ປະກອບຄຳເຫັນໃສ່ຮ່າງເອກະສານຂອງກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຜູ້ແທນທົ່ວປະເທດຄັ້ງທີ 14 ຂອງພັກ: ມະຕິຂອງພັກຕ້ອງໄດ້ຮັບການປັບປຸງໂດຍພື້ນຖານທັງການຈັດຕັ້ງ ແລະ ກົນໄກດຳເນີນງານ.

ທີ່ກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 14 ຂອງພັກ, ບົດລາຍງານສະຫຼຸບ 15 ປີແຫ່ງການປະຕິບັດລັດຖະທຳມະນູນຂອງພັກ (ສະບັບປີ 2011) ຈະໄດ້ຮັບການຕີລາຄາຢ່າງຄົບຖ້ວນກ່ຽວກັບຜົນການປະຕິບັດໃນແຕ່ລະບົດ ແລະ ມາດຕາ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ບັນດາຂໍ້ຈຳກັດ, ຂໍ້ຂາດຕົກບົກຜ່ອງກໍ່ຈະໄດ້ຮັບການຮັບຮູ້ຢ່າງຈິງຈັງ, ບົນພື້ນຖານນັ້ນ, ທິດທາງສະເໜີໃຫ້ບັນດາຄະນະພັກ, ສະມາຊິກພັກທຸກຂັ້ນ ສືບຕໍ່ຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ສະເໜີເອົາໃຈໃສ່ ແລະ ແກ້ໄຂໃນໂອກາດກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 15.

Báo Đại biểu Nhân dân•07/11/2025

ການດັດແກ້ກົດບັດຂອງພັກຕ້ອງໄດ້ຮັບການສຶກສາ ແລະ ຜັນຂະຫຍາຍໂດຍພື້ນຖານ, ໃນນັ້ນມີລັກສະນະການຈັດຕັ້ງ ແລະ ກົນໄກດຳເນີນທຸລະກິດ, ເປັນ “ກົນໄກເປີດກວ້າງ”; ບັນດາເອກະສານແນະນຳໃນການປະຕິບັດຕ້ອງຍຶດໝັ້ນບັນດາເນື້ອໃນຫຼັກທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນກົດບັດ, ຫຼີກເວັ້ນບໍ່ໃຫ້ມີຄວາມຂັດແຍ່ງກັນໃນການປະຕິບັດ.

ຂໍ້ຈຳກັດ ໃນການປະຕິບັດກົດບັດຂອງພັກໄດ້ຊີ້ອອກ.

ຂໍ້ຈຳກັດ, ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ຄວາມບໍ່ພຽງພໍ ຂອງຫຼັກການການຈັດຕັ້ງ (ໜ້າທີ 10 ຂອງບົດລາຍງານ) : ການສ້າງຫຼັກການພື້ນຖານປະຊາທິປະໄຕຍັງກະແຈກກະຈາຍຢູ່ໃນເອກະສານຫຼາຍສະບັບ ແລະ ຍັງບໍ່ທັນເປັນລະບົບ, ສະນັ້ນ, ຄວາມຮັບຮູ້ຂອງຫຼັກການປະຊາທິປະໄຕສູນກາງແມ່ນຍັງບໍ່ທັນເປັນເອກະພາບ ແລະ ບໍ່ຄົບຖ້ວນ. ບາງຄະນະ, ອົງການຈັດຕັ້ງພັກ ຍັງບໍ່ທັນປະຕິບັດຫຼັກການ ປະຊາທິປະໄຕ ສູນກາງ ຢ່າງເຂັ້ມງວດ, ຈຳກັດການໂຕ້ວາທີ ແລະ ສົນທະນາ ໃນການເຄື່ອນໄຫວຂອງພັກ ແລະ ບາງບ່ອນກໍ່ມີການລະເມີດຢ່າງຮ້າຍແຮງ...; ກໍ່ສ້າງລະບຽບການເຮັດວຽກຢູ່ບາງຄະນະພັກ, ອົງການຈັດຕັ້ງບໍ່ໄດ້ເອົາໃຈໃສ່ເຖິງເນື້ອໃນ ແລະ ຫຼັກການ, ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ກຳນົດບັນດາໜ້າທີ່ ແລະ ອຳນາດການປົກຄອງໃກ້ກັບທ້ອງຖິ່ນ, ອົງການ, ຫົວໜ່ວຍ; ບາງສະຖານທີ່ປະກາດໃຊ້ຊ້າ, ແລະຄຸນນະພາບຂອງລະບຽບການກໍ່ບໍ່ໄດ້ຮັບການຮັບປະກັນ; ບາງບ່ອນຍັງບໍ່ທັນໄດ້ປະຕິບັດລະບຽບການເຮັດວຽກຢ່າງຈິງຈັງ.

