ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມຫຼາຍມາດຕາຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງໜີ້ສາທາລະນະ: ຕ້ອງການໃຫ້ບັນດາທ້ອງຖິ່ນມີຄວາມເຂັ້ມແຂງກວ່າ.

ປຶກສາຫາລືໃນກຸ່ມ 2 ກ່ຽວກັບຮ່າງກົດໝາຍປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມບາງມາດຕາຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງໜີ້ສິນສາທາລະນະ, ບັນດາຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດນະຄອນ ໂຮ່ຈີມິນ ສະເໜີວ່າ: ຕ້ອງຊຸກຍູ້ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ມອບອຳນາດໃຫ້ບັນດາທ້ອງຖິ່ນແກ້ໄຂຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການດຶງດູດແຫຼ່ງທຶນໂດຍໄວ.

Báo Đại biểu Nhân dân•03/11/2025

ຂະຫຍາຍການເຂົ້າເຖິງນະຄອນຫຼວງ

ບັນດາຜູ້ແທນໄດ້ເຫັນດີເປັນເອກະພາບໂດຍພື້ນຖານກ່ຽວກັບຄວາມຈຳເປັນຂອງຮ່າງກົດໝາຍເພື່ອໃຫ້ລະບົບກົດໝາຍສົມບູນ, ຊຸກຍູ້ການແບ່ງແຍກ ແລະ ມອບອຳນາດໃນການຄຸ້ມຄອງໜີ້ສາທາລະນະ, ຮັບປະກັນການສົມທົບກັນໃນການປະຕິຮູບດ້ານສະຖາບັນ; ພ້ອມກັນນັ້ນ, ຕ້ອງລົບລ້າງຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ສິ່ງກີດຂວາງທີ່ເກີດຂຶ້ນໃນພາກປະຕິບັດ.

ກ່ຽວກັບການກູ້ຢືມ ODA ແລະ ເງິນກູ້ບຸລິມະສິດຂອງຕ່າງປະເທດ, ບາງຜູ້ແທນໄດ້ເຫັນດີປັບປຸງມາດຕາ 29 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກູ້ຢືມ ODA ແລະ ເງິນກູ້ບຸລິມະສິດຂອງຕ່າງປະເທດ, ເຫັນດີກວດກາຄືນ, ປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມທະວີການບໍລິຫານບໍລິຫານຢ່າງງ່າຍດາຍ, ຕອບສະໜອງຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການດ້ານການຕ່າງປະເທດຢ່າງທັນການ, ດຶງດູດທຶນກູ້ຢືມຈາກຕ່າງປະເທດຢ່າງທັນການ. ທີ່ຜ່ານມາ.

ປະທານຄະນະກຳມະການເສດຖະກິດ ແລະ ການເງິນ ຟານວັນໄມ — ທ່ານປະທານກຳມາທິການເສດຖະກິດ ແລະ ການເງິນ Phan Van Mai ກ່າວຄຳເຫັນທີ່ວ່າ

ທ່ານປະທານຄະນະກຳມະ ການເສດຖະກິດ ຟານວັນໄມ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ການກູ້ຢືມທຶນ ODA ມີທັງດ້ານດີ ແລະ ດ້ານລົບຕ້ອງໄດ້ຮັບການພິຈາລະນາ. ຫວຽດນາມ ແມ່ນບໍ່ແມ່ນປະເທດທີ່ມີສິດໄດ້ຮັບບຸລິມະສິດກູ້ຢືມ ODA, ສະນັ້ນການເຈລະຈາກູ້ຢືມ ODA ຕ້ອງໃຊ້ເວລາຍາວນານ, ເງື່ອນໄຂການກູ້ຢືມກໍ່ເຄັ່ງຄັດຫຼາຍ. ອີງໃສ່ສະພາບຕົວຈິງນັ້ນ, ຕ້ອງຄົ້ນຄວ້າວິທີແກ້ໄຂເພື່ອເຂົ້າເຖິງແຫຼ່ງທຶນໃໝ່ເຊັ່ນ: ວິທີກູ້ຢືມສາກົນ ແລະ ວິທີອອກພັນທະບັດທ້ອງຖິ່ນ.

