ປະກອບສ່ວນສ້າງໂຄງປະກອບລະບົບກົດໝາຍໃຫ້ສົມບູນແບບໃນໄລຍະພັດທະນາໃໝ່

(chinhphu.vn) - ວັນທີ 30 ພະຈິກ, ທີ່ກະຊວງຍຸຕິທຳ ແລະ ຄະນະກຳມາທິການກົດໝາຍ ແລະຍຸຕິທຳສະພາແຫ່ງຊາດ ໄດ້ດຳເນີນກອງປະຊຸມປະກອບສ່ວນປະກອບຄຳຄິດຄຳເຫັນໃສ່ຮ່າງບົດລາຍງານກ່ຽວກັບໂຄງການ “ປັບປຸງໂຄງສ້າງລະບົບກົດໝາຍຂອງຫວຽດນາມ ໃຫ້ແທດເໝາະກັບຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຂອງການພັດທະນາປະເທດຊາດໃນຍຸກໃໝ່”.

Báo Chính Phủ•30/11/2025

Góp ý hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật trong giai đoạn phát triển mới- Ảnh 1. — ທ່ານລັດຖະມົນຕີ ກະຊວງຍຸຕິທຳ ຫງວຽນຫາຍນິງ ກ່າວຄຳເຫັນທີ່ກອງປະຊຸມ - ພາບ: VGP/DA

ໂຄງການດັ່ງກ່າວໄດ້ຮັບການກະກຽມຢ່າງຮອບຄອບ ແລະ ພິເສດຈາກຄະນະພັກ ແລະ ການນຳຂອງກະຊວງຍຸຕິທຳ. ກະຊວງຍຸຕິທຳ ຍັງໄດ້ຈັດຕັ້ງກອງປະຊຸມສຳມະນາ ແລະ ໂອ້ລົມສົນທະນາທຸກຂັ້ນ ແລະ ໄດ້ລົງສຳຫຼວດໂດຍກົງ ແລະ ຜ່ານທາງອອນລາຍ ຈຳນວນ 3.436 ຄົນ ແລະ ນັກທຸລະກິດ; ໄດ້ຈັດຕັ້ງກອງປະຊຸມລົງເລິກການເຮັດວຽກ 5 ຄັ້ງກັບກະຊວງ, ສາຂາທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ເພື່ອສຳເລັດຮ່າງໂຄງການ; ໄດ້ຈັດຕັ້ງກອງປະຊຸມຂອງຄະນະກໍາມະການຮ່າງແລະທີມບັນນາທິການເພື່ອຊອກຫາຄວາມຄິດເຫັນກ່ຽວກັບຮ່າງບົດລາຍງານໂຄງການ.

ຮ່າງໂຄງການໄດ້ສະເໜີທັດສະນະ, ເປົ້າໝາຍ, ທິດທາງ ແລະ ວິທີແກ້ໄຂໃຫ້ສົມບູນແບບຂອງໂຄງປະກອບລະບົບກົດໝາຍຫວຽດນາມ ເພື່ອຕອບສະໜອງຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຂອງການພັດທະນາປະເທດຊາດໃນຍຸກໃໝ່ ບົນພື້ນຖານຊີ້ແຈ້ງບັນດາພື້ນຖານທິດສະດີ, ປະສົບການສາກົນ, ຕີລາຄາບັນດາຜົນສຳເລັດ, ໝາກຜົນ, ຂໍ້ຈຳກັດ ແລະ ຄວາມບໍ່ພຽງພໍຂອງໂຄງປະກອບລະບົບກົດໝາຍຫວຽດນາມ ໃນປະຈຸບັນ.