ຂໍ້ຈຳກັດ, ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ຂາດເຂີນ ຂອງຄະນະນຳຂອງພັກຢູ່ຂັ້ນທ້ອງຖິ່ນ (ໜ້າທີ 12 ຂອງບົດລາຍງານ): ການປະຕິບັດໜ້າທີ່ ແລະ ອຳນາດຂອງຄະນະປະຈຳພັກ, ພິເສດແມ່ນການພົວພັນຮ່ວມມືລະຫວ່າງ ເລຂາຄະນະພັກ, ປະທານກວດກາປະຊາຊົນຢູ່ບາງບ່ອນຍັງສັບສົນ.

ບັນດາຜູ້ແທນປະກອບຄຳເຫັນທີ່ກອງປະຊຸມເກັບກຳຄຳເຫັນໃສ່ຮ່າງເອກະສານເພື່ອຍື່ນສະເໜີຕໍ່ກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຜູ້ແທນທົ່ວປະເທດຄັ້ງທີ 14 ຂອງພັກ, ໂດຍ ສະມາຄົມຜູ້ອາຍຸສູງຫວຽດນາມ ຈັດຕັ້ງ. ພາບ: ຕຸ້ຍ

ເຫດຜົນຍັງໄດ້ຊີ້ໃຫ້ເຫັນຢ່າງຈະແຈ້ງ (ໜ້າທີ 24 ຂອງບົດລາຍງານ) ຄື: ຄະນະປະຈຳພັກ, ອົງການຈັດຕັ້ງພັກ ແລະ ສະມາຊິກພັກຈຳນວນໜຶ່ງ ຍັງບໍ່ທັນເຂົ້າໃຈເຖິງຄວາມໝາຍ ແລະ ຄວາມສຳຄັນຂອງກົດບັດພັກ; ຄະນະພັກ-ຄະນະບັນຊາ ແລະ ສະມາຊິກພັກຈຳນວນໜຶ່ງ ຍັງບໍ່ທັນປະຕິບັດຕາມກົດບັດພັກຢ່າງເຂັ້ມງວດ, ຝ່າຝືນຫຼັກການພື້ນຖານປະຊາທິປະໄຕ ແລະ ຫຼັກການການຈັດຕັ້ງ ແລະ ການເຄື່ອນໄຫວຂອງພັກ, ຝ່າຝືນລະບຽບການເຮັດວຽກ… ເນື້ອໃນບາງເນື້ອໃນຂອງກົດບັດ, ລະບຽບການ ແລະ ຄຳແນະນຳຍັງຂາດເຂີນ, ບໍ່ກວມລວມທຸກວິຊາ ແລະ ບໍ່ກົງກັນ, ແລະ ມີການກຳນົດບາງລະບຽບການ.

ຂໍ້ຂາດຕົກບົກຜ່ອງ ແລະ ຂໍ້ຈໍາກັດຂ້າງເທິງນັ້ນ ສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າ ຫຼັກຂອງບັນຫາແມ່ນຢູ່ໃນ: ... ບໍ່ປະຕິບັດຢ່າງເຂັ້ມງວດໃນຫຼັກການຂອງລະບອບປະຊາທິປະໄຕ; ຈໍາກັດການໂຕ້ວາທີແລະການສົນທະນາໃນກິດຈະກໍາຂອງພັກ, ເຖິງແມ່ນວ່າໃນບາງບ່ອນກໍ່ການລະເມີດຢ່າງຮຸນແຮງ. ການປະກາດໃຊ້ຊ້າແລະຄຸນນະພາບຂອງລະບຽບການ; ບໍ່ປະຕິບັດກົດລະບຽບການເຮັດວຽກຢ່າງຈິງຈັງ; ການຮ່ວມມືດ້ານການຮ່ວມມືລະຫວ່າງເລຂາທິການໃຫຍ່ພັກ ແລະ ປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນ.

