ລະບົບກົດໝາຍຕ້ອງມີໂຄງສ້າງເປີດຂອງລະບົບນິເວດນະວັດຕະກໍາ.
ທ່ານຮອງລັດຖະມົນຕີ ກະຊວງຍຸຕິທຳ ຫງວຽນແທ່ງຕູ໋ ໄດ້ສະເໜີບົດຂຽນ “ນະວັດຕະກຳ ແລະ ຄວາມສົມບູນແບບຂອງໂຄງປະກອບລະບົບກົດໝາຍຂອງຫວຽດນາມ, ຕອບສະໜອງຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຂອງການພັດທະນາປະເທດຊາດໃນໄລຍະໃໝ່ຕິດພັນກັບການກໍ່ສ້າງບັນດາທິດທາງນິຕິບັນຍັດຂອງສະພາແຫ່ງຊາດຊຸດທີ 16”.
ຕາມນັ້ນ, ທ່ານຮອງລັດຖະມົນຕີກະຊວງຍຸຕິທຳ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ອີງໃສ່ມະຕິເລກທີ 66-NQ/TW ຂອງ ກົມການເມືອງ ກ່ຽວກັບນະວັດຕະກຳສ້າງກົດໝາຍ ແລະ ການປະຕິບັດກົດໝາຍໃຫ້ເໝາະສົມກັບຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຂອງການພັດທະນາປະເທດຊາດໃນຍຸກໃໝ່ ແລະ ທິດທາງຂອງອົງການມີສິດອຳນາດ, ແຕ່ເດືອນ 8/2025 ມາຮອດປະຈຸບັນ, ກະຊວງຍຸຕິທຳ ໄດ້ສົມທົບກັບບັນດາອົງການຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ, ບັນດາກະຊວງ, ໂຄງການທີ່ສົມບູນ. ເລື່ອງລະບົບກົດໝາຍຫວຽດນາມ ເພື່ອຕອບສະໜອງຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຂອງການພັດທະນາປະເທດຊາດໃນຍຸກໃໝ່ ເພື່ອໃຫ້ຄະນະຊີ້ນຳສູນກາງສ້າງກົດໝາຍໃຫ້ສົມບູນແບບ ແລະ ສາມາດຍື່ນສະເໜີຕໍ່ກົມການເມືອງໃນເດືອນທັນວາປີນີ້.
ລາຍງານຜົນການຄົ້ນຄວ້າເບື້ອງຕົ້ນ, ທ່ານຮອງລັດຖະມົນຕີ ຫງວຽນແທ່ງຕ໋ຽນ ຊີ້ແຈ້ງວ່າ: 3 ບັນຫາຕ້ອງຍົກອອກມາກ່ຽວກັບໂຄງສ້າງລະບົບກົດໝາຍ:
ກ່ອນອື່ນໝົດ, ການສ້າງໂຄງສ້າງຂອງລະບົບກົດໝາຍໃຫ້ສົມບູນແບບບໍ່ແມ່ນເລື່ອງຂອງການຈັດລຽງເອກະສານນິຕິກຳທີ່ມີຢູ່ຄືນໃໝ່ເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ຍັງລວມເຖິງຂະບວນການຄິດໃໝ່ກ່ຽວກັບວິທີການຈັດຕັ້ງລະບົບກົດໝາຍເປັນເອກະພາບເຊິ່ງປະກອບດ້ວຍຫຼາຍອົງປະກອບທີ່ເຄື່ອນໄຫວ ແລະ ພັດທະນາຢູ່ສະເໝີ. ຖ້າໂຄງສ້າງຂອງລະບົບກົດໝາຍເປັນແຜນຮ່າງເພື່ອຈັດຕັ້ງ ແລະ ປະຕິບັດບັນດາອົງປະກອບທັງໝົດນັ້ນ, ການສ້າງໂຄງປະກອບລະບົບກົດໝາຍໃຫ້ສົມບູນແບບຕ້ອງມຸ່ງໄປເຖິງການສະເໜີໂຄງປະກອບການລວມລວມທັງໂຄງສ້າງເນື້ອໃນ, ໂຄງສ້າງທີ່ເປັນທາງການ ແລະ ກົນໄກການດຳເນີນງານ, ວິທະຍາສາດ ທັນສະໄໝ, ສົມເຫດສົມຜົນ, ກວມເອົາບັນດາບັນຫາທີ່ບໍ່ແມ່ນແບບດັ້ງເດີມໃໝ່ທີ່ອາດຈະເກີດຂຶ້ນໃນພາກປະຕິບັດ, ປະກອບສ່ວນສ້າງລະບົບກົດໝາຍທີ່ສອດຄ່ອງ, ເປັນເອກະພາບ, ໂປ່ງໃສ, ສ້າງສັນ, ໂປ່ງໃສ.