ຜະລິດຕະພັນຂອງໂຄງການ: ຮ່າງບົດສະຫຼຸບຂອງ ກົມການເມືອງ ກ່ຽວກັບການກໍານົດທິດໃຫ້ສົມບູນແບບຂອງລະບົບກົດໝາຍຂອງຫວຽດນາມໃນຍຸກໃໝ່; ລາຍຊື່ເອກະສານນິຕິກຳພາຍໃຕ້ອຳນາດການປົກຄອງຂອງສະພາແຫ່ງຊາດທີ່ຕ້ອງໄດ້ປັບປຸງ, ເພີ່ມເຕີມ, ທົດແທນ/ຍົກເລີກ, ເຊື່ອມໂຍງ, ອອກໃໝ່, ດ້ວຍມູນຄ່າການກໍ່ສ້າງທິດທາງນິຕິບັນຍັດຂອງສະພາແຫ່ງຊາດຊຸດທີ 16 ອາຍຸການ 2026-2031 ແລະ ພາຍຫຼັງປີ 2031...

ທີ່ກອງປະຊຸມ, ສືບຕໍ່ຜັນຂະຫຍາຍບັນດາເນື້ອໃນຂອງຮ່າງບົດລາຍງານຢ່າງຄົບຖ້ວນ, ບັນດາຜູ້ແທນທີ່ຕາງໜ້າໃຫ້ບັນດາອົງການ ສະພາແຫ່ງຊາດ , ບັນດາກະຊວງ, ຂະແໜງການ, ສາຂາ, ນັກຊ່ຽວຊານໄດ້ສືບຕໍ່ປະກອບຄຳເຫັນໃສ່ຮ່າງໂຄງການ. ໃນນັ້ນ, ສຸມໃສ່ 5 ທິດ, 5 ວິທີແກ້ໄຂເພື່ອໃຫ້ໂຄງປະກອບການສົມບູນແບບ, 5 ວິທີແກ້ໄຂເພື່ອໃຫ້ໂຄງສ້າງເນື້ອໃນສົມບູນ, 6 ວິທີແກ້ໄຂກ່ຽວກັບກົນໄກປະຕິບັດງານ; ກ່ຽວກັບການແບ່ງ 8 ກຸ່ມວິຊາກົດໝາຍ; ໃນບັນຊີລາຍຊື່ເອກະສານທາງດ້ານກົດຫມາຍທີ່ຄາດວ່າຈະສະເຫນີສໍາລັບການຄົ້ນຄວ້າແລະການອອກໃຫມ່ໃນໄລຍະ 2026-2031 ແລະຫຼັງປີ 2031...

ຈໍາເປັນຕ້ອງໄດ້ປັບຮູບແບບເພື່ອຮັບປະກັນເຫດຜົນແລະວິທະຍາສາດ

ກ່າວຄຳເຫັນທີ່ກອງປະຊຸມ, ທ່ານປະທານກຳມາທິການກົດໝາຍ ແລະ ຍຸຕິທຳ ຮ່ວາງແທງຕຸ່ງ ເນັ້ນໜັກວ່າ, ໃນຂົງເຂດຄົ້ນຄວ້າວິທະຍາສາດ, ການຈັດຕັ້ງ ແລະ ນິຕິກຳດັ່ງກ່າວ (ກ່ຽວກັບການປັບປຸງມາດຕາ 4 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະກາດໃຊ້ເອກະສານນິຕິກຳ) ແມ່ນບັນຫາສັບສົນ. ອີງຕາມພຣະອົງ, ພວກເຮົາບໍ່ສາມາດສະຫຼຸບຢ່າງຮີບດ່ວນຫຼື "ບໍ່ແນ່ນອນ" ເພາະວ່າຖ້າພວກເຮົາບໍ່ເຮັດມັນຢ່າງໃກ້ຊິດ, ເມື່ອນໍາໃຊ້ເຂົ້າໃນການປະຕິບັດ, ພວກເຮົາຈະພົບບັນຫາທັນທີແລະຕ້ອງແກ້ໄຂມັນອີກເທື່ອຫນຶ່ງ.

