ປະກອບສ່ວນສ້າງແລວທາງດ້ານກົດໝາຍໃຫ້ສົມບູນແບບສຳລັບການຮ່ວມມື PPP ໃນການປະດິດສ້າງ

(chinhphu.vn) - ຮ່າງດຳລັດວ່າດ້ວຍການພົວພັນຄູ່ຮ່ວມມືພາກລັດ - ເອກະຊົນ (PPP) ໃນຂົງເຂດວິທະຍາສາດ ແລະ ເຕັກໂນໂລຢີ, ນະວັດຕະກຳ ແລະ ການຫັນປ່ຽນດີຈີຕອນໂດຍກະຊວງການເງິນ ພວມໄດ້ຮັບຄວາມເອົາໃຈໃສ່. ນີ້ຄາດວ່າຈະເປັນເຄື່ອງມືທາງດ້ານກົດຫມາຍທີ່ສໍາຄັນເພື່ອສົ່ງເສີມການປະດິດສ້າງໃນຮູບແບບການຂະຫຍາຍຕົວແລະການພັດທະນາແບບຍືນຍົງ.

Báo Chính Phủ•21/06/2025

Góp ý hoàn thiện hành lang pháp lý cho hợp tác PPP trong đổi mới sáng tạo- Ảnh 1. — ທ່ານລັດຖະມົນຕີ ກະຊວງການເງິນ ຫງວຽນວັນແທ່ງ ກ່າວຄໍາເຫັນທີ່ກອງປະຊຸມ - ພາບ: VGP/HT

ການຮ່ວມມືພາກລັດ-ເອກະຊົນ: ເປັນກຳລັງຂັບເຄື່ອນໃໝ່ສຳລັບນະວັດຕະກໍາ

ວັນທີ 21 ມິຖຸນານີ້, ກະຊວງການເງິນໄດ້ຈັດກອງປະຊຸມສະສົມຄວາມເຫັນກ່ຽວກັບຮ່າງດຳລັດວ່າດ້ວຍກົນໄກການຮ່ວມມືພາກລັດ - ເອກະຊົນ (PPP) ໃນຂົງເຂດວິທະຍາສາດເຕັກໂນໂລຊີ, ນະວັດຕະກຳ ແລະ ການຫັນເປັນດີຈີຕອນ. ທ່ານລັດຖະມົນຕີ ຫງວຽນວັນແທ່ງ ຢືນຢັນວ່າ: ນີ້ແມ່ນວຽກງານ ການເມືອງ ສຳຄັນ, ເພື່ອແນໃສ່ປະຕິບັດບັນດາທິດທາງສຳຄັນໃນມະຕິເລກທີ 57 ຂອງກົມການເມືອງ.

ຕາມທ່ານຫົວໜ້າກະຊວງການເງິນແລ້ວ, ເຖິງວ່າກົດໝາຍ PPP ຈະມີຢູ່ກໍ່ຕາມ, ແຕ່ຍັງບໍ່ທັນມີພື້ນຖານພຽງພໍເພື່ອປະຕິບັດຮູບແບບນີ້ໃນຂົງເຂດ ວິທະຍາສາດ ເຕັກໂນໂລຢີຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ. ສາເຫດຕົ້ນຕໍແມ່ນການຂາດກົນໄກທີ່ຍືດຫຍຸ່ນ, ຂັ້ນຕອນທີ່ສັບສົນ, ຂາດການຈູງໃຈທີ່ເຫມາະສົມແລະສໍາຄັນທີ່ສຸດ, ຄວາມເຊື່ອຫມັ້ນຂອງນັກລົງທຶນເອກະຊົນຍັງບໍ່ໄດ້ຮັບການລວບລວມ.

ຮ່າງກົດໝາຍນີ້ໄດ້ຂະຫຍາຍຄຳນິຍາມການພົວພັນຄູ່ຮ່ວມມືພາກລັດ - ເອກະຊົນ, ເພີ່ມທະວີຮູບການນອກເໜືອກົດໝາຍ PPP, ເພີ່ມທະວີການຊຸກຍູ້ການເຄື່ອນໄຫວທີ່ດີເດັ່ນ ແລະ ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງຢ່າງແຂງແຮງ ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມຄ່ອງຕົວ ແລະ ເໝາະສົມກັບສະພາບການສະເພາະ. ການຄັດເລືອກນັກລົງທຶນຍັງໄດ້ຮັບການຜັນຂະຫຍາຍດ້ວຍຮູບແບບເຊັ່ນ: ການແຕ່ງຕັ້ງ, ການເປີດປະມູນ, ການເຈລະຈາການແຂ່ງຂັນ ແລະ ການຄັດເລືອກໃນກໍລະນີພິເສດ.

