ມະຕິເລກທີ 98 (ສະບັບປັບປຸງ): ສ້າງພື້ນທີ່ໃໝ່ໃຫ້ນະຄອນໂຮ່ຈິມິນ ເພື່ອບັນລຸການພັດທະນາທີ່ກ້າວໜ້າ.

(Chinhphu.vn) - ການທີ່ສະພາແຫ່ງຊາດຮັບຮອງເອົາມະຕິເລກທີ 98 (ສະບັບປັບປຸງ) ກ່ຽວກັບກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍພິເສດສຳລັບນະຄອນໂຮ່ຈິມິນ ບໍ່ພຽງແຕ່ເປັນການຂະຫຍາຍນະໂຍບາຍທີ່ມີຢູ່ແລ້ວເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ຍັງເປັນການຕັດສິນໃຈທີ່ແນໃສ່ການປັບໂຄງສ້າງແນວຄິດການພັດທະນາຄືນໃໝ່. ຈຸດສຸມຂອງມະຕິບໍ່ແມ່ນການປະຕິບັດແບບບຸລິມະສິດ, ແຕ່ຍັງແມ່ນການມອບໝາຍໜ້າທີ່ໃຫ້ແກ່ພົນລະເມືອງ ພ້ອມທັງມອບໝາຍຄວາມຮັບຜິດຊອບ, ປ່ຽນຈາກຮູບແບບການຄຸ້ມຄອງໄປສູ່ຮູບແບບການພັດທະນາ.

ມະຕິເລກທີ 98 (ສະບັບປັບປຸງ) ຄາດວ່າຈະປົດລັອກຂໍ້ຈຳກັດທີ່ສຳຄັນຂອງສະຖາບັນ, ສ້າງໂອກາດໃໝ່ໃຫ້ເມືອງສ້າງຄວາມກ້າວໜ້າ.

ດ້ວຍແຮງກົດດັນດ້ານການພັດທະນາຂອງນະຄອນ ໂຮ່ຈິມິນ ທີ່ຮອດຂີດຈຳກັດ, ມະຕິເລກທີ 98 (ສະບັບປັບປຸງ) ຄາດວ່າຈະປົດລັອກຂໍ້ຈຳກັດທີ່ສຳຄັນຂອງສະຖາບັນ, ສ້າງໂອກາດໃໝ່ໃຫ້ນະຄອນໃນການຜ່ານຜ່າ, ຮັກສາບົດບາດນຳໜ້າຂອງຕົນ, ແລະ ແຂ່ງຂັນໄດ້ຢ່າງມີປະສິດທິພາບຫຼາຍຂຶ້ນໃນພາກພື້ນ ແລະ ທົ່ວໂລກ.

TOD: ຈາກການຂົນສົ່ງສາທາລະນະໄປສູ່ຕົວຂັບເຄື່ອນການພັດທະນາຕົວເມືອງ

ໜຶ່ງໃນຄວາມກ້າວໜ້າພື້ນຖານຂອງມະຕິ 98 (ສະບັບປັບປຸງ) ແມ່ນການສຳເລັດໂຄງຮ່າງສະຖາບັນສຳລັບຮູບແບບການພັດທະນາທີ່ມຸ່ງເນັ້ນການຂົນສົ່ງ (TOD). ໃນຂະນະທີ່ກ່ອນໜ້ານີ້ TOD ສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນສຸມໃສ່ການວາງແຜນພື້ນທີ່, ປະຈຸບັນມັນໄດ້ຖືກຈັດໃສ່ພາຍໃນການອອກແບບສະຖາບັນທີ່ສົມບູນແບບ, ເຊິ່ງເຊື່ອມຕໍ່ຢ່າງໃກ້ຊິດກັບສີ່ເສົາຄ້ຳຫຼັກຄື: ການຂົນສົ່ງສາທາລະນະ, ທີ່ດິນ, ການເງິນໃນຕົວເມືອງ, ແລະ ການຈັດຕັ້ງພື້ນທີ່ດຳລົງຊີວິດ.

