ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍປະຊາກອນ: ສຶກສາບັນດາມາດຕະການຮອບດ້ານເພື່ອບັນລຸຄວາມອຸດົມສົມບູນທົດແທນແບບຍືນຍົງ

ປະຊາກອນແມ່ນປັດໄຈສຳຄັນທີ່ສຸດໃນການສ້າງສາ ແລະ ປົກປັກຮັກສາປະເທດຊາດ. ພັກ ແລະ ລັດຂອງພວກເຮົາໄດ້ກຳນົດທິດຫັນຈຸດສຸມຂອງນະໂຍບາຍປະຊາກອນຈາກການວາງແຜນຄອບຄົວໄປສູ່ການພັດທະນາປະຊາກອນ. ໃນສະພາບການນັ້ນ, ບັນດາຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດບາງທ່ານສະເໜີວ່າ, ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍປະຊາກອນຄວນສຶກສາບັນດາມາດຕະການຮອບດ້ານ, ພື້ນຖານ ແລະ ຮອບດ້ານເພື່ອບັນລຸອັດຕາການເກີດທົດແທນແບບຍືນຍົງ.

Báo Đại biểu Nhân dân•25/10/2025

ມັນເປັນສິ່ງຈໍາເປັນເພື່ອໃຫ້ປະຊາຊົນມີຄ່າຈ້າງຕໍາ່ສຸດທີ່ພຽງພໍທີ່ຈະລ້ຽງດູເດັກນ້ອຍ.

ມະຕິ 21-NQ/TW ຂອງຄະນະບໍລິຫານງານສູນກາງພັກ ປີ 2017 ກ່ຽວກັບວຽກງານປະຊາກອນໃນສະພາບການໃໝ່ ໄດ້ວາງຄາດໝາຍຮັກສາອັດຕາການເກີດທົດແທນໃຫ້ໄດ້ຢ່າງໝັ້ນຄົງຮອດປີ 2030; ຫຼຸດຜ່ອນຊ່ອງຫວ່າງຄວາມອຸດົມສົມບູນລະຫວ່າງເຂດຊົນນະບົດ ແລະ ຕົວເມືອງ, ເຂດພູດອຍ ແລະ ສາມຫຼ່ຽມ; ຫຼຸດຜ່ອນຄວາມບໍ່ສົມດຸນລະຫວ່າງຍິງ-ຊາຍໃນເວລາເກີດ; ແລະປັບປຸງຄຸນນະພາບປະຊາກອນ.

ທ່ານຮອງປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ຫງວຽນຊິງ ຮູ່ງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ອັດຕາການເກີດທົດແທນ (TFR) ຂອງ ຫວຽດນາມ ປະຈຸບັນແມ່ນ 2,06. ໃນຂະນະດຽວກັນ, ອັດຕາການເກີດທົດແທນທົ່ວໄປສາກົນແມ່ນ 2.1. ການສຶກສາສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າເມື່ອ TFR ຫຼຸດລົງເຖິງ 1.98, ຄວາມສາມາດໃນການຟື້ນຟູອັດຕາການຈະເລີນພັນແມ່ນມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກທີ່ສຸດ. ສະນັ້ນ, ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍປະຊາກອນແມ່ນພື້ນຖານສຳຄັນເພື່ອສະກັດກັ້ນການຈະເລີນພັນທີ່ຫຼຸດລົງນີ້.

ຈາກປະສົບການຂອງບາງປະເທດທີ່ພັດທະນາແລ້ວໃນ ໂລກ , ທ່ານຮອງປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ຫງວຽນທ້ຽນເຍີນ (ນະຄອນໂຮ່ຈິມິນ) ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ເຫດຜົນທີ່ພາໃຫ້ອັດຕາການເກີດລູກຕ່ຳຢູ່ບາງປະເທດແມ່ນຍ້ອນລາຍຮັບຂອງຄອບຄົວ 2 ຄົນບໍ່ພຽງພໍເພື່ອລ້ຽງລູກ 2 ຄົນ. ຖ້າລາຍຮັບຂອງສອງຄົນບໍ່ພຽງພໍລ້ຽງລູກ 2 ຄົນ, ເຂົາເຈົ້າຈະບໍ່ມີລູກ 2 ຄົນ. ດັ່ງນັ້ນ, ຄົນງານແຕ່ລະຄົນຕ້ອງມີເງິນເດືອນຂັ້ນຕໍ່າພໍທີ່ຈະລ້ຽງຕົນເອງ ແລະ ລູກໜຶ່ງຄົນ, ຈາກນັ້ນຄົນງານ 2 ຄົນຈຶ່ງສາມາດລ້ຽງລູກໄດ້ 2 ຄົນ.

