ປະສິດທິພາບທຶນ ODA: ເບິ່ງຄືນແລະເບິ່ງໄປຂ້າງຫນ້າ

ໃນ 9 ເດືອນຕົ້ນປີ 2024, ຫວຽດນາມ ບັນລຸໄດ້ບັນດາໝາກຜົນອັນແນ່ນອນໃນການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ທຶນ ODA. ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ນອກຈາກບັນດາຜົນງານທີ່ບັນລຸໄດ້ແລ້ວ, ຍັງມີສິ່ງທ້າທາຍຫຼາຍຢ່າງໃນການຈັດສັນ ແລະ ການເບີກຈ່າຍທຶນນີ້.

ກໍານົດຂໍ້ບົກຜ່ອງເພື່ອລົບຄໍຂອດການເບີກຈ່າຍ ODA ບາດກ້າວບຸກທະລຸໃນການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແລະສົ່ງເສີມການເບີກຈ່າຍ ODA

ການເບີກຈ່າຍຍັງ "ຊ້າ"

ມາຮອດວັນທີ 30 ກັນຍາ 2024, ຍອດຈຳນວນທຶນຕ່າງປະເທດທີ່ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຮັບການຈັດສັນຢ່າງລະອຽດແມ່ນຫຼາຍກວ່າ 200 ຕື້ດົ່ງ (ໃນຈຳນວນຈຳນວນທຶນທີ່ໄດ້ຮັບອະນຸມັດ 20 ຕື້ດົ່ງ). ການຈັດສັນທຶນຍັງບໍ່ບັນລຸຄວາມຄືບໜ້າຕາມທີ່ຄາດໄວ້ ຕົ້ນຕໍແມ່ນຍ້ອນຫຼາຍໂຄງການຍັງບໍ່ທັນສຳເລັດຂັ້ນຕອນການລົງທຶນຕາມລະບຽບການ, ບັນຫາການປະເມີນມູນຄ່າອຸປະກອນ ແລະ ກົນໄກການປະມູນບໍ່ມີປະສິດທິພາບ.

ກ່ຽວກັບການເບີກຈ່າຍ, ບົດລາຍງານຂອງ ກະຊວງການເງິນ ສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າ, ແຕ່ຕົ້ນປີຮອດວັນທີ 30/9/2024, ໄດ້ຮັບການເບີກຈ່າຍພຽງ 4,800 ຕື້ດົ່ງ, ບັນລຸພຽງ 24,33% ຂອງແຜນການທີ່ທ່ານນາຍົກລັດຖະມົນຕີໄດ້ຮັບມອບໝາຍ. ສະພາບການດັ່ງກ່າວແມ່ນຂ້ອນຂ້າງຄ້າຍຄືກັນກັບໄລຍະດຽວກັນຂອງປີ 2023 (ເພີ່ມຂຶ້ນພຽງ 28,37%)... ຕົວເລກດັ່ງກ່າວສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າ, ຍ້ອນຫຼາຍເຫດຜົນ, ບັນຫາທີ່ກ່ຽວຂ້ອງເຖິງທຶນ ODA ແລະ ບຸລິມະສິດເງິນກູ້ຈາກຜູ້ໃຫ້ທຶນຈາກຕ່າງປະເທດ, ພິເສດແມ່ນການເບີກຈ່າຍແມ່ນມີມາເປັນເວລາດົນນານໂດຍບໍ່ໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂ.