ຈຸດສຳຄັນຂອງການອອກແບບນີ້ແມ່ນວ່າ ນະຄອນໂຮ່ຈິມິນຮັກສາລາຍຮັບ 100% ຈາກການພັດທະນາທີ່ດິນໃນເຂດ TOD ເພື່ອລົງທຶນຄືນໃໝ່ໃນໂຄງການ TOD ແລະ ພື້ນຖານໂຄງລ່າງການຂົນສົ່ງທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ. ນີ້ແມ່ນຄັ້ງທຳອິດທີ່ນະຄອນມີໂອກາດທີ່ຈະດຳເນີນກົນໄກ "ການເກັບກຳມູນຄ່າທີ່ດິນ" ຢ່າງເປັນລະບົບ, ດັ່ງນັ້ນຈຶ່ງປ່ຽນຮູບແບບການລົງທຶນພື້ນຖານໂຄງລ່າງຈາກການເພິ່ງພາອາໄສງົບປະມານໄປສູ່ການຄ້ຳຊູຕົນເອງຜ່ານມູນຄ່າການພັດທະນາຕົວເມືອງທີ່ເກີດຈາກພື້ນຖານໂຄງລ່າງເອງ.

ລົດໄຟໃຕ້ດິນ ແລະ ການຂົນສົ່ງສາທາລະນະໄດ້ກາຍເປັນເຄື່ອງຈັກໃນການສ້າງມູນຄ່າ ທາງເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ ໃໝ່.

ວິທີການນີ້ບໍ່ແມ່ນເລື່ອງໃໝ່ ໃນທົ່ວໂລກ . ຮ່ອງກົງ (ຈີນ) ໄດ້ສ້າງຮູບແບບ "ທາງລົດໄຟ + ຊັບສິນ" ຢ່າງສຳເລັດຜົນ, ບ່ອນທີ່ບໍລິສັດ MTR ບໍ່ພຽງແຕ່ດຳເນີນການລົດໄຟໃຕ້ດິນເທົ່ານັ້ນ ແຕ່ຍັງໄດ້ຮັບສິດໃນການພັດທະນາອະສັງຫາລິມະສັບອ້ອມຮອບສະຖານີ. ການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງມູນຄ່າທີ່ດິນໄດ້ຊ່ວຍໃຫ້ລະບົບລົດໄຟໃຕ້ດິນຮ່ອງກົງດຳເນີນງານທາງດ້ານການເງິນເປັນເວລາຫຼາຍທົດສະວັດ. ຍີ່ປຸ່ນຍັງໄດ້ຮັບຮອງເອົາຮູບແບບທີ່ຄ້າຍຄືກັນ, ບ່ອນທີ່ບໍລິສັດລົດໄຟເອກະຊົນເຊັ່ນ Tokyu ແລະ JR ພັດທະນາເສັ້ນທາງລົດໄຟປະສົມປະສານ, ສູນການຄ້າ, ແລະ ເຂດທີ່ຢູ່ອາໄສ, ດັ່ງນັ້ນຈຶ່ງປ່ຽນການຂົນສົ່ງສາທາລະນະໃຫ້ກາຍເປັນແກນພັດທະນາຕົວເມືອງ ແລະ ເສດຖະກິດ. ສິງກະໂປ, ໂດຍມີບົດບາດປະສານງານທີ່ເຂັ້ມແຂງຂອງອົງການພັດທະນາຕົວເມືອງຄືນໃໝ່ (URA) ແລະ ອົງການຂົນສົ່ງທາງບົກ (LTA), ໄດ້ນຳໃຊ້ມູນຄ່າທີ່ດິນອ້ອມຮອບສະຖານີລົດໄຟໃຕ້ດິນຢ່າງມີປະສິດທິພາບເພື່ອລົງທຶນຄືນໃໝ່ໃນພື້ນຖານໂຄງລ່າງ ແລະ ປັບປຸງຄຸນນະພາບຊີວິດໃນຕົວເມືອງ.