ເປັນໜ້າສັງເກດ, ຮ່າງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວຍັງເນັ້ນໜັກເຖິງກົນໄກແບ່ງປັນຄວາມສ່ຽງ. ສະເພາະໃນ 3 ປີທຳອິດຂອງການດຳເນີນງານ, ຖ້າລາຍຮັບຂອງຜູ້ລົງທຶນຕ່ຳກວ່າແຜນການເງິນທີ່ໄດ້ອະນຸມັດ, ລັດຈະຊົດເຊີຍສ່ວນຕ່າງໃຫ້ 100%. ຖ້າລາຍຮັບຫຼຸດລົງຕໍ່າກວ່າ 50%, ນັກລົງທຶນສາມາດຍົກເລີກສັນຍາແລະລັດຈະຈ່າຍຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການລົງທຶນທັງຫມົດ.

ລົບລ້າງຄວາມຂັດແຍ່ງດ້ານສະຖາບັນ, ສະກັດກັ້ນການໄຫຼວຽນຂອງການລົງທຶນຂອງເອກະຊົນ

ຕາມທ່ານ ຟ້າມທິຮົ່ງ, ຮອງຫົວໜ້າກົມຄຸ້ມຄອງການປະມູນ (ກະຊວງການເງິນ) ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ຈຸດໃໝ່ຂອງຮ່າງກົດໝາຍແມ່ນອະນຸຍາດໃຫ້ນໍາໃຊ້ຊັບສິນຂອງລັດໃຫ້ແກ່ບໍລິສັດຮ່ວມທຸລະກິດ ແລະ ສະມາຄົມ, ພ້ອມດຽວກັນນັ້ນກໍໃຫ້ແບ່ງອຳນາດການອະນຸມັດໃຫ້ບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິການສາທາລະນະແທນລັດຖະມົນຕີ ຫຼື ປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງຄືໃນປະຈຸບັນ. ນີ້ມີຈຸດປະສົງເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນເວລາ, ງ່າຍຂັ້ນຕອນແລະເພີ່ມທະວີການລິເລີ່ມ.

ກ່ຽວກັບແຫຼ່ງທຶນ, ນອກຈາກງົບປະມານແຫ່ງລັດ ແລະ ກອງທຶນວິທະຍາສາດ ແລະ ເຕັກໂນໂລຊີແລ້ວ, ຮ່າງກົດໝາຍຍັງກຳນົດກົນໄກການສະໜອງທຶນຄົ້ນຄວ້າຢ່າງຈະແຈ້ງ, ຊຸກຍູ້ການປະກອບສ່ວນຈາກອົງການຈັດຕັ້ງ, ສ່ວນບຸກຄົນ ແລະ ວິສາຫະກິດເອກະຊົນ. ນອກຈາກນັ້ນ, ອົງການຈັດຕັ້ງສາກົນເຊັ່ນ: ທະນາຄານໂລກ ແລະ ADB ຍັງສາມາດເຂົ້າຮ່ວມໃນການຮ່ວມມືດ້ານການເງິນໃນການຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ໂຄງການປະດິດສ້າງທີ່ມີທ່າແຮງທາງດ້ານການຄ້າສູງ.

ພິເສດ, ຮູບແບບການຮ່ວມມື 3 ຝ່າຍລະຫວ່າງລັດ - ໂຮງຮຽນ - ວິສາຫະກິດໄດ້ຮັບຖືວ່າເປັນຈຸດພົ້ນເດັ່ນ. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ລັດມີບົດບາດເປັນຜູ້ປະສານງານຍຸດທະສາດ ແລະ ຮັບປະກັນສິດຊັບສິນທາງປັນຍາ; ສະຖາບັນການສຶກສາແລະສະຖາບັນຄົ້ນຄ້ວາຈະດໍາເນີນການຄົ້ນຄ້ວາ, ແລະວິສາຫະກິດຈະສະຫນອງທາງດ້ານການເງິນ, ຊັບພະຍາກອນມະນຸດແລະຂໍ້ມູນ.

