ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງ (ສະບັບປັບປຸງ): ການແບ່ງຂັ້ນເຂັ້ມແຂງ ແຕ່ບໍ່ຫລາກຫລາຍ

ໃຫ້ ອໍານາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນແລະນັກລົງທຶນຫຼາຍຂຶ້ນ

ຕາມບົດລາຍງານຂອງ ກະຊວງກໍ່ສ້າງແລ້ວ , ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງ (ສະບັບປັບປຸງ) ປັບປຸງ 141/168 ມາດຕາຂອງກົດໝາຍປະຈຸບັນ, ປັບປຸງໂຄງສ້າງເປັນ 8 ພາກ, ມີ 96 ມາດຕາ, ສຸມໃສ່ 4 ກຸ່ມນະໂຍບາຍໃຫຍ່, ໃນນັ້ນມີກຸ່ມນະໂຍບາຍກ່ຽວກັບການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງຢ່າງເຂັ້ມແຂງ ແລະ ມອບສິດອຳນາດໃນການຄຸ້ມຄອງກໍ່ສ້າງ.

ທ່ານຮອງປະທານກຳມາທິ ການວິທະຍາສາດ , ເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ ເຈີ່ນວັນແຄ໋ງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ປະຕິບັດຢ່າງລະອຽດກ່ຽວກັບຫຼັກການຊຸກຍູ້ການແບ່ງຂັ້ນສູນກາງລົງຮອດທ້ອງຖິ່ນ ພ້ອມກັບຄວາມໂປ່ງໃສຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງບັນດາຫົວໜ່ວຍທີ່ເຂົ້າຮ່ວມການກໍ່ສ້າງ. ນີ້ຫມາຍເຖິງການໃຫ້ຂໍ້ລິເລີ່ມຫຼາຍຂື້ນກັບທ້ອງຖິ່ນແລະນັກລົງທຶນ. ຮ່າງກົດໝາຍສະບັບນີ້ຍັງຈຳກັດບັນດາຂໍ້ກຳນົດລະອຽດກ່ຽວກັບບັນດາບັນຫາເຕັກນິກໃນກົດໝາຍ, ແທນທີ່ຈະມອບໝາຍໃຫ້ລັດຖະບານເປັນຜູ້ຄຸ້ມຄອງເພື່ອສ້າງຄວາມຄ່ອງຕົວໃນການດັດສົມໃນເວລາຕ້ອງການ. ນີ້ກໍ່ແມ່ນວິທີ “ການຫັນເປັນສູນກາງ” ໃນດ້ານນິຕິກຳ, ໝາຍຄວາມວ່າ ສະພາແຫ່ງຊາດພຽງແຕ່ຍົກອອກບັນດາຂອບກົດໝາຍ, ໃນຂະນະທີ່ລັດຖະບານປະຕິບັດເປັນພິເສດ, ເພື່ອແນໃສ່ເພີ່ມທະວີບັນດາຂໍ້ລິເລີ່ມ, ຕອບສະໜອງສະພາບຕົວຈິງ.

ຮອງປະທານກຳມາທິການວິທະຍາສາດ, ເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ ທ່ານ Tran Van Khai-5.jpg — ທ່ານຮອງປະທານຄະນະກຳມະການວິທະຍາສາດ, ເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ, ທ່ານ Tran Van Khai ກ່າວວ່າ. ພາບ: ຮວ່າງ

ບົດລາຍງານທີ່ກອງປະຊຸມ, ທ່ານຮອງລັດຖະມົນຕີກະຊວງກໍ່ສ້າງ ບຸ່ຍຊວນຟຸກ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ກຳນົດໜ້າທີ່ວຽກງານຄຸ້ມຄອງລັດຂອງ ລັດຖະບານ , ກະຊວງກໍ່ສ້າງ, ບັນດາກະຊວງ, ສາຂາ, ແລະ ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນທຸກຂັ້ນ. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ກະຊວງກໍ່ສ້າງ ແລະ ບັນດາກະຊວງທີ່ຄຸ້ມຄອງວຽກງານກໍ່ສ້າງວິຊາສະເພາະແມ່ນຮັບຜິດຊອບບັນດາເນື້ອໃນຕິດພັນກັບການພັດທະນານະໂຍບາຍ, ລະບຽບການ, ມາດຕະຖານ, ມອບໝາຍໃຫ້ທ້ອງຖິ່ນຮັບຜິດຊອບຈັດຕັ້ງການປະຕິບັດລະບຽບການບໍລິຫານ, ຄຸ້ມຄອງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການລົງທຶນກໍ່ສ້າງຢູ່ທ້ອງຖິ່ນ.

