ສະເໜີດັດແກ້ ແລະ ເພີ່ມທະວີບັນດາລະບຽບການກ່ຽວກັບບັນດາໂຄງການບຸກໂຈມຕີທາງທະເລ

ສະເໜີດັດແກ້ ແລະ ເພີ່ມເຕີມດຳລັດວ່າດ້ວຍການສ້າງຕັ້ງ, ຕີລາຄາ ແລະ ອະນຸມັດໂຄງການລົງທຶນບຸກທະເລ

ຕາມທ່ານ ເລຮົ່ງເຈົາ, ປະທານສະມາຄົມອະສັງຫາລິມະຊັບນະຄອນ ໂຮ່ຈິມິນ (HoREA) ແລ້ວ, ບັນດາລະບຽບການກ່ຽວກັບການບຸກເບີກທີ່ດິນນຳມາເຊິ່ງຜົນປະໂຫຍດຫຼາຍຢ່າງ ແລະ ສະນັ້ນຈຳເປັນຫຼາຍ. ກະຊວງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມຈຳເປັນຕ້ອງສຳເລັດດຳລັດປະກາດໃຊ້ໂດຍໄວ, ປະກອບສ່ວນແກ້ໄຂບັນດາໂຄງການຖົມດິນທີ່ຄົງຄ້າງໃນປັດຈຸບັນ.

ອະສັງຫາລິມະຊັບ - HoREA: ສະເໜີປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມລະບຽບການກ່ຽວກັບໂຄງການບຸກທະລຸທາງທະເລ — ປະທານ HoREA ຄາດວ່າ ລັດຖະບານ ຈະອອກດຳລັດສະບັບນີ້ ໃຫ້ລະອຽດເຖິງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ມາດຕາ 190 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ ປີ 2024 ເຊິ່ງຈະມີຜົນສັກສິດນັບແຕ່ວັນທີ 1 ເມສາ ເປັນຕົ້ນໄປ.

ປະກອບຄຳເຫັນໃສ່ຮ່າງດຳລັດວ່າດ້ວຍການເຄື່ອນໄຫວບຸກລຸກທະເລ” ທີ່ສົ່ງເຖິງ ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ແລະ ກະຊວງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ, ທ່ານປະທານ ໂຮ່ຈີມິນ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ, ຫວັງວ່າລັດຖະບານຈະອອກດຳລັດສະບັບນີ້ ເພື່ອລະອຽດເຖິງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດມາດຕາ 190 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ ປີ 2024 ເຊິ່ງຈະມີຜົນສັກສິດນັບແຕ່ວັນທີ 1 ເມສາ ເປັນຕົ້ນໄປ.

ໂດຍພື້ນຖານແລ້ວ, HoREA ເຫັນດີກັບຮ່າງດຳລັດວ່າດ້ວຍການເຄື່ອນໄຫວບຸກທະລຸທາງທະເລ (ຮ່າງດຳລັດ) ແລະ ໃຫ້ຄຳຄິດເຫັນກ່ຽວກັບບາງບັນຫາທີ່ຍັງເຫຼືອຢູ່ໃນຮ່າງດຳລັດ.

ສະເພາະທ່ານຈ່າວໄດ້ສະເໜີໃຫ້ດັດແກ້ແລະເພີ່ມເຕີມຂໍ້ 2 ມາດຕາ 3 ຂອງຮ່າງດຳລັດດ້ວຍ 3 ເຫດຜົນ.

ກ່ອນອື່ນໝົດແມ່ນໂຄງການລົງທຶນຖົມດິນ, ບັນດາລາຍການຖົມດິນໃນໂຄງການລົງທຶນຢູ່ບັນດາທ້ອງຖິ່ນອາດຈະລວມມີບັນດາເຂດແຄມຝັ່ງທະເລ, ເນື້ອທີ່ປ່າສະຫງວນແຄມທະເລ, ເນື້ອທີ່ລ້ຽງສັດນ້ຳແຄມທະເລ. ການຫັນປ່ຽນຈຸດປະສົງນຳໃຊ້ທີ່ດິນປະເພດນີ້ຕ້ອງດຳເນີນໄປຕາມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ ແລະ ກົດໝາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ.