ໃນສະພາບການນີ້, ກົນໄກ TOD ຂອງນະຄອນໂຮ່ຈິມິນບໍ່ພຽງແຕ່ໝາຍເຖິງການເພີ່ມຊັບພະຍາກອນທາງດ້ານການເງິນເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ສິ່ງທີ່ສຳຄັນກວ່ານັ້ນແມ່ນການປ່ຽນແປງພື້ນຖານໃນເຫດຜົນຂອງການພັດທະນາຕົວເມືອງ. ລົດໄຟໃຕ້ດິນ ແລະ ການຂົນສົ່ງສາທາລະນະບໍ່ໄດ້ຖືກເບິ່ງວ່າເປັນໂຄງການທີ່ເຮັດໃຫ້ງົບປະມານຫຼຸດລົງອີກຕໍ່ໄປ, ແຕ່ແທນທີ່ຈະເປັນເຄື່ອງຈັກທີ່ສ້າງມູນຄ່າທາງເສດຖະກິດ-ສັງຄົມໃໝ່, ຂັບເຄື່ອນການປັບໂຄງສ້າງພື້ນທີ່ໃນຕົວເມືອງ, ຫຼຸດຜ່ອນຄວາມກົດດັນຕໍ່ພື້ນຖານໂຄງລ່າງທີ່ມີຢູ່ແລ້ວ, ປັບປຸງປະສິດທິພາບການນຳໃຊ້ທີ່ດິນ, ແລະ ເສີມຂະຫຍາຍຄຸນນະພາບຊີວິດຂອງຜູ້ຢູ່ອາໄສ.

ເວົ້າອີກຢ່າງໜຶ່ງ, ດ້ວຍ TOD ທີ່ "ເປີດໃຊ້ງານ" ຢ່າງເຕັມທີ່ໃນລະດັບສະຖາບັນ, ນະຄອນໂຮ່ຈິມິນ ກຳລັງດຳເນີນບາດກ້າວທີ່ສຳຄັນໄປສູ່ການຫັນປ່ຽນຈາກຮູບແບບຕົວເມືອງທີ່ມີການຂະຫຍາຍຕົວຕາມແນວນອນໄປສູ່ຮູບແບບຕົວເມືອງທີ່ມີຫຼາຍຈຸດໃຈກາງ ແລະ ກະທັດຮັດໂດຍອີງໃສ່ການຂົນສົ່ງສາທາລະນະ - ເຊິ່ງເປັນລັກສະນະຫຼັກຂອງເມືອງໃຫຍ່ທີ່ທັນສະໄໝ ແລະ ຍືນຍົງທົ່ວໂລກ.

ນັກລົງທຶນຍຸດທະສາດ: ປ່ຽນຈາກການດຶງດູດໃຈຂອງມະຫາຊົນໄປສູ່ການຄັດເລືອກຜູ້ມີອິດທິພົນ

ບາດກ້າວທີ່ສຳຄັນໃນມະຕິເລກທີ 98 (ສະບັບປັບປຸງ) ແມ່ນການກຳນົດຄວາມໝາຍໃໝ່ຂອງແນວຄວາມຄິດຂອງ "ການດຶງດູດການລົງທຶນ" ສຳລັບນະຄອນໂຮ່ຈິມິນ. ແທນທີ່ຈະສືບຕໍ່ແຂ່ງຂັນຜ່ານແຮງຈູງໃຈທີ່ແຜ່ຂະຫຍາຍຢ່າງກວ້າງຂວາງ, ນະຄອນໄດ້ຮັບອຳນາດໃນການພັດທະນາຫຼັກຊັບ ແລະ ເງື່ອນໄຂຢ່າງຕັ້ງໜ້າສຳລັບການຄັດເລືອກນັກລົງທຶນຍຸດທະສາດ, ໂດຍອີງໃສ່ມາດຕະຖານທີ່ຊັດເຈນກ່ຽວກັບຂະໜາດທຶນ, ຄວາມສາມາດດ້ານເຕັກໂນໂລຢີ, ປະສົບການໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການທີ່ສັບສົນ, ແລະ ຄຳໝັ້ນສັນຍາຕໍ່ການພັດທະນາຕົວເມືອງໃນໄລຍະຍາວ.

ບາດກ້າວທີ່ສຳຄັນໃນມະຕິເລກທີ 98 (ສະບັບປັບປຸງ) ແມ່ນການນິຍາມໃໝ່ຂອງແນວຄວາມຄິດຂອງ "ການດຶງດູດການລົງທຶນ" ສຳລັບນະຄອນໂຮ່ຈິມິນ.