ທ່ານຮອງລັດຖະມົນຕີ ກະຊວງ ກໍ່ສ້າງ ກ່າວຕື່ມອີກວ່າ: ຮ່າງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວ ບໍ່ໄດ້ກຳນົດສິດອຳນາດໃນການປະຕິບັດລະບຽບການບໍລິຫານ, ແຕ່ມອບໃຫ້ລັດຖະບານ ກຳນົດລະອຽດກ່ຽວກັບທິດທາງການຊຸກຍູ້ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງຢ່າງເລິກເຊິ່ງໃຫ້ທ້ອງຖິ່ນ ໃຫ້ແກ່ກຸ່ມຂັ້ນຕອນການອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງ ແລະ ມອບໃບຢັ້ງຢືນການປະຕິບັດວຽກງານກໍ່ສ້າງ. ສຳລັບກຸ່ມຂັ້ນຕອນການປະເມີນ ບົດລາຍງານການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ ແລະ ກວດກາວຽກງານການຮັບເອົາ ແມ່ນໄດ້ມອບໃຫ້ບັນດາອົງການວິຊາສະເພາະ ຂຶ້ນກັບຂັ້ນແຂວງ ແລະ ຂັ້ນແຂວງ, ສະເພາະແຕ່ລັດຖະບານກາງ ກໍຄືລະຫວ່າງແຂວງ, ພາກພື້ນ ແລະ ສາກົນ; ຕິດພັນກັບການປ້ອງກັນຊາດ, ຄວາມໝັ້ນຄົງ, ອະທິປະໄຕແຫ່ງຊາດ; ມີຄວາມຊໍານານດ້ານວິຊາການຢ່າງເລິກເຊິ່ງຫຼືກ່ຽວຂ້ອງກັບໂຄງການທີ່ສໍາຄັນແຫ່ງຊາດ, ເຕັກໂນໂລຢີທີ່ສໍາຄັນ.

ພິເສດແມ່ນກຳນົດໜ້າທີ່ຮັບຜິດຊອບຂອງກະຊວງ, ສາຂາໃນການຊີ້ນຳ ແລະ ໜູນຊ່ວຍທ້ອງຖິ່ນ.

ປະກອບຄຳຄິດຄຳເຫັນເພື່ອສຳເລັດຮ່າງກົດໝາຍ, ຄຳເຫັນເຫັນດີກັບທ່າອ່ຽງຊຸກຍູ້ການກະຈາຍອຳນາດ, ມອບອຳນາດໃນການຄຸ້ມຄອງກໍ່ສ້າງ ແລະ ເຫັນດີກັບບັນດາຂໍ້ກຳນົດໃນຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍພຽງແຕ່ຮັກສາເນື້ອໃນສຳຄັນຄຸ້ມຄອງຢູ່ຂັ້ນສູນກາງ, ສ່ວນທີ່ເຫຼືອແມ່ນມອບໝາຍໃຫ້ທ້ອງຖິ່ນ, ນັກລົງທຶນຢ່າງກ້າຫານຕັດສິນໃນຂອບເຂດຂອງກົດໝາຍ. ບັນດາຜູ້ແທນເນັ້ນໜັກວ່າ, ນີ້ແມ່ນການປະຕິບັດແນວທາງການແບ່ງຂັ້ນ ແລະ ການມອບອຳນາດຂອງພັກ (ຕາມມະຕິ 68-NQ/TW ແລະ ຂໍ້ສະຫຼຸບ 19-KL/TW), ພ້ອມກັນນັ້ນກໍສອດຄ່ອງກັບຂະບວນການຜັນຂະຫຍາຍການຈັດຕັ້ງຂອງອົງການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ.

ທ່ານຮອງຫົວໜ້າພະແນກກໍ່ສ້າງແຂວງ Ninh Binh ຕີລາຄາວ່າ, ກ່ຽວກັບບັນດາລະບຽບການກ່ຽວກັບການປະເມີນໂຄງການ, ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ມີການຜັນແປຢ່າງຕັ້ງໜ້າ, ໃນນັ້ນການຕີລາຄາວຽກງານກໍ່ສ້າງປະຕິບັດພາຍຫຼັງການອອກແບບພື້ນຖານບໍ່ໄດ້ຮັບການປະຕິບັດໂດຍອົງການກໍ່ສ້າງພິເສດຄືແຕ່ກ່ອນ, ແຕ່ໄດ້ມອບໃຫ້ຜູ້ລົງທຶນ. ອົງການກໍ່ສ້າງພິເສດພຽງແຕ່ດໍາເນີນການປະເມີນຜົນຂອງບົດລາຍງານການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ສໍາລັບໂຄງການລົງທຶນສາທາລະນະ, ໂຄງການ PPP, ໂຄງການລົງທຶນທຸລະກິດຂະຫນາດໃຫຍ່ຫຼືໂຄງການທີ່ມີວຽກງານທີ່ມີຜົນກະທົບຢ່າງຫຼວງຫຼາຍຕໍ່ຄວາມປອດໄພແລະຜົນປະໂຫຍດຂອງຊຸມຊົນ (ສໍາລັບໂຄງການໃນກໍລະນີຂ້າງເທິງນີ້ຕ້ອງການພຽງແຕ່ການກະກຽມບົດລາຍງານເສດຖະກິດດ້ານວິຊາການ, ການປະເມີນແມ່ນບໍ່ຈໍາເປັນໃນອົງການກໍ່ສ້າງພິເສດ). ລະບຽບການດັ່ງກ່າວຈະປະກອບສ່ວນເຮັດໃຫ້ລະບຽບການບໍລິຫານງ່າຍຂຶ້ນ, ສ້າງເງື່ອນໄຂສະດວກໃນການລົງທຶນ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກິດ, ຫຼຸດຜ່ອນວຽກງານຂອງອົງການກໍ່ສ້າງສະເພາະ, ສົ່ງເສີມບົດບາດຂອງນັກລົງທຶນ, ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງທີ່ປຶກສາດ້ານການອອກແບບ, ທີ່ປຶກສາດ້ານການປະເມີນທາງດ້ານວິຊາສະເພາະ.