ທ່ານຜູ້ແທນ ຟານວັນໄມ ກໍ່ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ນະຄອນ ໂຮ່ຈີມິນ ແມ່ນທ້ອງຖິ່ນທີ່ມີຄວາມຕ້ອງການແຫຼ່ງທຶນຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ ແລະ ຍັງມີເງື່ອນໄຂ ແລະ ຄວາມສາມາດດູດດື່ມທຶນຮອນສູງກວ່າຫຼາຍທ້ອງຖິ່ນໃນທົ່ວປະເທດ; ຄວາມສາມາດໃນການຊໍາລະຫນີ້ສິນແລະຄວາມສາມາດໃນການຟື້ນຕົວທຶນກໍ່ຍັງສູງຫຼາຍ.

ດັ່ງນັ້ນ, ຕາມຜູ້ແທນແລ້ວ, ຕ້ອງຄົ້ນຄວ້າ, ປັບປຸງມະຕິເລກທີ 98/2023/QH15 ຂອງ ສະພາແຫ່ງຊາດ ກ່ຽວກັບການທົດລອງຫຼາຍກົນໄກ, ນະໂຍບາຍສະເພາະເພື່ອພັດທະນານະຄອນ ໂຮ່ຈີມິນ ເພື່ອສືບຕໍ່ແກ້ໄຂບັນດາສິ່ງກີດຂວາງ ແລະ ແກ້ໄຂຄວາມຕ້ອງການດ້ານທຶນຮອນ.

ນະຄອນ ໂຮ່ຈີມິນ ໄດ້ອອກພັນທະບັດທ້ອງຖິ່ນກ່ອນ. ພາຍຫຼັງການສົມທົບແຂວງ ບິ່ງເຢືອງ ແລະ ແຂວງ ບິ່ງເຢືອງ - ຫວູງເຕົ່າ ເຂົ້າເປັນນະຄອນ ໂຮ່ຈີມິນ, ທ້ອງຖິ່ນມີເງື່ອນໄຂພຽງພໍເພື່ອລະດົມເງິນກູ້ນັບໝື່ນດົ່ງຈາກພັນທະບັດຂອງທ້ອງຖິ່ນ. ທ່ານປະທານກຳມາທິການເສດຖະກິດ ແລະ ການເງິນ ຊີ້ແຈ້ງວ່າ: “ເພາະສະນັ້ນ, ຕ້ອງຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ຜັນຂະຫຍາຍບັນດາຮູບແບບການເຂົ້າເຖິງແຫຼ່ງທຶນເພື່ອລະດົມແຫຼ່ງກຳລັງໃຫ້ທ້ອງຖິ່ນ”.

ທ່ານຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ ຫງວຽນວັນເລີຍ — ທ່ານຮອງສະພາແຫ່ງຊາດ ຫງວຽນວັນໂລງ ກ່າວຄຳເຫັນວ່າ

ຂັ້ນຕອນການສະເໜີຂໍເງິນກູ້ ODA ແມ່ນຍັງຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍ.

ທ່ານຮອງປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ຫງວຽນວັນໂລງ ກໍ່ສະເໜີວ່າ ຄວນມີການຜັນຂະຫຍາຍການແບ່ງຂັ້ນ ແລະ ມອບອຳນາດໃຫ້ບັນດາທ້ອງຖິ່ນຢ່າງເຂັ້ມງວດ. ຮ່າງກົດໝາຍສະບັບປະຈຸບັນແມ່ນສຸມໃສ່ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການມອບອຳນາດຢູ່ຂັ້ນສູນກາງເປັນຕົ້ນຕໍ, ແຕ່ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ມອບອຳນາດໃຫ້ບັນດາທ້ອງຖິ່ນຍັງຄົງມີຄວາມບໍ່ແນ່ນອນ.