ວິທີການນີ້ສະທ້ອນໃຫ້ເຫັນເຖິງການປ່ຽນແປງພື້ນຖານ: ບໍ່ແມ່ນທຸກໆກະແສທຶນທີ່ມີຄຸນຄ່າເທົ່າທຽມກັນຕໍ່ການພັດທະນາຕົວເມືອງ. ສຳລັບເມືອງໃຫຍ່ທີ່ພະຍາຍາມກາຍເປັນສູນກາງທາງດ້ານການເງິນ, ການບໍລິການ ແລະ ນະວັດຕະກໍາ, ສິ່ງທີ່ສຳຄັນບໍ່ພຽງແຕ່ປະລິມານຂອງໂຄງການເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ຍັງແມ່ນຄຸນນະພາບຂອງການລົງທຶນ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດທີ່ພວກເຂົາສາມາດນໍາມາສູ່ປະເທດ ແລະ ປະຊາຊົນຂອງຕົນ, ເຊັ່ນດຽວກັນກັບຜົນກະທົບຈາກການລົງທຶນແຕ່ລະຄັ້ງຕໍ່ລະບົບນິເວດເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ.

ການຫຼຸດເວລາໃນການດຳເນີນການສຳລັບໂຄງການຕ່າງໆພາຍໃຕ້ໝວດໝູ່ນັກລົງທຶນຍຸດທະສາດບໍ່ພຽງແຕ່ຊ່ວຍປັບປຸງສະພາບແວດລ້ອມການລົງທຶນໃນດ້ານເຕັກນິກເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ຍັງສົ່ງຂໍ້ຄວາມທີ່ຊັດເຈນຂອງສະຖາບັນອີກດ້ວຍ: ນະຄອນໂຮ່ຈິມິນພ້ອມແລ້ວທີ່ຈະໃຫ້ຄຳໝັ້ນສັນຍາຕໍ່ຄວາມໄວ, ຄວາມສາມາດໃນການຄາດເດົາໄດ້, ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບ ເພື່ອແລກປ່ຽນກັບຄູ່ຮ່ວມງານທີ່ຈະຮ່ວມສ້າງອະນາຄົດຂອງນະຄອນ, ແທນທີ່ຈະພຽງແຕ່ຊອກຫາຜົນປະໂຫຍດໄລຍະສັ້ນ.

ປະສົບການສາກົນສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າເມືອງທີ່ປະສົບຜົນສຳເລັດໄດ້ປ່ຽນຈາກວິທີການ "ເປີດພົມແດງ" ໄປສູ່ຍຸດທະສາດທີ່ເລືອກເຟັ້ນສຳລັບນັກລົງທຶນຢ່າງວ່ອງໄວ. ສິງກະໂປບໍ່ໄດ້ແຂ່ງຂັນຜ່ານສິ່ງຈູງໃຈດ້ານພາສີຢ່າງກວ້າງຂວາງ, ແຕ່ຄັດເລືອກນັກລົງທຶນຢ່າງຕັ້ງໜ້າຜ່ານຄະນະກຳມະການພັດທະນາເສດຖະກິດ (EDB) ຂອງຕົນ, ໂດຍໃຫ້ຄວາມສຳຄັນກັບບໍລິສັດທີ່ມີຄວາມສາມາດດ້ານເຕັກໂນໂລຢີຫຼັກ, ຄວາມຊ່ຽວຊານດ້ານການຄຸ້ມຄອງທົ່ວໂລກ, ແລະຄວາມສາມາດໃນການຂັບເຄື່ອນລະບົບຕ່ອງໂສ້ການສະໜອງ. ໂຊລ ແລະ ໂຕກຽວສຸມໃສ່ການດຶງດູດ "ນັກລົງທຶນຫຼັກ" - ນັກລົງທຶນຊັ້ນນຳທີ່ມີຄວາມສາມາດໃນການສ້າງກຸ່ມນະວັດຕະກຳ, ດັ່ງນັ້ນຈຶ່ງສ້າງຜົນກະທົບຕໍ່ທຸລະກິດພາຍໃນປະເທດ. ລອນດອນ, ໃນໂຄງການພັດທະນາຕົວເມືອງຂະໜາດໃຫຍ່ຫຼາຍໂຄງການ, ຍັງກຳນົດມາດຕະຖານທີ່ສູງຫຼາຍກ່ຽວກັບຄວາມສາມາດທາງດ້ານການເງິນ, ປະສົບການສາກົນ, ແລະຄວາມຮັບຜິດຊອບຕໍ່ສັງຄົມຕໍ່ຊຸມຊົນທ້ອງຖິ່ນ.