ສອງ, ໂຄງການລົງທຶນບຸກທະລຸທາງທະເລ, ລາຍການບຸກລຸກທະເລໃນໂຄງການລົງທຶນຕາມແຜນການບໍ່ພຽງແຕ່ແນໃສ່ສ້າງກອງທຶນທາງບົກເທົ່ານັ້ນ ຫາກຍັງສາມາດ “ສ້າງກອງທຶນທີ່ດິນກັບພື້ນທະເລພິເສດ” ເພື່ອປະຕິບັດບັນດາໂຄງການລົງທຶນຕາມເສັ້ນທາງຄື: ທ່າເຮືອຈາກແຜ່ນດິນໃຫຍ່ເຖິງເຂດທະເລເລິກ, ຫຼື ໂຄງການພະລັງງານລົມຝັ່ງທະເລ, ໂຄງການພະລັງງານລົມນອກຝັ່ງ, ຫຼື ທໍ່ສົ່ງນ້ຳມັນ ແລະ ແກັສ ຫຼື ສາຍໄຟຟ້າ.

ທີສາມ, ໂຄງການລົງທຶນບຸກທະລຸທາງທະເລ, ບັນດາລາຍການບຸກໂຈມຕີທາງທະເລໃນໂຄງການລົງທຶນຢູ່ເຂດທະເລໃດໜຶ່ງ, ເຂດແຄມຝັ່ງທະເລ, ເນື້ອທີ່ປ່າປ້ອງກັນຝັ່ງທະເລ, ເຂດລ້ຽງສັດນ້ຳແຄມທະເລຕ້ອງໄດ້ຮັບການປະຕິບັດຕາມແຜນການ, ຕ້ອງປະຕິບັດຕາມລະບຽບກົດໝາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ທ່ານປະທານ HoREA ຍັງໄດ້ສະເໜີປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມ ມາດຕາ 5 ຂອງຮ່າງດຳລັດວ່າດ້ວຍການສ້າງຕັ້ງ, ຕີລາຄາ ແລະ ຮັບຮອງເອົາບັນດາໂຄງການລົງທຶນບຸກທະລຸທາງທະເລ ຫຼື ບັນດາລາຍການບຸກລຸກທະເລຂອງບັນດາໂຄງການລົງທຶນ.

ນີ້ບໍ່ພຽງແຕ່ປະຕິບັດຕາມຂໍ້ກໍານົດຂອງກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ຍັງເປັນກົດຫມາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງເຊັ່ນ: ກົດຫມາຍການລົງທຶນ, ກົດຫມາຍທີ່ຢູ່ອາໄສ, ກົດຫມາຍທຸລະກິດອະສັງຫາລິມະສັບ, ກົດຫມາຍທາງທະເລ, ກົດຫມາຍປ່າໄມ້, ແລະອື່ນໆ.

ເຫດຜົນຂອງ HoREA ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ໂຄງການປະຕິສັງຂອນທະເລແມ່ນໂຄງການລົງທຶນພາກລັດ “ແນໃສ່ສ້າງກອງທຶນທີ່ດິນ, ກອງທຶນທາງທະເລພິເສດເພື່ອແນໃສ່ພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ” ພາຍຫຼັງ “ໄດ້ສຳເລັດການປະຕິສັງຂອນທະເລ” ແລ້ວ, ຈະດຳເນີນຂັ້ນຕອນການປະມູນເພື່ອຄັດເລືອກນັກລົງທຶນເພື່ອປະຕິບັດບັນດາໂຄງການອົງປະກອບ ຫຼື ບັນດາລາຍການກໍ່ສ້າງໃນຂອບເຂດໂຄງການປະຕິສັງຂອນທະເລ.