ຕາມຜູ້ແທນແລ້ວ, ຖ້າຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການແບ່ງຂັ້ນເປັນຜົນດີຕໍ່ບັນດາທ້ອງຖິ່ນ, ບັນດາຜູ້ສະໜອງທຶນ ODA ຈະປາດຖະໜາຢາກເຈລະຈາກັບບັນດາທ້ອງຖິ່ນກ່ວາກັບຂັ້ນສູນກາງ ເພາະວ່າ ບັນດາທ້ອງຖິ່ນມີຄວາມເຂົ້າໃຈດີກ່ຽວກັບບັນດາຈຸດແຂງພັດທະນາຂອງທ້ອງຖິ່ນ, ປະກອບສ່ວນເຂົ້າງົບປະມານສູນກາງ. ຄຽງຄູ່ກັນນັ້ນ, ບັນດາຜູ້ໃຫ້ກູ້ຢືມຕ່າງປະເທດຢາກເຈລະຈາໂດຍກົງກັບບັນດາທ້ອງຖິ່ນກ່ຽວກັບເວລາຊຳລະໜີ້, ໄລຍະຜ່ອນສັ້ນຜ່ອນຍາວຂອງໜີ້ສິນ, ແລະ ອື່ນໆ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ການບໍ່ຊຸກຍູ້ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ມອບອຳນາດໃຫ້ບັນດາທ້ອງຖິ່ນໃນການເຈລະຈາສັນຍາກູ້ຢືມ ODA ຍັງຈະພາໃຫ້ເກີດສະພາບການທີ່ທຸກແຫຼ່ງກຳລັງສຸມໃສ່ຂັ້ນສູນກາງ ແລະ ສ້າງກົນໄກຂໍ ແລະ ມອບໃຫ້. ສະນັ້ນ, ທ່ານຜູ້ແທນ ຫງວຽນວັນລຽວ ສະເໜີວ່າ ຕ້ອງຜັນຂະຫຍາຍການເຄື່ອນໄຫວຢ່າງເຂັ້ມງວດກວ່າອີກໃຫ້ບັນດາທ້ອງຖິ່ນ, ພິເສດແມ່ນບັນດາທ້ອງຖິ່ນທີ່ໄດ້ປະກອບສ່ວນເຂົ້າງົບປະມານສູນກາງໂດຍພື້ນຖານ.

ທ່ານຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ ຫງວຽນແມ້ງດຶກ — ທ່ານຮອງປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ຫງວຽນແມ້ງດຶກ ກ່າວວ່າ

ທ່ານຮອງປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ຫງວຽນຊິງຮູ່ງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ບັນດາລະບຽບການກ່ຽວກັບການສະເໜີເງິນກູ້ ODA (ລວມມີມູນຄ່າເງິນກູ້, ເງື່ອນໄຂກູ້ຢືມ, ຄາດໝາຍຜູ້ກູ້ຢືມ, ຈຸດປະສົງໃນການນຳໃຊ້ທຶນ, ເວລາການເບີກຈ່າຍ, ກົນໄກການເງິນພາຍໃນປະເທດ, ແຫຼ່ງໜີ້ສິນ, ໃບແຈ້ງດອກເບ້ຍຈາກຜູ້ໃຫ້ທຶນຕ່າງປະເທດ) ເບິ່ງຄືວ່າເຄັ່ງຄັດຫຼາຍ ແຕ່ບັນດາຂັ້ນຕອນຍັງຫຍຸ້ງຍາກ. ຍ້ອນວ່າບັນດາຫົວໜ່ວຍ, ວິສາຫະກິດ, ອົງການຈັດຕັ້ງກໍ່ຢາກເຂົ້າເຖິງແຫຼ່ງທຶນ ODA, ແຕ່ຜູ້ກູ້ຢືມສາມາດຮູ້ເວລາການເບີກຈ່າຍທີ່ຄາດໄວ້ຂອງຜູ້ໃຫ້ກູ້ຕ່າງປະເທດໄດ້ແນວໃດ, ເຮັດໃຫ້ວິສາຫະກິດເຂົ້າເຖິງທຶນໄດ້ຍາກ. ສະນັ້ນ, ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ຫງວຽນແມ້ງຢຸງ ສະເໜີໃຫ້ບັນດາລະບຽບການນີ້ສຳເລັດ.