ໂດຍສະຫຼຸບ, ຜູ້ຕາງໜ້າກະຊວງການເງິນໄດ້ຍົກອອກ 4 ທິດສຳຄັນໃນການຜັນຂະຫຍາຍດຳລັດ. ກ່ອນອື່ນໝົດ, ແມ່ນການຜັນຂະຫຍາຍ ແລະ ເພີ່ມທະວີການຮ່ວມມືພາກລັດ - ເອກະຊົນບັນດາຮູບແບບອື່ນຕື່ມອີກຕາມຮູບແບບທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນກົດໝາຍ PPP ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ຊັບສິນສາທາລະນະ. ສຳລັບແຕ່ລະຮູບແບບການຮ່ວມມື, ດຳລັດຍັງໄດ້ກຳນົດບັນດາກຸ່ມຜະລິດຕະພັນ ແລະ ການບໍລິການທີ່ເໝາະສົມ ແລະ ບັນດາຫົວໜ່ວຍປະຕິບັດເພື່ອສ້າງເງື່ອນໄຂສະດວກໃຫ້ແກ່ການນຳໃຊ້.

ສອງ, ກຳນົດກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍຊຸກຍູ້ການໜູນຊ່ວຍ ແລະ ຮັບປະກັນການລົງທຶນທີ່ພົ້ນເດັ່ນ.

ທີສາມ, ການແບ່ງຂັ້ນສູນກາງຢ່າງແຂງແຮງ, ເຮັດໃຫ້ຂະບວນການງ່າຍດາຍສູງສຸດ, ເຮັດໃຫ້ຂະບວນການສັ້ນລົງ, ປັບປຸງເນື້ອໃນໃຫ້ເໝາະສົມກັບລັກສະນະວິທະຍາສາດເຕັກໂນໂລຊີ, ນະວັດຕະກຳ ແລະ ການຫັນເປັນດິຈິຕອລ, ສ້າງເງື່ອນໄຂໃຫ້ແກ່ການຜັນຂະຫຍາຍປະຕິບັດຢ່າງວ່ອງໄວ, ແທດຈິງ ແລະ ມີປະສິດທິຜົນ.

ທີສີ່, ກຳນົດຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງບັນດາອົງການຄຸ້ມຄອງລັດ, ອົງການຈັດຕັ້ງ ແລະ ນັກລົງທຶນຢ່າງຈະແຈ້ງ: ຮັບປະກັນຄວາມໂປ່ງໃສ, ປະສິດທິຜົນ ແລະ ຄວບຄຸມຄວາມສ່ຽງໃນການປະຕິບັດ.

Góp ý hoàn thiện hành lang pháp lý cho hợp tác PPP trong đổi mới sáng tạo- Ảnh 2. — ກອງປະຊຸມສະສົມຄວາມເຫັນກ່ຽວກັບຮ່າງດຳລັດວ່າດ້ວຍກົນໄກການພົວພັນຄູ່ຮ່ວມມືລະຫວ່າງພາກລັດ - ເອກະຊົນ (PPP) ໃນຂົງເຂດວິທະຍາສາດ ແລະ ເຕັກໂນໂລຊີ, ນະວັດຕະກຳ ແລະ ການຫັນເປັນດິຈິຕອນ - ພາບ: VGP/HT

ທີ່ກອງປະຊຸມ, ຜູ້ຕາງໜ້າຂອງຫຼາຍກະຊວງ, ວິສາຫະກິດໃຫຍ່ຄື Viettel, VNPT, FPT, CMC, Vingroup… ໂດຍພື້ນຖານແລ້ວແມ່ນເຫັນດີກັບບັນດາຈຸດປະສົງຂອງລັດຖະດຳລັດ. ຄວາມຄິດເຫັນທັງຫມົດໄດ້ເນັ້ນຫນັກເຖິງຄວາມຕ້ອງການທີ່ຈະກໍາຈັດອຸປະສັກທາງດ້ານກົດຫມາຍໃນການຄຸ້ມຄອງຊັບສິນສາທາລະນະ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນຊັບສິນທາງວິທະຍາສາດແລະເຕັກໂນໂລຢີ - ເຊິ່ງມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍທີ່ຈະມີມູນຄ່າ.