ສອງ, ໂຄງປະກອບລະບົບກົດໝາຍໃນຍຸກໃໝ່ຕ້ອງເປັນໂຄງປະກອບລະບົບນິເວດທີ່ມີລັກສະນະສ້າງສັນ, ໄດ້ຮັບຄຳເຫັນຈາກພາກປະຕິບັດຢ່າງບໍ່ຢຸດຢັ້ງ. ຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງລະຫວ່າງສາມຂັ້ນຄື: ລະດັບແນວທາງຍຸດທະສາດຂອງພັກ, ລະດັບນະໂຍບາຍກົດໝາຍຂອງລັດ ແລະ ລະດັບການປະຕິບັດນະໂຍບາຍກົດໝາຍຂອງບັນດາຫົວໜ່ວຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ.
ທີສາມ, ຫຼັກການໃນການອອກແບບ ແລະ ເຄື່ອນໄຫວໂຄງປະກອບລະບົບກົດໝາຍຕ້ອງສອດຄ່ອງກັບຮູບແບບລັດທິສັງຄົມນິຍົມຂອງຫວຽດນາມ; ພ້ອມກັນນັ້ນ, ຕ້ອງເອົາໃຈໃສ່ນຳບັນດາຫຼັກການທົ່ວໄປໃນບັນດາປະເທດທີ່ປະສົບຜົນສຳເລັດໃນການນຳໃຊ້ກົດໝາຍໂດຍສະເພາະ ແລະ ບັນດາອົງການໂດຍທົ່ວໄປເພື່ອຊຸກຍູ້ການພັດທະນາ.
ຕາມທ່ານຮອງລັດຖະມົນຕີກະຊວງຍຸຕິທຳແລ້ວ, ຕະຫຼອດ 80 ປີຜ່ານມາ, ພັກ ແລະ ລັດ ໄດ້ເອົາໃຈໃສ່ຢ່າງຕັ້ງໜ້າເຂົ້າໃນວຽກງານກໍ່ສ້າງ ແລະ ປັບປຸງກົດໝາຍໃຫ້ສົມບູນແບບ ແລະ ບັນລຸໄດ້ຜົນສຳເລັດຫຼາຍຢ່າງ, ໃນນັ້ນມີບັນດາໝາກຜົນພົ້ນເດັ່ນຂອງກອງປະຊຸມສະໄໝສາມັນເທື່ອທີ 15 ຂອງສະພາແຫ່ງຊາດທີ່ກ່າວມາໃນເວທີປາໄສຄັ້ງນີ້. ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ໂຄງປະກອບລະບົບກົດໝາຍຫວຽດນາມປະຈຸບັນຍັງມີ 3 ຂໍ້ຈຳກັດ ແລະ ຂໍ້ຂາດຕົກບົກຜ່ອງຕົ້ນຕໍ.
ກ່ອນອື່ນ ໝົດ, ໃນແງ່ຂອງໂຄງສ້າງເນື້ອຫາ, ການຄຸ້ມຄອງມີຄວາມສົມດູນແລະປະສົມກົມກຽວລະຫວ່າງຂົງເຂດ. ບາງສາຂາຍັງຂາດເຂີນ, ຫຼືແມ່ນແຕ່ບໍ່ມີກົດໝາຍຄວບຄຸມ. ໃນບາງກໍລະນີ, ຂອບເຂດຂອງລະບຽບການຂອງເອກະສານນິຕິກໍາລະດັບດຽວກັນບໍ່ໄດ້ກໍານົດຢ່າງຊັດເຈນ, ມີການຊ້ອນກັນແລະຊ່ອງຫວ່າງລະຫວ່າງເອກະສານນິຕິກໍາກັບເອກະສານຍ່ອຍ, ຫຼຸດຜ່ອນປະສິດທິຜົນແລະຄວາມເປັນໄປໄດ້ຂອງລະບົບທັງຫມົດ.