ໃນສະພາບການນີ້, ກົນໄກການຄັດເລືອກນັກລົງທຶນຍຸດທະສາດຂອງນະຄອນໂຮ່ຈິມິນບໍ່ພຽງແຕ່ມີຈຸດປະສົງເພື່ອເລັ່ງການໃຊ້ຈ່າຍ ຫຼື ປັບປຸງດັດຊະນີສະພາບແວດລ້ອມການລົງທຶນເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ສິ່ງທີ່ສຳຄັນກວ່ານັ້ນຄືການຍົກລະດັບໂຄງສ້າງເສດຖະກິດຂອງຕົວເມືອງ. ເມື່ອແຕ່ລະໂຄງການໃຫຍ່ນຳພາໂດຍຄູ່ຮ່ວມງານທີ່ມີວິໄສທັດໄລຍະຍາວ, ຄວາມສາມາດໃນການຄຸ້ມຄອງທີ່ທັນສະໄໝ, ແລະ ຄຳໝັ້ນສັນຍາຕໍ່ການພັດທະນາແບບຍືນຍົງ, ນະຄອນບໍ່ພຽງແຕ່ຈະດຶງດູດທຶນເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ຍັງຈະດຶງດູດຄວາມຮູ້, ເຕັກໂນໂລຊີ, ແລະ ມາດຕະຖານການຄຸ້ມຄອງທີ່ກ້າວໜ້າອີກດ້ວຍ.

ແຜນແມ່ບົດ - ການກຳຈັດ "ບັນຫາຄໍຂວດຂອງບັນຫາຄໍຂວດທັງໝົດ"

ໃນໄລຍະຫຼາຍປີຜ່ານມາ, ການວາງແຜນຕົວເມືອງບໍ່ພຽງແຕ່ເປັນບັນຫາທາງດ້ານເຕັກນິກເທົ່ານັ້ນ ແຕ່ຍັງກາຍເປັນອຸປະສັກຂອງສະຖາບັນທີ່ໃຫຍ່ທີ່ສຸດທີ່ຂັດຂວາງການພັດທະນານະຄອນໂຮ່ຈິມິນ. ການມີຢູ່ຄຽງຄູ່ກັນຂອງການວາງແຜນລະດັບແຂວງ ແລະ ການວາງແຜນແມ່ບົດຂອງຕົວເມືອງ ນຳໄປສູ່ການຈັດແຈງພື້ນທີ່ທີ່ຊ້ອນກັນ, ຈຸດປະສົງທີ່ຂັດແຍ້ງກັນ, ແລະ ເວລາຕັດສິນໃຈທີ່ຍາວນານໂດຍບໍ່ມີກຳນົດ. ດັ່ງນັ້ນ, ໂຄງການຫຼາຍໂຄງການ, ເຖິງວ່າຈະມີຄວາມຕ້ອງການຕົວຈິງທີ່ຊັດເຈນ, ນັກລົງທຶນ, ແລະ ຊັບພະຍາກອນທີ່ມີຢູ່, ຍັງຄົງຢຸດສະງັກພຽງແຕ່ຍ້ອນວ່າພວກເຂົາບໍ່ສາມາດເອົາຊະນະຊັ້ນການວາງແຜນທີ່ເຊື່ອມໂຍງກັນໄດ້.