ໃນບັນດາວິທີແກ້ໄຂໃນຮ່າງໂຄງການແມ່ນວິທີແກ້ໄຂເພື່ອສືບຕໍ່ຜັນຂະຫຍາຍກົນໄກນຳໃຊ້ໂດຍກົງບັນດາຂໍ້ກຳນົດຂອງລັດຖະທຳມະນູນ ແລະ ສົນທິສັນຍາສາກົນຈຳນວນໜຶ່ງໃນການແກ້ໄຂບັນດາບັນຫາສະເພາະ. ກ່ຽວກັບບັນຫານີ້, ຕາມທ່ານແລ້ວ, ການນຳໃຊ້ສົນທິສັນຍາສາກົນຢ່າງກົງໄປກົງມາບໍ່ໄດ້ປະເຊີນໜ້າກັບອຸປະສັກທາງກົດໝາຍອັນໃຫຍ່ຫຼວງ.

ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍສົນທິສັນຍາສາກົນປະຈຸບັນໄດ້ກຳນົດຢ່າງຈະແຈ້ງວ່າສົນທິສັນຍາສາກົນສາມາດນຳໃຊ້ໄດ້ໂດຍກົງ. ກ່ຽວກັບຂັ້ນຕອນ, ເມື່ອສະພາແຫ່ງຊາດອອກມະຕິຮັບຮອງເອົາສົນທິສັນຍາສາກົນ, ມະຕິດັ່ງກ່າວຈະສະເພາະບັນດາຂໍ້ກຳນົດໃນສົນທິສັນຍາຖືກນຳໃຊ້ໂດຍກົງ. ດັ່ງນັ້ນ, ອໍານາດການປົກຄອງທີ່ອະນຸມັດແມ່ນອົງການທີ່ຕັດສິນໃຈວ່າຈະສະຫມັກໂດຍກົງຫຼືບໍ່. ເນື້ອໃນທີ່ບໍ່ໄດ້ກໍານົດສໍາລັບຄໍາຮ້ອງສະຫມັກໂດຍກົງຕ້ອງໄດ້ຮັບການພາຍໃນ.

Góp ý hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật trong giai đoạn phát triển mới- Ảnh 2. — ພາບບັນຍາກາດກອງປະຊຸມ-ພາບ: VGP/DA

ກ່ຽວກັບການນຳໃຊ້ລັດຖະທຳມະນູນໂດຍກົງ, ທ່ານ Tung ຢືນຢັນວ່າ ລັດຖະທຳມະນູນມີຄຸນຄ່ານຳໃຊ້ໂດຍກົງ. ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ມັນຈໍາເປັນຕ້ອງເບິ່ງບັນຫາຈາກທັດສະນະຂອງລະບົບກົດຫມາຍ. ພິເສດແມ່ນບັນດາຂໍ້ກຳນົດໃນລັດຖະທຳມະນູນມັກມີຫຼັກການ ແລະ ທົ່ວໄປ. ສິດໃນລັດຖະທຳມະນູນແມ່ນໂດຍກົງ, ແຕ່ເພື່ອໃຫ້ສິດດັ່ງກ່າວເຂົ້າສູ່ຊີວິດການເປັນຢູ່, ຕ້ອງມີບັນດາຂະບວນການ, ລະບຽບການ ແລະ ບັນດາເອກະສານນິຕິກຳສະເພາະ. ຖ້າຫາກວ່າບໍ່ມີ "ການຊີ້ນໍາ, ການນໍາໃຊ້ໂດຍກົງຂອງລັດຖະທໍາມະນູນຈະມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍແລະບໍ່ສອດຄ່ອງ ...