ຄວາມເຂົ້າໃຈ ທີ່ຖືກຕ້ອງ ກ່ຽວກັບບົດບາດ ແລະ ວິທີການນຳພາຂອງພັກ

ເພື່ອຜ່ານຜ່າບັນດາຂໍ້ບົກຜ່ອງ ແລະ ຂໍ້ຈຳກັດດັ່ງກ່າວ, ຕາມຄວາມຄິດເຫັນຂອງຂ້າພະເຈົ້າແລ້ວ, ຕ້ອງແກ້ໄຂລັດຖະທຳມະນູນຂອງພັກໂດຍພື້ນຖານ ແລະ ຄົບຖ້ວນ; ກົດບັດພັກຕ້ອງເປັນເອກະສານນິຕິກຳພາຍໃນ, ມີຄວາມຜູກພັນດ້ານລະບຽບວິໄນ ແລະ ອຸດົມຄະຕິຂອງສະມາຊິກພັກ. ຂ້າພະເຈົ້າຢາກປຶກສາຫາລື ແລະ ສະເໜີດັ່ງນີ້:

ສຶກສາກົດບັດພັກປະຈຸບັນ (ສະບັບປີ 2011) ມີ 12 ບົດ ແລະ 48 ມາດຕາ, ເນື້ອໃນຕົ້ນຕໍແມ່ນກ່ຽວກັບການຈັດຕັ້ງຂອງພັກ, ສະມາຊິກພັກ, ໃນຂະນະທີ່ການເຄື່ອນໄຫວຂອງຄະນະພັກ, ອົງການຈັດຕັ້ງ ແລະ ຄະນະໜ່ວຍພັກທຸກຂັ້ນແມ່ນບໍ່ໄດ້ກຳນົດສະເພາະ, ແຕ່ຖືກກຳນົດໄວ້ໃນລະບຽບການດຳເນີນງານຂອງແຕ່ລະຄະນະໜ່ວຍພັກ ແລະ ແຕ່ລະຄະນະໜ່ວຍພັກ. ນັ້ນແມ່ນໃນຄວາມເປັນຈິງ, ເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມຂັດແຍ່ງກັນໃນບາງຄະນະພັກທຸກຂັ້ນ ແລະ ຢູ່ບາງທ້ອງຖິ່ນ. ສະພາບການຂອງຄະນະພັກ/ຄະນະປະຈຳ/ຄະນະປະຈຳຄະນະກຳມະການປະຈຳພັກ, ເຂົ້າແທນລັດຖະບານ, ແມ່ນການຍົກເລີກບົດບາດການນຳພາຂອງພັກໃນບາງຂົງເຂດຍັງຄົງມີຢູ່. ທ່ານເລຂາທິການໃຫຍ່ To Lam ຊີ້ອອກວ່າ: ຮູບແບບການຈັດຕັ້ງ ແລະ ລະບົບ ການເມືອງ ຂອງພັກຍັງມີຂໍ້ຂາດຕົກບົກຜ່ອງ, ເຮັດໃຫ້ເຂດຊາຍແດນລະຫວ່າງການນຳ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງຍາກທີ່ຈະຈຳແນກ, ເຮັດໃຫ້ການປົກຫຸ້ມ, ປ່ຽນແທນ ຫຼື ຜ່ອນຄາຍບົດບາດການນຳຂອງພັກ ( ໃນຫົວຂໍ້ພິເສດກ່ຽວກັບຍຸກໃໝ່ໂດຍທ່ານເລຂາທິການໃຫຍ່ To Lam ) .

ສາເຫດຕົ້ນຕໍແມ່ນຄວາມເຂົ້າໃຈບໍ່ຖືກຕ້ອງກ່ຽວກັບພາລະບົດບາດ ແລະ ວິທີການນຳພາຂອງພັກ: ພັກນຳພາລັດ, ແນວລາວສ້າງຊາດ ແລະ ອົງການຈັດຕັ້ງການເມືອງ-ສັງຄົມຜ່ານເວທີການເມືອງ, ຍຸດທະສາດ, ນະໂຍບາຍ ແລະ ແນວທາງ; ຜ່ານວຽກງານອຸດົມຄະຕິ, ການຈັດຕັ້ງ, ພະນັກງານ, ກວດກາ ແລະ ຕິດຕາມກວດກາການປະຕິບັດ (ຂໍ້ 1, ມາດຕາ 41, ໝວດທີ IX, ລັດຖະທຳມະນູນຂອງພັກ) .