ມະຕິເລກທີ 98 (ສະບັບປັບປຸງ) ໄດ້ແກ້ໄຂບັນຫາໂດຍກົງໂດຍການອະນຸຍາດໃຫ້ມີການພັດທະນາແຜນແມ່ບົດພຽງແຜນດຽວພາຍໃນຕົວເມືອງ, ພ້ອມທັງແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງອຳນາດຂອງຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນນະຄອນໂຮ່ຈິມິນຢ່າງແຂງແຮງໃນການອະນຸມັດການປັບປຸງແຜນການ. ນີ້ບໍ່ພຽງແຕ່ເປັນການປັບປຸງຂັ້ນຕອນເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ຍັງເປັນການປ່ຽນແປງພື້ນຖານໃນການຄິດກ່ຽວກັບການຄຸ້ມຄອງຕົວເມືອງ: ຈາກການຄຸ້ມຄອງດ້ວຍ "ແຜນທີ່ຄົງທີ່" ຫຼາຍອັນໄປສູ່ການຄຸ້ມຄອງການພັດທະນາໂດຍອີງໃສ່ຂອບຍຸດທະສາດທີ່ເປັນເອກະພາບທີ່ສາມາດປັບຕົວດ້ວຍຕົນເອງໄດ້.

ຄວາມສຳຄັນຂອງການປ່ຽນແປງນີ້ຂະຫຍາຍໄປໄກກວ່າລັກສະນະດ້ານວິຊາການຂອງການວາງແຜນຕົວເມືອງ. ມັນສະແດງເຖິງການຮັບຮູ້ວ່າເມືອງໃຫຍ່ບໍ່ສາມາດເຮັດວຽກໄດ້ຢ່າງມີປະສິດທິພາບດ້ວຍແນວຄິດທີ່ແຕກແຍກ, ບ່ອນທີ່ແຕ່ລະແຜນການດຳເນີນໄປຕາມຈຸດປະສົງຂອງຕົນເອງ ແລະ ບໍ່ມີໜ່ວຍງານດຽວທີ່ຮັບຜິດຊອບຕໍ່ຜົນໄດ້ຮັບໂດຍລວມ. ໃນສະພາບການເສດຖະກິດ-ສັງຄົມທີ່ປ່ຽນແປງຢ່າງໄວວາ, ຕັ້ງແຕ່ລະບົບຕ່ອງໂສ້ການສະໜອງທີ່ປ່ຽນແປງໄປ ແລະ ການປ່ຽນແປງຂອງດິນຟ້າອາກາດ ຈົນເຖິງຄວາມຕ້ອງການທີ່ຈະພັດທະນາຂະແໜງເສດຖະກິດໃໝ່, ຕົວເມືອງໃຫຍ່ຕ້ອງການຄວາມສາມາດໃນການຕອບສະໜອງທີ່ມີຄວາມຍືດຫຍຸ່ນ, ເຊິ່ງຊ່ວຍໃຫ້ມີການປັບຕົວທີ່ທັນເວລາເພື່ອຍຶດເອົາໂອກາດ ແລະ ຫຼຸດຜ່ອນຄວາມສ່ຽງ.

ສິ່ງທີ່ສຳຄັນກວ່ານັ້ນ, "ແຜນແມ່ບົດ" ຍັງໝາຍເຖິງອຳນາດສູນກາງ. ເມື່ອອຳນາດມີການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງຢ່າງຈະແຈ້ງ, ລັດຖະບານນະຄອນບໍ່ພຽງແຕ່ມີອຳນາດໃນການຕັດສິນໃຈເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ຍັງຮັບຜິດຊອບຢ່າງເຕັມທີ່ຕໍ່ຄຸນນະພາບຂອງການພັດທະນາ, ຄວາມຍືນຍົງ, ແລະ ການນຳໃຊ້ຊັບພະຍາກອນໃນຕົວເມືອງຢ່າງມີປະສິດທິພາບ. ນີ້ແມ່ນພື້ນຖານສຳລັບນະຄອນໂຮ່ຈິມິນໃນການປ່ຽນຈາກຮູບແບບ "ການຄຸ້ມຄອງທີ່ອີງໃສ່ຂະບວນການ" ໄປສູ່ການຄຸ້ມຄອງການພັດທະນາໂດຍອີງໃສ່ວິໄສທັດ, ຂໍ້ມູນ, ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບ.

ຂັ້ນຕອນການລົງທຶນພິເສດ: ຄຳໝັ້ນສັນຍາຂອງສະຖາບັນຕໍ່ນັກລົງທຶນທົ່ວໂລກ.