ສອງ, ໃນດ້ານໂຄງປະກອບທາງການ, ລະບົບເອກະສານກົດໝາຍຍັງມີຫຼາຍຂັ້ນ. ບາງຫົວໜ່ວຍນຳໃຊ້ເອກະສານຫຼາຍປະເພດເພື່ອປະກາດໃຊ້, ຈຳນວນເອກະສານຍ່ອຍຍັງມີຫຼາຍ. ໃນບາງກໍລະນີ, ລໍາດັບຊັ້ນຂອງຄວາມຖືກຕ້ອງ, ນັ້ນແມ່ນ, ມູນຄ່າທາງດ້ານກົດຫມາຍຂອງເອກະສານທາງດ້ານກົດຫມາຍ, ບໍ່ໄດ້ຖືກກໍານົດຢ່າງຊັດເຈນ. ການຮັບຮູ້ບົດບາດ ແລະ ການນຳໃຊ້ແຫຼ່ງກົດໝາຍເສີມ ເຊັ່ນ: ກົດໝາຍກໍລະນີ ແລະ ຮີດຄອງປະເພນີຍັງຈຳກັດ. ຄວາມສໍາພັນຂອງຄວາມຖືກຕ້ອງລະຫວ່າງແຫຼ່ງທາງດ້ານກົດຫມາຍຍັງບໍ່ຈະແຈ້ງໃນບາງກໍລະນີ.
ອັນທີສາມ, ກົນໄກປະຕິບັດງານດ້ານເຕັກນິກແລະຄວາມຖືກຕ້ອງຂອງລະຫັດເອກະສານທາງດ້ານກົດໝາຍທີ່ເປັນເອກະພາບຍັງຖືກຈຳກັດ. ກົນໄກຕິດຕາມກວດກາ ແລະ ປະເມີນຜົນການປະຕິບັດກົດໝາຍບໍ່ມີປະສິດທິຜົນ. ລະບຽບການກ່ຽວກັບການປະເມີນຜົນກະທົບຫຼັງການປະກາດໃຊ້ຍັງບໍ່ຄົບຖ້ວນ. ເຕັກນິກນິຕິກໍາໃນບາງກໍລະນີແມ່ນບໍ່ເປັນເອກະພາບ. ພື້ນຖານໂຄງລ່າງເຕັກໂນໂລຢີຂໍ້ມູນບໍ່ໄດ້ຖືກລົງທຶນຢ່າງຖືກຕ້ອງ.
ມັນເປັນສິ່ງຈໍາເປັນທີ່ຈະປະດິດສ້າງແລະນໍາໃຊ້ແນວຄິດຂອງການຈັດປະເພດກົດຫມາຍໃນການອອກແບບກົດຫມາຍ.
ບົນພື້ນຖານນັ້ນ, ທ່ານຮອງລັດຖະມົນຕີກະຊວງຍຸຕິທຳ ຫງວຽນແທງຕູ່ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ກະຊວງຍຸຕິທຳ ແລະ ບັນດາອົງການທີ່ເຂົ້າຮ່ວມການຄົ້ນຄ້ວາ ແລະ ພັດທະນາໂຄງການໄດ້ວາງແຜນກຳນົດ 5 ທິດໃຫ້ສຳເລັດ.
ກ່ອນອື່ນໝົດ, ກໍ່ສ້າງລະບົບນິຕິກຳຢ່າງຄົບຊຸດ, ຄົບຖ້ວນ, ດຸ່ນດ່ຽງ, ກົມກຽວ ແລະ ສົມເຫດສົມຜົນໃນບັນດາຂົງເຂດ. ຜ່ານນັ້ນ, ຮັບປະກັນການສົມທົບກັນລະຫວ່າງແນວຄິດຂອງພັກໃນການກຳນົດຂົງເຂດພັດທະນາສະຖາບັນໃນເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 14 ແລະ ແນວຄິດກຳນົດກຸ່ມບັນດາຂະແໜງກົດໝາຍໃນລະບົບກົດໝາຍ.