ທ່ານຮອງຫົວໜ້າພະແນກກໍ່ສ້າງແຂວງ ນິງບິ່ງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ພາຍຫຼັງປະຕິບັດຕົວແບບ 2 ຂັ້ນຂອງທ້ອງຖິ່ນ, ແຂວງໄດ້ສ້າງຕັ້ງຄະນະຜູ້ແທນກວດກາ ແລະ ລົບລ້າງຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຢູ່ຂັ້ນບ້ານ. ຜ່ານການລົງກວດກາພາກພື້ນ, ໄດ້ປະຕິບັດດຳລັດສະບັບເລກທີ 140/2025/ນຍ-ກປສ ໄດ້ກຳນົດການກຳນົດອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ 2 ຂັ້ນໃນຂົງເຂດຄຸ້ມຄອງລັດຂອງກະຊວງກໍ່ສ້າງ ແລະ ດຳລັດເລກທີ 145/2025/ND-CP ຂອງລັດຖະບານກ່ຽວກັບການກຳນົດອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ 2 ຂັ້ນ, ການຈັດແບ່ງຂັ້ນສູນກາງ ແລະ ການແບ່ງຂັ້ນ. ການວາງແຜນຜັງ, ຄະນະກວດກາພົບວ່າ ທ້ອງຖິ່ນປະສົບກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍດ້ານຈາກໂຄງປະກອບບຸກຄະລາກອນ ແລະ ກົນອຸບາຍ ຂະນະທີ່ວຽກງານມີຈຳນວນຫຼາຍ.

ຕົວຢ່າງ, ໃນດ້ານບຸກຄະລາກອນ, ນິງບິ່ງມີ 129 ຕາແສງ, ຫວອດ, ແຕ່ຈຳນວນພະນັກງານທີ່ເຮັດວຽກກໍ່ສ້າງ (ລວມທັງບຸກຄະລາກອນທີ່ເຄີຍສົ່ງມາຈາກຂັ້ນເມືອງ) ແມ່ນໜ້ອຍຫຼາຍ, ໃນຂະນະທີ່ພະນັກງານຂັ້ນບ້ານ ແລະ ໜ່ວຍພັກຍັງບໍ່ທັນຕອບສະໜອງໄດ້ຕາມຄວາມຕ້ອງການດ້ານວິຊາສະເພາະ. ສະນັ້ນ, ໜ່ວຍງານກໍ່ສ້າງຂັ້ນຕາແສງ ແລະ ຄຸ້ມບ້ານຫຼັງການລວມຕົວແມ່ນຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍ.

ທ່ານ Dao Vu Viet ຮອງຫົວໜ້າພະແນກກໍ່ສ້າງແຂວງ ແທງຮ໋ວາ ຊີ້ແຈ້ງວ່າ: ການຕີລາຄາບັນດາໂຄງການທີ່ໄດ້ຮັບການແບ່ງຂັ້ນສູນກາງເຖິງຂັ້ນຕາແສງແມ່ນໃຫຍ່ຫຼວງ, ໃນຂະນະທີ່ເຄື່ອງອຸປະກອນຢູ່ຂັ້ນຮາກຖານຍັງຄົງໄດ້ຮັບຄວາມສົມບູນແບບ. ສະນັ້ນ, ຜູ້ຕາງໜ້າການນຳຂອງພະແນກກໍ່ສ້າງແຂວງ ແທງຮ໋ວາ ສະເໜີອອກລະບຽບການອະນຸຍາດໃຫ້ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຂັ້ນຕາແສງ ເຊີນບັນດານັກຊ່ຽວຊານເຂົ້າຮ່ວມສະພາປະເມີນເພື່ອດຳເນີນການປະເມີນບັນດາໂຄງການທີ່ໄດ້ຮັບອະນຸຍາດສຳຄັນ.