ທ່ານຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ ຫງວຽນທ້ຽນເຍີນ (ນະຄອນ ໂຮ່ຈິມິນ ) ກ່າວຄຳເຫັນທີ່ກອງປະຊຸມປຶກສາຫາລືໃນຕອນບ່າຍວັນທີ 23/10/2025. ພາບ: ກວາງແຄ໋ງ.

ທ່ານຜູ້ແທນ ຫງວຽນທ້ຽນເຍີນ ເນັ້ນໜັກວ່າ: “ນີ້ແມ່ນບາດກ້າວເສດຖະກິດສຳຄັນທີ່ສຸດ, ຖ້າຫາກບໍ່ໄດ້ຮັບການຮັບປະກັນ, ບັນດານະໂຍບາຍອື່ນຈະມີພຽງແຕ່ມີການຊຸກຍູ້ ແລະ ໜູນຊ່ວຍ, ແຕ່ບໍ່ສາມາດແກ້ໄຂບັນຫາໄດ້”.

ດ້ວຍວິທີການຕັ້ງບັນຫາດັ່ງກ່າວ, ຜູ້ແທນສະເໜີວ່າ ການຮັບປະກັນຄ່າແຮງງານຂັ້ນຕ່ຳໃຫ້ແກ່ຄົນທີ່ເຮັດວຽກໃຫ້ສາມາດລ້ຽງດູຕົນເອງ ແລະ ລູກແມ່ນເງື່ອນໄຂທີ່ກົງ ແລະ ສຳຄັນທີ່ສຸດໃນການຮັກສາອັດຕາການເກີດທົດແທນ. ຮ່າງກົດໝາຍຄວນກຳນົດນະໂຍບາຍຮັກສາອັດຕາການເກີດທົດແທນ, ໃນນັ້ນ, ໃນແຕ່ລະປີ, ລັດຕ້ອງປະກາດຄ່າແຮງງານຂັ້ນຕ່ຳໃຫ້ຜູ້ອອກແຮງງານສາມາດລ້ຽງດູຕົນເອງ ແລະ ເດັກນ້ອຍ.

ໂດຍຖືວ່າ, ປະຈຸບັນ, ຢູ່ນະຄອນ ໂຮ່ຈີມິນ ໄດ້ຮັບຄ່າແຮງງານຕ່ຳສຸດ 4,96 ລ້ານດົ່ງຕໍ່ເດືອນພຽງແຕ່ລ້ຽງຄົນງານແຕ່ບໍ່ແມ່ນເດັກ, ທ່ານຜູ້ແທນ ຫງວຽນທ້ຽນເຍີນ ສະເໜີວ່າ, ຄວນປ່ຽນຈາກ “ ຄ່າແຮງງານຕ່ຳສຸດພຽງພໍເພື່ອໜູນຊ່ວຍຄົນງານ ເປັນ ຄ່າແຮງງານຕ່ຳສຸດທີ່ພຽງພໍກັບຄົນງານ ແລະ ລູກໜຶ່ງຄົນ” ແລະ ມີແຜນກຳນົດການປະຕິບັດທີ່ເໝາະສົມ.

ພ້ອມກັນນັ້ນ, ຕາມຜູ້ແທນ, ຄວນມີລະບຽບການກ່ຽວກັບພັນທະຂອງຜູ້ອອກແຮງງານໃນວຽກງານປະຊາກອນ. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ນາຍຈ້າງມີພັນທະຮັບປະກັນວ່າຄ່າຈ້າງຂັ້ນຕ່ຳຂອງພະນັກງານຢູ່ໜ່ວຍງານຂອງຕົນແມ່ນພຽງພໍເພື່ອລ້ຽງດູຕົນເອງ ແລະ ເດັກນ້ອຍຕາມນະໂຍບາຍຂອງລັດ; ແລະ ມີພັນທະເພື່ອຮັບປະກັນວ່າສະພາບແວດລ້ອມໃນການເຮັດວຽກບໍ່ເຄັ່ງຕຶງ ຫຼື ເຄັ່ງຕຶງເກີນໄປ ເພື່ອສ້າງເງື່ອນໄຂໃຫ້ພະນັກງານໃນການດູແລຄອບຄົວ ແລະ ລູກຂອງເຂົາເຈົ້າ.