ການນຳພາຮອບດ້ານຂອງພັກບໍ່ໄດ້ໝາຍຄວາມວ່າພັກເຮັດທຸກວຽກງານຂອງໜ່ວຍງານອື່ນ. ບາງບ່ອນ, ອົງການຈັດຕັ້ງພັກຕັດສິນໃຈທຸກຢ່າງ, ເຮັດໃຫ້ລັດຖະບານກາຍເປັນແບບຢ່າງ; ທັງນີ້, ຍັງເປັນສາເຫດເຮັດໃຫ້ ການພົວພັນຮ່ວມມືລະຫວ່າງເລຂາຄະນະພັກ ແລະ ປະທານກຳມາທິການປະຊາຊົນ ຍັງຂາດຄວາມກະຈ່າງແຈ້ງ ແລະ ໂປ່ງໃສ, ເປັນຕົ້ນແມ່ນພາໃຫ້ເກີດຄວາມຂັດແຍ່ງໃນວຽກງານ. ຍ້ອນວ່າກົດບັດພັກບໍ່ໄດ້ກຳນົດຢ່າງເຈາະຈົງເຖິງກົນໄກການເຄື່ອນໄຫວຂອງອົງການຈັດຕັ້ງພັກ, ຄະນະພັກ, ຄະນະປະຈຳພັກ, ຄະນະປະຈຳພັກທີ່ນຳໄປສູ່ສະພາບການດັ່ງກ່າວ.

ຄຽງຄູ່ກັນນັ້ນ, ກົດບັດຂອງພັກໄດ້ກຳນົດວ່າ: ບັນດາອົງການຈັດຕັ້ງພັກ ແລະ ສະມາຊິກພັກ... ຕ້ອງປະຕິບັດມະຕິ, ທິດທາງຂອງພັກຢ່າງເຂັ້ມງວດ; ບັນດາອົງການຈັດຕັ້ງພັກນຳພາການສ້າງເອກະສານນິຕິກຳຂອງລັດ ແລະ ນະໂຍບາຍຂອງບັນດາອົງການຈັດຕັ້ງມະຫາຊົນ.

ຂາດກົນໄກຂອງລະບອບປະຊາທິປະໄຕຢູ່ນີ້ບໍ? ສົມມຸດວ່າເມື່ອມະຕິຂອງພັກ ແລະ ຄະນະບໍລິຫານງານພັກຖືກຈັດເຂົ້າໃນເອກະສານນິຕິກຳ, ບັນດາອົງການຂອງລັດ ແລະ ອົງການຈັດຕັ້ງມະຫາຊົນສາມາດສະເໜີ (ປະຕິເສດ) ຂໍ້ສະເໜີທີ່ແຕກຕ່າງຈາກມະຕິຂອງຄະນະພັກເພື່ອພິຈາລະນາຄືນໃໝ່ໄດ້ບໍ? ຖ້າບັນດາອົງການຈັດຕັ້ງພັກ, ສະມາຊິກພັກຕ້ອງປະຕິບັດຕາມມະຕິຂອງພັກຢ່າງເຂັ້ມງວດ, ຈະບໍ່ລະເມີດກົດບັດ, ແຕ່ເມື່ອມີຄວາມເຫັນແຕກຕ່າງກັນ, ຈະຕົກຢູ່ໃນສະພາບບໍ່ປະຕິບັດຕາມມະຕິ. ນີ້ກໍແມ່ນສະພາບຕົວຈິງ ແລະ ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການປະຕິບັດລັດຖະທຳມະນູນຂອງພັກ.

ທ່ານເລຂາທິການໃຫຍ່ ຫງວຽນຟູ໋ຈ້ອງ ປາດຖະໜາວ່າ: “ ... ຮັບປະກັນໃຫ້ວຽກງານການນຳຂອງພັກບໍ່ຊ້ອນແຝງກັບວຽກງານຄຸ້ມຄອງ, ກຳນົດທິດສະເພາະຂອງການນຳທຸກຂັ້ນຂອງອົງການຈັດຕັ້ງພັກຕ່າງໆໃຫ້ຊັດເຈນ, ຫຼີກເວັ້ນການແກ້ໄຂຂໍ້ແກ້ຕົວຫຼືມີລັກສະນະຊ້ຳຊ້ອນກັນ.