ທ່ານຮອງປະທານກຳມາທິການກົດໝາຍ ແລະ ຍຸຕິທຳ ຫງວຽນຈູງແທ່ງ ຕີລາຄາສູງວຽກງານກະກຽມຂອງຄະນະບັນນາທິການໂຄງການ. ບັນດາເອກະສານໄດ້ຮັບການກໍ່ສ້າງຢ່າງລະອຽດ ແລະ ມີວິທີການ, ໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນເນື້ອໃນສະຕິປັນຍາສູງໃນ 3 ດ້ານຄື: ດ້ານການເມືອງ, ວິທະຍາສາດ ແລະ ພາກປະຕິບັດ. ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ລາວສັງເກດເຫັນວ່ານີ້ແມ່ນໂຄງການຮັບໃຊ້ການນໍາພາ, ທິດທາງແລະການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ, ບໍ່ແມ່ນພຽງແຕ່ວຽກງານການຄົ້ນຄວ້າທິດສະດີ. ດັ່ງນັ້ນ, "ວິທະຍາສາດ" ຢູ່ທີ່ນີ້ຕ້ອງເປັນພື້ນຖານເພື່ອຮັບປະກັນ "ຄວາມເປັນໄປໄດ້". ຖ້າເນື້ອຫາແມ່ນທາງວິຊາການເກີນໄປ, ມັນຈະຍາກທີ່ຈະປະຕິບັດໃນການປະຕິບັດ, ແລະຕ້ອງໄດ້ຮັບການທົບທວນເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມສົມດຸນ.

ກ່ຽວກັບການຈັດກຸ່ມຂົງເຂດກົດໝາຍ, ທ່ານ ແທງຮ໋ວາ ເຊື່ອໝັ້ນວ່າ ການແບ່ງອອກເປັນ 8 ກຸ່ມຂະແໜງການ ຫຼື ມີຫຼາຍກຸ່ມຕ້ອງມີແນວຄິດວິໄນ, ທັງສືບທອດ ແລະ ພັດທະນາ. ລາວແນະນໍາບໍ່ໃຫ້ແບ່ງຂະຫນາດນ້ອຍເກີນໄປ (ແຍກ) ແຕ່ບໍ່ລວມຂະຫນາດໃຫຍ່ເກີນໄປ (ມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການຄຸ້ມຄອງ); ສາມາດວາງແຜນຄືນໃໝ່ໄດ້ປະມານ 5 ຂົງເຂດໃຫຍ່ຄື: ກໍ່ສ້າງລັດປົກຄອງສັງຄົມນິຍົມ; ເສດຖະກິດຕະຫຼາດແບບສັງຄົມນິຍົມ; ວັດທະນະທຳ-ສັງຄົມ-ການສຶກສາ; ວິທະຍາສາດ ແລະ ເຕັກໂນໂລຊີ; ປ້ອງກັນຊາດ-ປ້ອງກັນຄວາມສະຫງົບ. ການແບ່ງຂັ້ນນີ້ຮັບປະກັນຄວາມໝັ້ນຄົງ ແລະ ກວມລວມທຸກດ້ານຂອງຊີວິດສັງຄົມ.

ສິ້ນສຸດກອງປະຊຸມ, ທ່ານລັດຖະມົນຕີ ຫງວຽນຊວນຟຸກ ໄດ້ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ຄະນະກຳມະການປັບປຸງໂຄງປະກອບຮ່າງໂຄງການໃນປະຈຸບັນ ເພື່ອຮັບປະກັນເຫດຜົນ, ວິທະຍາສາດ ແລະ ສອດຄ່ອງກັບໂຄງການຄົ້ນຄ້ວາທັງໝົດ. ສໍາລັບຕົວຢ່າງ, ກ່ຽວກັບການແກ້ໄຂບັນຫາ, ທ່ານລັດຖະມົນຕີໄດ້ເນັ້ນຫນັກວ່າລະບົບການແກ້ໄຂຈໍາເປັນຕ້ອງໄດ້ສ້າງຂຶ້ນຢ່າງໃກ້ຊິດປະຕິບັດຕາມອົງປະກອບຂອງລະບົບກົດຫມາຍທີ່ໄດ້ວິເຄາະ.