ທ່ານຜູ້ແທນ ຫງວຽນທ້ຽນເຍີນ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ບັນດາມາດຕະການຊຸກຍູ້ ແລະ ໜູນຊ່ວຍການບຳລຸງສ້າງແຫຼ່ງກຳລັງທົດແທນຕ້ອງເປັນເອກະພາບຄື: ຈາກການສຶກສາ, ສື່ສານ, ເສດຖະກິດ, ສາທາລະນະສຸກ, ທີ່ຢູ່ອາໄສ, ຄວາມສະເໝີພາບລະຫວ່າງຍິງຊາຍ, ການເຄື່ອນໄຫວຂອງປະຊາກອນ... ຕ້ອງເຊື່ອມໂຍງບັນດາເປົ້າໝາຍ ແລະ ແກ້ໄຂວຽກງານປະຊາກອນເຂົ້າໃນຍຸດທະສາດ, ແຜນການ, ໂຄງການພັດທະນາເສດຖະກິດ - ສັງຄົມຂອງແຕ່ລະຂະແໜງການ, ແຕ່ລະທ້ອງຖິ່ນ. ຕ້ອງຊຸກຍູ້ການສຶກສາກ່ຽວກັບຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງພົນລະເມືອງຕໍ່ປະເທດໃນວຽກງານປະຊາກອນ; ສຶກສາອົບຮົມນ້ຳໃຈຮັກຊາດ, ປູກຈິດສຳນຶກການມີລູກເພື່ອການພັດທະນາແບບຍືນຍົງຂອງປະເທດ, ພ້ອມດຽວກັນນັ້ນກໍ່ເພີ່ມທະວີການສຶກສາຄວາມສະເໝີພາບລະຫວ່າງຍິງ-ຊາຍໃນສັງຄົມ.

ນະໂຍບາຍສະຫນັບສະຫນູນພາກປະຕິບັດແມ່ນຕ້ອງການເພີ່ມເຕີມ.

"ແມ່ຍິງຫຼາຍຄົນ, ຫຼັງຈາກອອກແມ່ແລະກັບຄືນໄປເຮັດວຽກ, ບໍ່ມີບ່ອນໃຫ້ລູກຂອງພວກເຂົາ, ນີ້ແມ່ນເຫດຜົນຫນຶ່ງທີ່ເຮັດໃຫ້ພວກເຂົາສົງໄສວ່າຈະມີລູກຕື່ມອີກຫຼືບໍ່." ໂດຍອີງໃສ່ສະພາບຕົວຈິງດັ່ງກ່າວ, ທ່ານຜູ້ແທນ ຫງວຽນທ້ຽນເຍີນ ກໍ່ສະເໜີວ່າ ຕ້ອງພັດທະນາລະບົບການສຶກສາກ່ອນໄວຮຽນທີ່ລ້ຽງດູເດັກອາຍຸ 6 ເດືອນ. ປະຈຸບັນ, ລັດຂອງພວກເຮົາມີນະໂຍບາຍໃຫ້ການສຶກສາອະນຸບານທົ່ວໄປສຳລັບເດັກອາຍຸແຕ່ 3 ຫາ 5 ປີ; ມັນ ຈຳ ເປັນທີ່ຈະກ້າວໄປສູ່ການສຶກສາກ່ອນໄວຮຽນແບບສາກົນ ສຳ ລັບເດັກນ້ອຍອາຍຸ 6 ເດືອນ.