C ອະນຸຍາດໃຫ້ສໍາລັບການທົດລອງ, ການປະເມີນຜົນ, ແລະບົດຮຽນການແຕ້ມຮູບ

ປັບປຸງກົດບັດຂອງພັກ, ໃນທິດທາງໃຫ້ການຈັດຕັ້ງລັດຖະທຳມະນູນແບ່ງອອກເປັນ 2 ພາກສ່ວນຄື: ພາກສ່ວນໜຶ່ງ, ໃນນັ້ນມີຂໍ້ກຳນົດ "ພາຍໃນ" ໃນພັກ, ແມ່ນລະບຽບການຂອງອົງການຈັດຕັ້ງພັກ ແລະ ສະມາຊິກພັກ. ພາກສ່ວນ ໜຶ່ງ ໄດ້ກຳນົດຫຼັກການສະເພາະ ແລະ ລະອຽດກ່ຽວກັບກົນໄກດຳເນີນງານ, ສະນັ້ນ ບັນດາຄະນະພັກທຸກຂັ້ນຕ້ອງປະຕິບັດຕາມ ແລະ ປະຕິບັດຕາມພາລະບົດບາດ, ວິທີການນຳພາຂອງພັກ; ມະຕິຂອງຄະນະພັກ (ຄະນະປະຈຳພັກ, ຄະນະບໍລິຫານງານ) ແມ່ນຈຳກັດຢູ່ໃນບັນດານະໂຍບາຍ, ທິດທາງຕົ້ນຕໍ, ໃນຂະນະທີ່ບັນດາບັນຫາສະເພາະ - ວຽກງານທີ່ບັນດາອົງການ, ອົງການຈັດຕັ້ງຂອງລັດ ໃນລະບົບການເມືອງ ເປັນເຈົ້າການກຳນົດ ແລະ ປະຕິບັດຕາມມະຕິຂອງຄະນະພັກ ແລະ ລະບຽບກົດໝາຍ.

ໃນເງື່ອນໄຂປະຈຸບັນ, ການຈັດຕັ້ງພັກຄືນໃໝ່ຢູ່ບັນດາອົງການຂັ້ນຕ່າງໆ ກໍ່ແມ່ນເງື່ອນໄຂສະດວກໃຫ້ແກ່ການຄຸ້ມຄອງ, ການຈັດຕັ້ງບັນດານະໂຍບາຍ, ທິດທາງຂອງຄະນະພັກ, ຮັບປະກັນການຊີ້ນຳນຳພາຂອງພັກໂດຍຜ່ານບົດບາດຂອງຄະນະພັກໃນບັນດາອົງການຢູ່ຂັ້ນບໍລິຫານ.

ຄຽງຄູ່ນັ້ນ, ຕ້ອງມີ “ກົນໄກເປີດ” , ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນກົດບັດຂອງພັກ, ເພື່ອວ່າເມື່ອລັດຖະບານປຶກສາຫາລື ແລະ ຜັນຂະຫຍາຍແນວທາງຂອງພັກ ແລະ ມີຄວາມເຫັນທີ່ແຕກຕ່າງກັບມະຕິຂອງພັກ, ຕ້ອງໄດ້ຮັບການສະແດງໃຫ້ເຫັນ ແລະ ຄະນະພັກຕ້ອງໄດ້ຮັບ, ພິຈາລະນາ ແລະ ດັດປັບມະຕິໃຫ້ເໝາະສົມ (ກົນໄກນີ້ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍ). ພຽງແຕ່ເທົ່ານັ້ນຈຶ່ງສາມາດສູນກາງ ແລະ ປະຊາທິປະໄຕທັງສອງທິດໄດ້ຮັບການຮັບປະກັນຢ່າງແທ້ຈິງ.

ໃນຂະນະທີ່ສືບຕໍ່ຄົ້ນຄວ້າສະເໜີປັບປຸງກົດບັດຂອງພັກໃນກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 15, ກົມການເມືອງສາມາດຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ອະນຸຍາດໃຫ້ມີການທົດລອງ, ຕີລາຄາ, ແຕ້ມຮູບປະສົບການໃນບາງບັນຫາໃໝ່ ເພື່ອໃຫ້ການປັບປຸງກົດບັດມີພື້ນຖານວິທະຍາສາດ ແລະ ແທດຈິງ.

ທີ່ມາ: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-dieu-le-dang-can-duoc-sua-doi-can-co-ca-ve-to-chuc-va-co-che-hoat-dong-10394765.html