ເຖິງວ່າໄດ້ເຫັນດີເປັນເອກະສັນກັນກ່ຽວກັບນະໂຍບາຍດັ່ງກ່າວ, ແຕ່ຜູ້ແທນຫຼາຍທ່ານຍັງຊີ້ອອກຢ່າງກົງໄປກົງມາກ່ຽວກັບການທ້າທາຍໃຫຍ່ໃນການປະຕິບັດ. ຫນຶ່ງໃນສິ່ງທ້າທາຍທີ່ໃຫຍ່ທີ່ສຸດແມ່ນການປະເມີນມູນຄ່າຂອງຊັບສິນທາງວິທະຍາສາດແລະເຕັກໂນໂລຢີ - ເຊິ່ງມີອົງປະກອບທີ່ບໍ່ມີຕົວຕົນຫຼາຍເຊັ່ນການປະດິດ, ຜົນການຄົ້ນຄວ້າແລະເຕັກໂນໂລຢີພື້ນຖານ.

ມີກໍລະນີຂອງການໃຊ້ລາຄາທີ່ບໍ່ຖືກຕ້ອງທີ່ສາມາດນໍາໄປສູ່ຜົນສະທ້ອນທີ່ຮ້າຍແຮງ, ທັງທາງດ້ານກົດຫມາຍແລະທາງດ້ານຄວາມເຊື່ອຂອງສັງຄົມ. ດັ່ງນັ້ນ, ຄວາມໂປ່ງໃສແລະມາດຕະຖານຂອງວິທີການລາຄາແມ່ນຄວາມຕ້ອງການທີ່ສໍາຄັນ.

ນອກນີ້, ຜູ້ແທນຫຼາຍທ່ານໄດ້ສະເໜີບັນດາຮູບແບບທີ່ຄ່ອງຕົວຄື: ລັດໃຫ້ເຊົ່າພື້ນຖານໂຄງລ່າງຄົ້ນຄວ້າລົງທຶນໂດຍພາກເອກະຊົນ; ຫຼືລັດລົງທຶນ ແລະຈ້າງວິສາຫະກິດເພື່ອດຳເນີນທຸລະກິດ. ບັນດາຮູບແບບຂອງບັນດາສະຖາບັນຄົ້ນຄ້ວາປະສົມ, ດ້ວຍວິສາຫະກິດລົງທຶນ ແລະ ວຽກງານຄົ້ນຄ້ວາຂອງລັດ ກໍ່ໄດ້ຮັບການຕີລາຄາສູງຕໍ່ການປະຕິບັດຕົວຈິງ.

ທ່ານລັດຖະມົນຕີ ຫງວຽນວັນແທ່ງ ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ກົມຄຸ້ມຄອງການປະມູນສຸດຍອດບັນດາຄຳເຫັນຂອງທຸກຝ່າຍ ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມເປັນໄປໄດ້, ໂປ່ງໃສ ແລະ ສອດຄ່ອງກັບກົດໝາຍຄື: ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍງົບປະມານ, ກົດໝາຍ PPP, ກົດໝາຍວິທະຍາສາດເຕັກໂນໂລຢີ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍດິຈິຕອນ.

“ກະຊວງການເງິນຖືວ່າ ນີ້ແມ່ນວຽກງານສຳຄັນ ແລະ ຮີບດ່ວນ, ສະແດງໃຫ້ເຫັນຄວາມຮັບຜິດຊອບດ້ານການເມືອງຂອງກະຊວງໃນການປະຕິບັດແນວທາງຂອງພັກກ່ຽວກັບການເຕີບໂຕແບບປະດິດສ້າງ, ປະຕິຮູບກົນໄກການເງິນ, ຫັນວິທະຍາສາດ, ເຕັກໂນໂລຊີ, ນະວັດຕະກຳ ແລະ ດິຈິຕອນຫັນເປັນກຳລັງແຮງໃຈກາງຂອງການເຕີບໂຕເສດຖະກິດ ແລະ ພັດທະນາແບບຍືນຍົງຂອງປະເທດຢ່າງວ່ອງໄວ. ແລະ ບັນດາສູນຄົ້ນຄ້ວາ, ນີ້ແມ່ນບາດກ້າວສຳຄັນເພື່ອຍົກອອກບັນດາຂໍ້ຈຳກັດທີ່ຍັງເຫຼືອໃນການພົວພັນລະຫວ່າງລັດ ແລະ ວິສາຫະກິດໃນຂົງເຂດນີ້,” ທ່ານລັດຖະມົນຕີ ຫງວຽນວັນແທ່ງ ເນັ້ນໜັກວ່າ.

ທ່ານ ມິນ

ທີ່ມາ: https://baochinhphu.vn/gop-y-hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-cho-hop-tac-ppp-trong-doi-moi-sang-tao-102250621184904362.htm