ທ່ານຮອງປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ຫງວຽນແມ້ງຮຸ່ງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ນະໂຍບາຍໜູນຊ່ວຍເດັກຄວນຮັບປະກັນຄວາມຍຸຕິທຳຂອງບັນດາຜູ້ໄດ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດດ້ານນະໂຍບາຍ, ພິເສດແມ່ນລະຫວ່າງຜູ້ອອກແຮງງານເພດຍິງໃນຂະແໜງການເປັນທາງການ ແລະ ພະນັກງານຍິງໃນຂະແໜງບໍ່ເປັນທາງການ.

"ຖ້າພວກເຮົາຄຸ້ມຄອງການອອກລູກໃນຂະແໜງທາງການ, ມັນຈະເປັນການຍາກຫຼາຍສຳລັບຄົນງານນອກລະບົບ, ພວກເຮົາຄວນປ່ຽນແທນນະໂຍບາຍສະໜັບສະໜູນແມ່ຍິງເກີດລູກ, ບໍ່ວ່າຈະເປັນແຮງງານໃນຂະແໜງທາງການ ຫຼື ບໍ່ເປັນທາງການ. ພວກເຮົາສາມາດສຶກສານະໂຍບາຍສະໜັບສະໜູນແມ່ຍິງຫຼັງເກີດລູກ, ນະໂຍບາຍອຸດໜູນການລ້ຽງລູກ, ຄ່າຮຽນ, ຄ່າອາຫານຢູ່ໂຮງຮຽນອະນຸບານ…”.

ໃນກອງປະຊຸມປຶກສາຫາລືໃນຫວ່າງມໍ່ໆມານີ້, ບັນດາຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດຍັງສະເໜີວ່າ ຄວນມີບັນດານະໂຍບາຍຊຸກຍູ້ ແລະ ໜູນຊ່ວຍໃຫ້ຜູ້ມີລູກແລ້ວ. ບັນດານະໂຍບາຍດັ່ງກ່າວລວມມີບັນດານະໂຍບາຍພັດທະນາເຮືອນຢູ່ສັງຄົມ, ສ້າງສະພາບແວດລ້ອມສັງຄົມທີ່ເປັນມິດກັບຄອບຄົວແລະເດັກ; ການຮັບຮູ້ແລະການຊຸກຍູ້ໃຫ້ຄອບຄົວທີ່ມີລູກສອງຫຼືຫຼາຍກວ່າ, ແລະອື່ນໆ.

ນອກນີ້, ບັນດາຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດຍັງສະເໜີວ່າ ລັດຄວນມີນະໂຍບາຍໜູນຊ່ວຍ ແລະ ຈູງໃຈທີ່ເໝາະສົມ ແລະ ແທດຈິງ; ແລະ ຄວນສຶກສານະໂຍບາຍເງິນອຸດໜູນສໍາລັບຄອບຄົວທີ່ມີລູກຫຼາຍຄົນ.

ຕົວຢ່າງ ໃນປະເທດຝຣັ່ງ ມີຫຼາຍຄອບຄົວໃຫຍ່, ຢ່າງໜ້ອຍມີລູກ 3 ຄົນ, ເພາະວ່າຄອບຄົວໃຫຍ່ໄດ້ຮັບເງິນອຸດໜູນຈາກລັດຫຼາຍ, ຈາກການຊ່ວຍເຫຼືອຄ່າໂດຍສານສາທາລະນະ, ນະໂຍບາຍພາສີ, ປະກັນສັງຄົມ... ທັງໝົດຫຼຸດລົງ ແລະ ຄົນເຮົາຄິດໄລ່ວ່າການມີລູກສາມຄົນແມ່ນມີປະໂຫຍດຫຼາຍກວ່າການມີລູກພຽງຄົນດຽວ ຫຼື 2 ຄົນ.

ຖ້າລັດມີນະໂຍບາຍໜູນຊ່ວຍຫຼາຍຄອບຄົວທີ່ມີລູກຫຼາຍຄົນ, ຜູ້ແທນບາງຄົນເຊື່ອວ່າປະຊາຊົນຈະຮູ້ສຶກ “ເບົາກວ່າ” ແລະສະດວກສະບາຍກວ່າໃນການເກີດລູກ ແລະ ລ້ຽງລູກໃນໄວຜູ້ໃຫຍ່.

ທີ່ມາ: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-dan-so-nghien-cuu-cac-bien-phap-tong-the-nham-dat-duoc-muc-sinh-thay-the-ben-vung-10392944.html