ໂຄງການແກ້ໄຂທະເລແມ່ນໂຄງການລົງທຶນ “ນຳໃຊ້ທຶນຕ່າງປະເທດຈາກການລົງທຶນພາກລັດ ແລະ ໂຄງການນຳໃຊ້ທຶນອື່ນ” (ທຶນສ່ວນຕົວ). ຕາມຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນ PPP ປີ 2020 ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນປີ 2020, “ນັກລົງທຶນຍຸດທະສາດ” ຫລື “ນັກລົງທຶນເລືອກເຟັ້ນຕາມຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍ PPP 2020 ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະມູນ 2023” ຈະດຳເນີນບັນດາການເຄື່ອນໄຫວສ້ອມແປງທະເລ ແລະ ດຳເນີນບັນດາໂຄງການບັນດາປະກອບຫຼືບັນດາລາຍການກໍ່ສ້າງໃນຂອບເຂດຂອງເຂດທະເລຄືນໃໝ່.

ໃນນັ້ນ, ນັກລົງທຶນບໍ່ພຽງແຕ່ຕ້ອງປະຕິບັດຕາມ “ຂໍ້ກໍານົດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງ”, ແຕ່ຍັງຕ້ອງປະຕິບັດຕາມ “ກົດໝາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ” ເຊັ່ນ: ກົດໝາຍການລົງທຶນ, ກົດໝາຍທີ່ຢູ່ອາໄສ, ກົດໝາຍທຸລະກິດອະສັງຫາລິມະຊັບ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທະເລ, ກົດໝາຍປ່າໄມ້, ກົດໝາຍກະສິກຳ, ກົດໝາຍການປະມົງ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປົກປ້ອງສິ່ງແວດລ້ອມ.

ການກຳນົດຄ່ານຳໃຊ້ທີ່ດິນ ແລະ ຄ່າເຊົ່າທີ່ດິນສຳລັບ "ໂຄງການບຸກລຸກທະເລ" ແນວໃດ?

HoREA ສະເໜີປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມ ມາດຕາ 6 ຂອງ “ຮ່າງດຳລັດ” ວ່າດ້ວຍ “ການຈັດສັນທີ່ດິນ, ເຊົ່າທີ່ດິນ, ການຈັດສັນເຂດທະເລເພື່ອບຸກລຸກ” ໃນທິດທາງ “ຄັດລອກ” ເນື້ອໃນຂໍ້ 3 ແລະ 5, ມາດຕາ 68 ຂອງດຳລັດ 43/2014/ND-CP ແລະ ມາດຕາ 21, ມາດຕາ 2018/ນຍ. "ອ້າງເຖິງ" ຂໍ້ 3 ແລະ 5, ມາດຕາ 68 ຂອງດຳລັດ 43/2014/ND-CP ແລະ ມາດຕາ 21, ມາດຕາ 1 ຂອງດຳລັດ 148/2020/ND-CP.

ຕາມການວິເຄາະຂອງ HoREA, ດຳລັດ 43/2014/ND-CP ແລະ 148/2020/ND-CP ຈະໝົດອາຍຸນັບແຕ່ວັນທີ່ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນປີ 2024 ແລະ ດຳລັດທີ່ໄດ້ກຳນົດລະອຽດກ່ຽວກັບການປະຕິບັດກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນຫຼາຍມາດຕານັບແຕ່ວັນທີ 1/1/2025 ຫຼື ອາດຈະໄດ້ຮັບການພິຈາລະນາຈາກສະພາແຫ່ງຊາດແຕ່ວັນທີ 2024 ກໍລະກົດ.

ພະນັກງານລັດ, ລັດຖະກອນ ແລະ ພະນັກງານລັດຖະກອນ ພຽງແຕ່ຕ້ອງອີງໃສ່ດຳລັດສະບັບນີ້ ເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ໂດຍບໍ່ຕ້ອງຊອກຫາລັດຖະດຳລັດທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກ່ອນ.