ກ່ຽວກັບຂັ້ນຕອນການເຈລະຈາ ແລະ ເຊັນສັນຍາ, ຮ່າງກົດໝາຍປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມ ມາດຕາ 4, ມາດຕາ 29 ຂອງກົດໝາຍປະຈຸບັນໃນທິດທາງ: “ການລົງນາມໃນສົນທິສັນຍາ ແລະ ສັນຍາສາກົນກ່ຽວກັບເງິນກູ້ ODA ແລະ ເງິນກູ້ບຸລິມະສິດຕ່າງປະເທດສຳລັບບັນດາໂຄງການ ແລະ ໂຄງການຕ້ອງຮັບປະກັນເງື່ອນໄຂຄື: ສໍາເລັດຂັ້ນຕອນການລົງທຶນຕາມຂໍ້ກໍານົດຂອງກົດໝາຍ.

ມາດຕາ 6, ມາດຕາ 29 ກຳນົດການເຈລະຈາ, ລົງນາມ, ໃຫ້ສັດຕະຍາບັນ, ອະນຸມັດ, ປັບປຸງ, ເພີ່ມເຕີມ, ຂະຫຍາຍສົນທິສັນຍາສາກົນ, ສັນຍາກູ້ຢືມ ODA, ເງິນກູ້ບຸລິມະສິດຕ່າງປະເທດ.

ທ່ານຜູ້ແທນ ຫງວຽນແມ້ງດຶກ ເຫັນວ່າ, ໃນລະຫວ່າງຂໍ້ 4 – 6 ແມ່ນມີຄວາມຊ້ອນແຝງ ແລະ ຂາດເຫດຜົນໃນຄຳສັ່ງ ແລະ ລະບຽບການໃນການເຈລະຈາ, ລົງນາມ, ໃຫ້ສັດຕະຍາບັນ ແລະ ອະນຸມັດສັນຍາກູ້ຢືມ ODA.

ຄຽງຄູ່ກັນນັ້ນ, ຂໍ້ 5 “ແຊກ” ລະຫວ່າງຂໍ້ 4 ຫາ 6 ກຳນົດການຈັດສັນ ແລະ ນຳໃຊ້ເງິນກູ້ ODA ແລະ ເງິນກູ້ບຸລິມະສິດຂອງຕ່າງປະເທດ, ເຮັດໃຫ້ບັນດານິຕິກຳບໍ່ສອດຄ່ອງກັບກົດໝາຍ. ສະນັ້ນ, ທ່ານຜູ້ແທນ ຫງວຽນແມ້ງດຶກ ສະເໜີວ່າ ຕ້ອງສົມທຽບທຸກຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍສົນທິສັນຍາສາກົນປະຈຸບັນ ແລະ ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍສົນທິສັນຍາສາກົນສະບັບປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມບາງມາດຕາຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍສົນທິສັນຍາສາກົນທີ່ຍື່ນສະເໜີຕໍ່ສະພາແຫ່ງຊາດໃນກອງປະຊຸມຄັ້ງນີ້, ເພື່ອຈັດວາງບັນດາຂໍ້ກຳນົດກ່ຽວກັບລະບຽບການນັບແຕ່ການເຈລະຈາລົງນາມ, ໃຫ້ສັດຕະຍາບັນຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກູ້ຢືມທຶນ ແລະ ຮັບຮອງເອົາຢ່າງສົມເຫດສົມຜົນ.

ທີ່ມາ: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quan-ly-no-cong-can-phan-cap-manh-hon-nua-cho-dia-phuong-10394140.html