ເຫດຜົນຂອງພາກສ່ວນການແກ້ໄຂຕ້ອງໄດ້ຮັບການປັບປຸງຄືນໃຫມ່ຕາມ 3 ເສົາຄໍ້າຄື: ການແກ້ໄຂໂຄງສ້າງເນື້ອຫາໃຫ້ສົມບູນແບບ (ການແກ້ໄຂບັນຫາເນື້ອຫາແລະມາດຕະຖານທາງດ້ານກົດຫມາຍ); ການແກ້ໄຂໃຫ້ສົມບູນແບບໂຄງປະກອບທາງການ (ການແກ້ໄຂບັນຫາຂອງປະເພດເອກະສານແລະລະບົບເອກະສານ); ການແກ້ໄຂກົນໄກການປະຕິບັດທີ່ດີເລີດ (ການແກ້ໄຂບັນຫາຂອງຂັ້ນຕອນການຈັດຕັ້ງການປະຕິບັດແລະການນໍາໃຊ້ກົດຫມາຍ).

ກ່ຽວກັບບັນຊີລາຍການ (ເອກະສານຊ້ອນທ້າຍ) ທີ່ຕິດຄັດມາກັບໂຄງການ, ທ່ານລັດຖະມົນຕີໄດ້ຕົກລົງກ່ຽວກັບຫຼັກການພື້ນຖານຈໍານວນຫນຶ່ງສໍາລັບການກໍ່ສ້າງຂອງຕົນ. ໂດຍສະເພາະ, ກ່ຽວກັບບັນຊີລາຍການ, ພວກເຮົາຕ້ອງໄດ້ກໍານົດຢ່າງຈະແຈ້ງເສົາຄ້ໍາຂອງທົ່ງນາ (ບໍ່ວ່າຈະແບ່ງອອກເປັນ 6 ຫຼື 8 ກຸ່ມຂອງຂະແຫນງການທີ່ໄດ້ປຶກສາຫາລື). ການຈັດກຸ່ມຕ້ອງສອດຄ່ອງກັນເພື່ອຮັບໃຊ້ເປັນກອບສຳລັບລາຍຊື່ທັງໝົດ.

ກ່ຽວກັບເຕັກນິກການຕັ້ງຊື່ເອກະສານ, ພວກເຮົາສາມາດຂຽນຊື່ສະເພາະສໍາລັບກົດຫມາຍໃນປະຈຸບັນ; ສໍາລັບກົດຫມາຍໃຫມ່ (ຍັງບໍ່ໄດ້ປະກາດໃຊ້), ພວກເຮົາຢ່າງແທ້ຈິງບໍ່ໄດ້ລະບຸຊື່ສະເພາະໃດຫນຶ່ງໃນເວລາທີ່ບໍ່ມີພື້ນຖານພຽງພໍ. ແທນທີ່ຈະ, ພວກເຮົາພຽງແຕ່ຄວນບັນທຶກຕາມບັນຫາຫຼືກຸ່ມນະໂຍບາຍທີ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການປັບ. ວິທີນີ້ຊ່ວຍໃຫ້ລາຍການເປີດ ແລະປ່ຽນແປງໄດ້ຫຼາຍຂຶ້ນ.

ກ່ຽວກັບຂອບເຂດເວລາ, ຕາມລັດຖະມົນຕີ, ບັນຊີລາຍການຈະບໍ່ໄດ້ແບ່ງຕາມປີຫຼືໄລຍະ (ເຊັ່ນ: ເງື່ອນໄຂ XV ແລະ XVI ... ). ການວາງແຜນກຳນົດເວລາສະເພາະແມ່ນວຽກງານຂອງແຜນງານທິດທາງນິຕິກຳ ຫຼື ແຜນງານພັດທະນາກົດໝາຍ ແລະ ລັດຖະບັນຍັດ. ໂຄງການນີ້ແມ່ນກ່ຽວກັບໂຄງປະກອບຂອງລະບົບກົດຫມາຍ, ສະນັ້ນ List ຕ້ອງມີຄວາມຫມັ້ນຄົງແລະໄລຍະຍາວ, ເປົ້າຫມາຍທີ່ພວກເຮົາຕ້ອງການ, ບໍ່ແມ່ນແຜນວຽກປະຈໍາປີ.

Dieu Anh

ທີ່ມາ: https://baochinhphu.vn/gop-y-hoan-thien-cau-truc-he-thong-phap-luat-trong-giai-doan-phat-trien-moi-102251130184600443.htm