ສະເໜີໃຫ້ເພີ່ມກໍລະນີ “ບໍ່ມີການປະມູນເພື່ອຄັດເລືອກຜູ້ລົງທຶນເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການນໍາໃຊ້ທີ່ດິນ” ຫຼືກໍລະນີການຈັດສັນ ຫຼື ເຊົ່າທີ່ດິນໃຫ້ “ນັກລົງທຶນຍຸດທະສາດ, ນັກລົງທຶນໂຄງການ PPP” ໃສ່ຈຸດຄ, ຂໍ້ 2, ມາດຕາ 6 ຂອງ “ຮ່າງດໍາລັດ” ເນື່ອງຈາກວ່າ ມາດຕາ 124 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ 2024 ໄດ້ກໍານົດ “ກໍລະນີການໃຫ້ຜູ້ລົງທຶນຈັດສັນສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນ, ບໍ່ມີການຈັດສັນສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນ. ໂຄງການນຳໃຊ້ທີ່ດິນ” ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍ PPP ປີ 2020 ກຳນົດການຄັດເລືອກນັກລົງທຶນຜ່ານການປະມູນໂຄງການ PPP.

ກ່ຽວກັບການກຳນົດຄ່າໃຊ້ທີ່ດິນ ແລະ ຄ່າເຊົ່າທີ່ດິນສຳລັບໂຄງການບຸກທະລຸທາງທະເລ, ສະມາຄົມເຫັນດີກັບລະບຽບການກຳນົດລາຄາທີ່ດິນສະເພາະເພື່ອຄິດໄລ່ຄ່າໃຊ້ທີ່ດິນ ແລະ ຄ່າເຊົ່າທີ່ດິນແມ່ນປະຕິບັດຕາມຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນໃນຂໍ້ 1, ມາດຕາ 8 ຂອງຮ່າງດຳລັດ.

HoREA ເຫັນດີກັບກົດລະບຽບ: "ໃນກໍລະນີທີ່ນໍາໃຊ້ວິທີການເກີນດຸນເພື່ອກໍານົດລາຄາທີ່ດິນສະເພາະ, ການຄາດຄະເນຂອງຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການພັດທະນາທັງຫມົດຕ້ອງລວມເອົາຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການຖົມດິນທີ່ໄດ້ຮັບການອະນຸມັດຈາກອົງການຂອງລັດທີ່ມີຄວາມສາມາດໃນການກໍ່ສ້າງ."

ນອກຈາກນັ້ນ, ທ່ານ HoREA ຍັງໄດ້ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ແລະ ກະຊວງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ ພິຈາລະນາຢ່າງຮອບຄອບ ຕໍ່ກັບຂໍ້ສະເໜີຂອງຊ່ຽວຊານ ໃນການເພີ່ມຕົ້ນທຶນດອກເບ້ຍໃນການປະເມີນຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການພັດທະນາທັງໝົດ ເມື່ອນຳໃຊ້ວິທີການເກີນດຸນ.

ເນື່ອງຈາກວ່າຄ່າໃຊ້ຈ່າຍດອກເບ້ຍເປັນລາຍຈ່າຍຕົວຈິງທີ່ໃຫຍ່ຫຼວງຫຼາຍ, ເນື່ອງຈາກວ່ານັກລົງທຶນທັງຫມົດມີຄວາມຕ້ອງການທີ່ຈະກູ້ຢືມທຶນສິນເຊື່ອໄລຍະສັ້ນແລະໄລຍະຍາວ. ໃນບາງກໍລະນີ, ນັກລົງທຶນຕ້ອງກູ້ຢືມໃນອັດຕາດອກເບ້ຍສູງ, ເຮັດໃຫ້ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການກູ້ຢືມກວມເອົາຫຼາຍກ່ວາ 20% ຂອງການລົງທຶນຂອງໂຄງການທັງຫມົດ.

ທີ່ມາ