ມີຫຼາຍປັດໄຈທີ່ເຮັດໃຫ້ຄວາມຄືບໜ້າ, ການຈັດສັນ ແລະ ການເບີກຈ່າຍທຶນ ODA ບໍ່ໄດ້ຕາມຄາດໝາຍ. ໃນນັ້ນ, ມັນສາມາດຢືນຢັນໄດ້ວ່າບັນຫາຂອງຂັ້ນຕອນທີ່ສັບສົນແລະໃຊ້ເວລາຫຼາຍແມ່ນເປັນສາເຫດຕົ້ນຕໍ. ຕົວຢ່າງ, ຂັ້ນຕອນການອະນຸມັດການປ່ຽນແປງສັນຍາ ແລະ ການເບີກຈ່າຍທຶນ ODA ມັກຈະບໍ່ສອດຄ່ອງ, ເຮັດໃຫ້ໂຄງການປະສານງານລະຫວ່າງອົງການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ. ຫຼືຂະບວນການປະມູນລະຫວ່າງປະເທດເພື່ອຄັດເລືອກຜູ້ຮັບເໝົາທີ່ປຶກສາຕາມຄວາມຕ້ອງການຂອງຜູ້ໃຫ້ທຶນຈໍານວນໜຶ່ງຍັງຍືດເຍື້ອ, ສົ່ງຜົນກະທົບຕໍ່ຄວາມຄືບໜ້າຂອງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການກໍ່ສ້າງອື່ນໆ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ຄວາມແຕກຕ່າງ ແລະ ຄວາມບໍ່ສອດຄ່ອງລະຫວ່າງລະບຽບກົດໝາຍຂອງຫວຽດນາມ ແລະ ຂໍ້ກໍານົດດ້ານວິຊາການຂອງຜູ້ອຸປະຖໍາ ຍັງເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການເຊື່ອມໂຍງ ແລະ ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການ. ຄວາມແຕກຕ່າງລະຫວ່າງລະບຽບການຂອງຫວຽດນາມ ແລະ ຮູບແບບສັນຍາສາກົນເຊັ່ນ FIDIC (ສັນຍາທີ່ອອກໂດຍສະຫະພັນວິສະວະກອນທີ່ປຶກສາສາກົນ, ນຳໃຊ້ໂດຍຫຼາຍປະເທດ ແລະ ສະຖາບັນການເງິນສາກົນ) ເຮັດໃຫ້ເກີດມີຫຼາຍຂັ້ນຕອນເພີ່ມເຕີມ, ສົ່ງຜົນກະທົບຕໍ່ຄວາມຄືບໜ້າຂອງການຈ່າຍເງິນ ແລະ ໂຄງການສຳເລັດ.

ການກະກຽມແລະການສົ່ງມອບທີ່ບໍ່ໄດ້ກໍານົດເວລາຍັງມີຜົນກະທົບຕໍ່ຂະບວນການກໍ່ສ້າງ; ຄວາມສາມາດໃນການຄຸ້ມຄອງທີ່ຈໍາກັດຂອງເຈົ້າຂອງໂຄງການຍັງມີຜົນກະທົບຢ່າງຫຼວງຫຼາຍຕໍ່ຄວາມສາມາດໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການຢ່າງມີປະສິດທິພາບແລະຕາມກໍານົດເວລາ. ຜູ້ອຸປະຖໍາບາງຄົນໄດ້ແຊກແຊງຢ່າງເລິກເຊິ່ງໃນຂະບວນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການໂດຍການໃຫ້ຄໍາຄິດເຫັນແລະຮ້ອງຂໍໃຫ້ມີການແກ້ໄຂຫຼາຍຂັ້ນຕອນທາງດ້ານວິຊາການ, ເຮັດໃຫ້ເກີດຂັ້ນຕອນເພີ່ມເຕີມແລະຂະຫຍາຍຄວາມຄືບຫນ້າຂອງໂຄງການ.

Dự án tuyến Metro số 1 tại TP. Hồ Chí Minh bắt đầu chạy thử

ໂຄງການລົດໄຟໃຕ້ດິນສາຍ 1 ຢູ່ນະຄອນ ໂຮ່ຈີມິນ ເລີ່ມທົດລອງແລ່ນ

ທີ່ການປະຊຸມຂ່າວກາງວັນທີ 17 ຕຸລາ, ທ່ານ Sugano Yuichi ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ໃນປີງົບປະມານຂອງຍີ່ປຸ່ນ (ເດືອນ 4/2023 – 3/3/2024), JICA ໄດ້ລົງນາມໃນວົງເງິນກູ້ຢືມດ້ວຍຍອດມູນຄ່າເຖິງ 102,2 ຕື້ເຢນ (ປະມານ 678 ລ້ານ USD), ແມ່ນຕົວເລກສູງສຸດນັບແຕ່ປີ 2017. ຂອງ ຫວຽດນາມ ບັນລຸ 25 ຕື້ໂດລາ. ເຢນ (ປະມານ 35 ລ້ານ USD), ທີ່ໃຫຍ່ທີ່ສຸດໃນ ໂລກ ໃນປີງົບປະມານດຽວກັນ. ນອກຈາກນັ້ນ, ການຊ່ວຍເຫຼືອທີ່ບໍ່ສາມາດຄືນໄດ້ຂອງ JICA ໃຫ້ແກ່ ຫວຽດນາມ ບັນລຸ 1,1 ຕື້ເຢນ (7,5 ລ້ານ USD) ໃນຈຳນວນທຶນທີ່ໝັ້ນໝາຍ.