ອີກບາງຄຳເຫັນກໍ່ສະເໜີຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກຳນົດຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງກະຊວງ, ຂະແໜງການໃຫ້ຫຼາຍກວ່າເກົ່າ, ຊີ້ນຳ, ໜູນຊ່ວຍທ້ອງຖິ່ນ, ເພີ່ມທະວີລະບຽບການກ່ຽວກັບຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງກະຊວງກໍ່ສ້າງ ແລະ ບັນດາອົງການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງໃນການຕິດຕາມ ແລະ ກວດກາການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົດໝາຍຢູ່ທ້ອງຖິ່ນ, ຮັບປະກັນການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງຢ່າງໜັກແໜ້ນແຕ່ບໍ່ຫລາກ.

ກ່າວຄຳເຫັນກ່ຽວກັບເນື້ອໃນການມອບໝາຍໜ້າທີ່ສ້າງຕັ້ງ, ຍື່ນສະເໜີປະເມີນ ແລະ ອະນຸມັດໂຄງການລົງທຶນພາກລັດ ໂດຍຂັ້ນເມືອງຕົກລົງ, ທ່ານຮອງຫົວໜ້າພະແນກກໍ່ສ້າງແຂວງ ຮ່ວາງອຽນ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ສຳລັບບັນດາຕາແສງຍັງບໍ່ທັນມີເງື່ອນໄຂສ້າງຕັ້ງ ແລະ ບຳລຸງສ້າງຄະນະຄຸ້ມຄອງໂຄງການວິຊາຊີບເປັນຜູ້ລົງທຶນ, ມອບໝາຍຜູ້ລົງທຶນແມ່ນຫຍຸ້ງຍາກ. ມອບໃຫ້ພະແນກເສດຖະກິດເປັນນັກລົງທຶນມີປະສົບການໃນການຄຸ້ມຄອງໂຄງການ, ແຕ່ຫນ່ວຍງານນີ້ຍັງເປັນອົງການຮັບຜິດຊອບການປະເມີນ, ເຊິ່ງບໍ່ຮັບປະກັນຈຸດປະສົງໃນເວລາທີ່ສ້າງຕັ້ງ, ສົ່ງ, ປະເມີນແລະຄໍາແນະນໍາກ່ຽວກັບການອະນຸມັດ. ຖ້າມອບໝາຍໃຫ້ພະແນກອື່ນ, ເຂົາເຈົ້າບໍ່ມີປະສົບການ ແລະ ຊ່ຽວຊານໃນການຄຸ້ມຄອງໂຄງການ. ສະນັ້ນ, ຜູ້ຕາງໜ້າພະແນກກໍ່ສ້າງຮາກຖານແຂວງ ຮົ່ງເຍີນ ຈຶ່ງຮຽກຮ້ອງໃຫ້ກະຊວງກໍ່ສ້າງເອົາໃຈໃສ່ຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ສະໜອງຄຳແນະນຳສະເພາະ ເພື່ອໃຫ້ອຳນາດການປົກຄອງຂັ້ນບ້ານສາມາດຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການໄດ້ສະດວກກວ່າ.

ຄຳເຫັນຍັງສະເໜີວ່າ: ຮ່າງກົດໝາຍຄວນສະໜອງບັນດາລະບຽບການສະເພາະຕື່ມອີກກ່ຽວກັບລະບອບການລາຍງານ ແລະ ກວດກາພາຍຫຼັງການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ກໍ່ຄືຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງບັນດາກະຊວງ, ຂະແໜງການ ໃນການຊີ້ນຳ, ໜູນຊ່ວຍທ້ອງຖິ່ນ. ຕໍ່ກັບຄຳເຫັນດັ່ງກ່າວ, ທ່ານ ເຈີ່ນວັນຄາຍ, ຮອງປະທານກຳມາທິການວິທະຍາສາດ, ເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ ກໍ່ສະເໜີໃຫ້ຄະນະກຳມາທິການສ້າງລະບຽບການເພີ່ມຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງກະຊວງກໍ່ສ້າງ ແລະ ບັນດາອົງການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງໃນການຕິດຕາມ, ກວດກາການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົດໝາຍຢູ່ທ້ອງຖິ່ນ, ຮັບປະກັນ “ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງຢ່າງເຂັ້ມງວດແຕ່ບໍ່ໜຽວແໜ້ນ”, ຜູ້ໃດບໍ່ປະຕິບັດໜ້າທີ່ຈະຖືກລົງໂທດ.

ທີ່ມາ: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-xay-dung-sua-doi-phan-cap-manh-nhung-khong-buong-long-10389466.html

(0)