행을 운항하고, 운항 메커니즘 개선을 위한 연구를 진행하는 등 상당한 진전을 이루었습니다. 그러나 이러한 노력은 여전히 단편적이며, 동기화를 촉진할 만큼 강력한 법적 근거가 부족합니다.

타딘티 대표는 2050년까지 탄소중립을 달성하겠다는 베트남의 의지를 구체적인 행동으로 옮기기 위해서는 항공 산업에 법률에 따른 더욱 강력하고 명확한 조치가 필요하다고 강조했습니다.

대표단은 초안 법안에서 정부 또는 유관 당국이 2030년 이후 특정 수준에서 베트남에서 운항하는 항공사에 대한 의무적 SAF 혼합 비율을 포함하여 SAF 개발 및 사용을 위한 국가 로드맵을 개발하도록 규정해야 한다고 제안했습니다.

회의에 참석한 대표들VQK_0396 — 회의에 참석한 대표단. 사진: Quang Khanh

또한, 포괄적인 지원 체계가 필요합니다. 제5조 6항에 명시된 세제 및 토지 공제 혜택 정책은 국내 SAF 공급 인프라의 활용뿐만 아니라 연구, 생산, 수입 및 개발에도 구체적으로 명시되어야 합니다. 이를 통해 안정적인 시장이 조성되고 투자자 유치가 촉진될 것입니다.

대표단은 또한 탄소 감축 솔루션의 다각화를 제안했습니다. 이 법은 SAF 외에도 항공 운항 최적화, 차세대 연료 효율 항공기 도입, 국내 탄소 상쇄 사업 투자 등 다른 기술과 솔루션의 적용을 강력히 장려해야 합니다.

회의에 참석한 대표들VQK_0372 — 회의에 참석한 대표단. 사진: Quang Khanh

항공사와 공항이 연료 효율이 높은 최신 항공기에 투자하고, 첨단 항공 교통 관리 기술을 적용하여 비행 경로를 단축하고, 대기 시간을 줄이고, 지상 운영에 재생 에너지를 사용하도록 장려합니다.

동시에 대표는 "베트남이 CORSIA와 같은 메커니즘에 적극적으로 완전하고 효과적으로 참여하여 베트남 항공사의 이익을 보장하고 국가적 책임을 입증할 수 있는 법적 근거가 필요하다"고 강조했습니다.

각 항공편 지연 임계값에 대해 "최소한의 주의"를 받을 권리를 인정합니다.

제53조 2항에서는 항공사의 귀책사유로 인한 항공편의 지연, 취소 또는 거부가 있는 경우 승객에게 통지하고 보호하며, 여정을 준비하거나 환불을 제공하고, 항공사의 귀책사유로 인한 항공편의 지연, 취소 또는 거부가 있는 경우 사전에 보상금을 지불할 의무를 규정하고 있습니다.

그러나 국회의원 응우옌 탐 훙(호치민시)은 "장기 지연"과 "사전 보상"이라는 개념은 아직 질적인 개념이어서 쉽게 서로 다른 이해가 생길 수 있다고 말했습니다.

대표단은 다음 사항을 고려하자고 제안했습니다. 제53조 제2항 바로 뒤에 비행거리에 따른 구체적인 시간적 한계에 따라 “장시간 지연”의 정의를 추가합니다. 최소 보상금을 현금 또는 이에 상응하는 증빙으로 7일 이내에 자동 지급하는 원칙을 수립하고, 항공사의 실수로 인한 환불 시 수수료 공제를 금지합니다. 이러한 내용은 정부에 이관하여 거리별 세부 기준을 정하고 주기적으로 업데이트해야 합니다.

제55조는 항공사의 과실로 인해 운송이 불가능할 경우 적절한 여행 준비나 환불을 요청할 권리와 특정한 경우에는 항공편을 거부하고 여행을 계속할 권리를 인정합니다.

Nguyen Tam Hung 대표는 승객이 다음 중 하나를 선택할 권리가 있다는 방향으로 새로운 조항을 추가하는 것을 고려할 것을 제안했습니다. 사용하지 않은 부분의 전액 환불, 항공사의 가장 빠른 항공편으로의 변경 또는 항공사가 3시간 이내에 대체 항공편을 마련하지 못할 경우, 추가 비용 없이 동일한 좌석의 다른 항공사로 환승할 수 있습니다. 동시에, 각 지연 기준에 따라 식사, 음료, 통신 수단, 필요한 경우 숙박 등 "최소한의 배려"를 받을 권리가 있음을 인지해야 합니다.

제54조는 주로 안전, 보안 또는 국가기관의 요청에 따른 운송 거부 사례를 나열하고 있지만, 실제로는 승객이 좌석을 확인했음에도 불구하고 '좌석 초과 판매'로 인해 운송 거부가 이루어지는 경우가 여전히 있습니다.

대표단은 다음을 명확히 하는 것을 고려할 것을 제안했습니다. "안전 및 보안상의 거부"와 "운영 및 상업적 이유로 인한 거부"를 분리하고, 자원봉사자 모집 절차를 규제하기 위해 "초과 좌석 판매"에 대한 별도 조항을 추가하고, 초과 좌석 판매로 인해 항공기 탑승을 거부할 경우 최소한의 의무적 보상과 동등한 대체 여정을 마련할 의무를 규정했습니다.

국회의원 응우옌 반 휘(흥옌)는 이 법안 초안에는 소비자 권리를 보호하는 조항이 있지만, 대중에게 투명한 가격 정보를 제공하고 부당한 가격 인상을 통제하는 구체적인 메커니즘이 부족하다고 지적했습니다.

국회의원 응우옌 반 휘(흥옌)VQK_0442 — 국회의원 응우옌 반 휘(흥옌)가 연설하고 있다. 사진: 꽝 칸

교통부(구) 회람 13호는 국내 항공 운송 서비스 가격 및 항공 전문 서비스 가격 관리 메커니즘과 정책을 규정하고 있습니다. 그러나 가격 상한제, 과도한 가격 인상 행위, 원가 변동에 따른 가격 등록 및 신고에 대한 구체적인 규정 등 항공 운송 부문의 불합리한 가격 인상에 대처하기 위한 구체적인 수단과 메커니즘은 언급되지 않았습니다. 따라서 위원들은 법안 초안에서 누락된 내용을 구체적으로 명시하도록 정부에 권한을 부여해야 한다고 제안했습니다.

응우옌 반 휘 대표는 "고객의 권리가 법적 규정에 따라 구체적으로 보호될 때에만 고객의 신뢰가 강화되어 시장의 안정과 지속 가능한 발전에 기여할 수 있다"고 강조했다.

출처: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-lo-trinh-quoc-gia-ve-phat-trien-va-su-dung-saf-10395391.html