ຄວາມຄາດຫວັງສູງຈາກກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນສາທາລະນະ (ສະບັບປັບປຸງ)

ໃນຂອບເຂດການລົງທຶນໃນປະຈຸບັນ, ທຶນ ODA ແມ່ນກວມອັດຕາສ່ວນໜ້ອຍ, ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ບັນດາໂຄງການລ້ວນແຕ່ສຸມໃສ່ບັນດາຂົງເຂດທີ່ຈຳເປັນຂອງທ້ອງຖິ່ນ. ສະນັ້ນ, ຖ້າຫາກໄດ້ຮັບການຜັນຂະຫຍາຍຢ່າງມີປະສິດທິຜົນກວ່າອີກ, ຈະສ້າງຄວາມແຕກໂຕນດ້ານບວກ, ປະກອບສ່ວນພັດທະນາເສດຖະກິດ - ສັງຄົມ. ເພື່ອຍົກສູງປະສິດທິຜົນຂອງການນຳໃຊ້ທຶນ ODA ແລະ ແກ້ໄຂບັນດາຂໍ້ຄົງຄ້າງ ແລະ ຂໍ້ຂາດຕົກບົກຜ່ອງທີ່ມີມາແຕ່ດົນນານ, ຕ້ອງປະຕິບັດຫຼາຍວິທີແກ້ໄຂທີ່ສອດຄ່ອງ. ໂດຍສະເພາະແມ່ນເພີ່ມທະວີການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ມອບສິດອຳນາດ; ເພີ່ມທະວີການປະສານງານລະຫວ່າງບັນດາອົງການເພື່ອໃຫ້ຄຳປຶກສາ, ເຈລະຈາ ແລະ ອະນຸມັດສັນຍາກູ້ຢືມແມ່ນສຳຄັນທີ່ສຸດ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ການປັບປຸງຄຸນນະພາບການກະກຽມໂຄງການ, ເຮັດໃຫ້ແຜນນະໂຍບາຍທຶນໃກ້ກັບສະພາບຕົວຈິງ ແລະ ຄວາມສາມາດຂອງຜູ້ລົງທຶນ, ການປະຕິບັດວຽກງານເກັບກູ້ສະຖານທີ່ເປັນຢ່າງດີຈະຊ່ວຍໃຫ້ບັນດາໂຄງການໄດ້ຮັບການປະຕິບັດຕາມກຳນົດເວລາ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ປັບປຸງຂັ້ນຕອນການດັດສົມໂຄງການ, ປັບປຸງລະບຽບການໃຫ້ສົມບູນກ່ຽວກັບໂຄງການຊ່ວຍເຫຼືອທີ່ບໍ່ສາມາດສົ່ງເງິນຄືນໄດ້, ຊຸກຍູ້ການສົມທົບກັບຜູ້ໃຫ້ທຶນເພື່ອແກ້ໄຂບັນດາບັນຫາຢ່າງທັນການ, ອອກລະບຽບການ ແລະ ຄຳສັ່ງສະເພາະ ເພື່ອເພີ່ມທະວີຄວາມສາມັກຄີລະຫວ່າງຫວຽດນາມ ແລະ ບັນດາຜູ້ໃຫ້ທຶນ, ປັບປຸງບັນດາລະບຽບການດ້ານກົດໝາຍໃຫ້ເຂົ້າກັບມາດຕະຖານສາກົນເຊັ່ນ: ຮູບແບບສັນຍາ FIDIC ແລະ ອື່ນໆ.

ຂ່າວດີກໍຄືໃນຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນຂອງລັດ (ສະບັບປັບປຸງ) ເພື່ອສະເໜີຕໍ່ສະພາແຫ່ງຊາດ, ມີຫຼາຍເນື້ອໃນໄດ້ຮັບການປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມທີ່ກ່ຽວຂ້ອງເຖິງບັນຫາການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ທຶນ ODA ແລະ ເງິນກູ້ບຸລິມະສິດຈາກບັນດາຜູ້ໃຫ້ທຶນຕ່າງປະເທດ. ຕົວຢ່າງ, ຮ່າງກົດໝາຍສະເໜີໃຫ້ອະນຸຍາດໃຫ້ແຜນການທຶນຕ່າງປະເທດທີ່ງົບປະມານສູນກາງຈັດສັນໃຫ້ສາມາດເບີກຈ່າຍໄດ້ຢ່າງເປັນເອກະລາດ, ບໍ່ຂຶ້ນກັບແຜນການ ຫຼື ການປະເມີນງົບປະມານຂອງແຫຼ່ງທຶນອື່ນໆ. ທັງນີ້ກໍເພື່ອເພີ່ມທະວີຄວາມຄ່ອງຕົວ ແລະ ປະສິດທິຜົນໃນການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ທຶນຕ່າງປະເທດ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນທຶນ ODA ແລະ ເງິນກູ້ບຸລິມະສິດຈາກບັນດາຜູ້ໃຫ້ທຶນສາກົນ. ນີ້ແມ່ນຈຸດໃໝ່ເມື່ອທຽບໃສ່ກົດໝາຍປະຈຸບັນ, ເມື່ອບໍ່ມີລະບຽບການສະເພາະກ່ຽວກັບການເບີກຈ່າຍເອກະລາດນີ້.

ກ່ຽວກັບການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງອຳນາດ, ຮ່າງກົດໝາຍນີ້ໄດ້ສະເໜີໃຫ້ຈັດແບ່ງອຳນາດການປົກຄອງ ແລະ ປັບປຸງຂັ້ນຕອນການອະນຸມັດ, ດັດແກ້ບັນດານະໂຍບາຍລົງທຶນ, ຕັດສິນໃຈລົງທຶນໃຫ້ບັນດາໂຄງການນຳໃຊ້ທຶນ ODA ເຊິ່ງຄ້າຍຄືກັບບັນດາໂຄງການນຳໃຊ້ທຶນພາຍໃນປະເທດ. ສິ່ງດັ່ງກ່າວຊ່ວຍໃຫ້ທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ນັກລົງທຶນມີຄວາມຕັ້ງໜ້າໃນການປະຕິບັດໂຄງການ, ຫຼຸດຜ່ອນຂັ້ນຕອນບໍລິຫານ ແລະ ເພີ່ມທະວີຄວາມໂປ່ງໃສ.

ຕີລາຄາຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນພາກລັດ (ສະບັບປັບປຸງ), ທ່ານ Sugano Yuichi, ຫົວໜ້າຜູ້ຕາງໜ້າຫ້ອງການ JICA ຫວຽດນາມ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ, ການປັບປຸງແມ່ນມີລັກສະນະຕັ້ງໜ້າ.

“ກ່ອນນີ້, ບາງຂໍ້ກຳນົດໃນກົດໝາຍຫວຽດນາມ ບໍ່ສອດຄ່ອງ ຫຼື ບໍ່ສອດຄ່ອງກັບບັນດາຜູ້ໃຫ້ທຶນ, ເຮັດໃຫ້ມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການປະຕິບັດບັນດາຂັ້ນຕອນທີ່ຈຳເປັນ, ເປັນການຊັກຊ້າໃນຂະບວນການປະຕິບັດ, ດັ່ງນັ້ນ, ພວກຂ້າພະເຈົ້າຄາດວ່າ ແລະ ຮັບຮູ້ວ່າ ໃນການປັບປຸງຄັ້ງນີ້, ບັນຫາທີ່ກ່ຽວຂ້ອງເຖິງຄວາມບໍ່ສອດຄ່ອງລະຫວ່າງກົດໝາຍພາຍໃນປະເທດ ຫວຽດນາມ ແລະ ບັນດາຜູ້ໃຫ້ທຶນຈະໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂຢ່າງຕັ້ງໜ້າ”. ເພື່ອແນໃສ່ສ້າງເງື່ອນໄຂສະດວກກວ່າໃຫ້ບັນດາໂຄງການ ODA ກໍ່ຄືບັນດາໂຄງການນຳໃຊ້ເງິນກູ້ຈາກຕ່າງປະເທດ, ພວກຂ້າພະເຈົ້າພວມຕິດຕາມຄວາມຄືບໜ້າ ແລະ ເນື້ອໃນຂອງການປັບປຸງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນສາທາລະນະຢ່າງໃກ້ຊິດ.”

ທີ່ມາ: https://thoibaonganhang.vn/hieu-qua-von-oda-nhin-lai-va-huong-toi-156906.html