ສອງ, ຊຸກຍູ້ການສ້າງຕັ້ງສາຂານິຕິກຳໃໝ່ ຫຼື ບັນຫາຕ່າງໆ ຄຽງຄູ່ກັບຂະແໜງກົດໝາຍທີ່ມີຢູ່ແລ້ວ ເພື່ອຕອບສະໜອງຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຂອງການສ້າງນິຕິກຳ ແລະ ຄຳແນະນຳຕໍ່ໜ້າການພັດທະນາດ້ານວິທະຍາສາດ ແລະ ເຕັກໂນໂລຊີ ຫຼື ບັນດາບັນຫາທີ່ເກີດຂຶ້ນໃໝ່.
ທີສາມ, ລັດຖະທຳມະນູນ ແລະ ກົດໝາຍພື້ນຖານ ແລະ ຫຼັກກົດໝາຍຈຳນວນໜຶ່ງແມ່ນຈຸດໃຈກາງຂອງລະບົບກົດໝາຍທັງໝົດ. ກົດໝາຍອື່ນໆໄດ້ຖືກອອກແບບຕາມໜ້າທີ່ຂອງຕົນ ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງ ແລະ ເປັນເອກະພາບກັບລັດຖະທຳມະນູນ ແລະ ກົດໝາຍພື້ນຖານ ແລະ ພື້ນຖານ.
ເສີມສ້າງຫຼັກການບູລິມະສິດໃນການນຳໃຊ້ກົດໝາຍພິເສດ ເມື່ອມີບົດບັນຍັດທີ່ແຕກຕ່າງກັນ ແຕ່ຕ້ອງບໍ່ຂັດກັບຫຼັກການພື້ນຖານຂອງກົດໝາຍທົ່ວໄປ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ຄວບຄຸມ ແລະ ລົບລ້າງຄວາມຊ້ຳກັນໃນເນື້ອໃນລະຫວ່າງກົດໝາຍທົ່ວໄປ ແລະ ກົດໝາຍພິເສດ.
ສີ່, ຄົ້ນຄວ້າເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນການຈັດລຳດັບຂອງລະບົບເອກະສານກົດໝາຍ, ຮັດແຄບປະເພດເອກະສານທີ່ເຈົ້າໜ້າທີ່ມີອຳນາດອອກໃນທິດທາງທີ່ແຕ່ລະອົງການ ຫຼື ຜູ້ມີອຳນາດອອກເອກະສານພຽງແຕ່ຮູບແບບໜຶ່ງ. ສືບຕໍ່ປັບປຸງບັນດາເຕັກນິກນິຕິກຳ, ເປັນເອກະພາບການຜັນຂະຫຍາຍບັນດາເຄື່ອງມື ແລະ ວິທີຕິດຕາມກວດກາ ແລະ ປະເມີນຜົນການປະຕິບັດກົດໝາຍພາຍຫຼັງປະກາດໃຊ້. ປັບປຸງພື້ນຖານໂຄງລ່າງໃຫ້ທັນສະໄໝ, ນຳໃຊ້ເຕັກໂນໂລຊີທີ່ກ້າວໜ້າເຂົ້າໃນວຽກງານກໍ່ສ້າງ ແລະ ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົດໝາຍ, ຮັບປະກັນການເຊື່ອມຕໍ່, ຢືດຢຸ່ນ ແລະ ທັນການ ແລະ ຕອບສະໜອງບັນດານະໂຍບາຍກົດໝາຍ.
ທີຫ້າ, ປະດິດສ້າງ ແລະ ນຳໃຊ້ແນວຄິດຈັດແບ່ງກົດໝາຍສາທາລະນະ, ກົດໝາຍເອກະຊົນ, ກົດໝາຍທົ່ວໄປ ແລະ ສິດກົດໝາຍພິເສດໃນການອອກແບບມາດຖານກົດໝາຍໃນແຕ່ລະຂົງເຂດ ແລະ ເອກະສານສະເພາະ ເພື່ອໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບຫຼັກການທົ່ວໄປໃນການອອກແບບ ແລະ ດຳເນີນງານຂອງລະບົບກົດໝາຍ.
ທີ່ມາ: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-he-thong-phap-luat-bao-quat-day-du-hai-hoa-va-kien-tao-dan-dat-10396673.html
(0)