ການອະນຸຍາດໃຫ້ນະຄອນໂຮ່ຈິມິນນຳໃຊ້ຂັ້ນຕອນການລົງທຶນພິເສດເຂົ້າໃນໂຄງການສຳຄັນຈຳນວນໜຶ່ງ ເປັນບາດກ້າວທີ່ແນ່ນອນໃນການຮັບຮູ້ຈິດໃຈຂອງການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງທີ່ເຂັ້ມແຂງ ແລະ ການມອບອຳນາດຕາມຄຳຂວັນ “ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນຕັດສິນໃຈ, ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນເຮັດ, ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນຮັບຜິດຊອບ”.

ໃນສະພາບການຂອງການແຂ່ງຂັນທີ່ຮຸນແຮງຂຶ້ນເລື້ອຍໆເພື່ອດຶງດູດການລົງທຶນ, ໂດຍສະເພາະໃນບັນດາສູນກາງເສດຖະກິດໃນພາກພື້ນ, ຂໍ້ໄດ້ປຽບທີ່ໃຫຍ່ທີ່ສຸດບໍ່ໄດ້ຢູ່ທີ່ຕົ້ນທຶນຕໍ່າອີກຕໍ່ໄປ, ແຕ່ຢູ່ໃນລະດັບຄວາມໂປ່ງໃສ, ຄວາມໄວໃນການຕັດສິນໃຈ, ແລະ ຄວາມສາມາດໃນການຄາດເດົານະໂຍບາຍ.

ຂັ້ນຕອນການລົງທຶນພິເສດແມ່ນຄຳໝັ້ນສັນຍາຂອງສະຖາບັນນະຄອນໂຮ່ຈິມິນຕໍ່ຊຸມຊົນການລົງທຶນສາກົນ: ນະຄອນພ້ອມແລ້ວທີ່ຈະນຳພາໃນການປະຕິຮູບ, ຍອມຮັບຄວາມຮັບຜິດຊອບເພື່ອແລກປ່ຽນກັບຄວາມໄວ້ວາງໃຈ ແລະ ກະແສທຶນທີ່ມີຄຸນນະພາບສູງ.

ເມື່ອເຄື່ອງຈັກເສດຖະກິດຊັ້ນນໍາໄດ້ຮັບອໍານາດ ແລະ ດໍາເນີນງານຢ່າງມີປະສິດທິພາບ, ແຮງກະຕຸ້ນດັ່ງກ່າວຈະບໍ່ພຽງແຕ່ເປັນປະໂຫຍດຕໍ່ຕົວເມືອງເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ຍັງຈະແຜ່ຂະຫຍາຍໄປທົ່ວເສດຖະກິດທັງໝົດ.

ເຂດການຄ້າເສລີ: ນະຄອນໂຮ່ຈິມິນ ພາຍໃນເຄືອຂ່າຍຂົ້ວການເຕີບໂຕແຫ່ງຊາດ.

ການເພີ່ມກົນໄກການພັດທະນາເຂດການຄ້າເສລີ (FTZ) ໃນນະຄອນໂຮ່ຈິມິນ, ເຊິ່ງມີທິດທາງ ແລະ ການເຊື່ອມໂຍງກັບນະຄອນດານັງ ແລະ ຫາຍຟ່ອງ, ສະແດງໃຫ້ເຫັນເຖິງວິໄສທັດການພັດທະນາທີ່ກ້າວໄປໄກກວ່າການຄິດແບບທ້ອງຖິ່ນ. ເຂດການຄ້າເສລີບໍ່ໄດ້ຖືກອອກແບບເປັນ "ສະຖານທີ່ທີ່ມີສິດທິພິເສດ," ແຕ່ເປັນຈຸດຍຸດທະສາດໃນເຄືອຂ່າຍແຫ່ງຊາດຂອງເສົາຄ້ຳການເຕີບໂຕ, ບ່ອນທີ່ແຕ່ລະສູນນຳໃຊ້ປະໂຫຍດຂອງຕົນເອງ ໃນຂະນະທີ່ຮ່ວມກັນສ້າງຜົນກະທົບທີ່ກະທົບກະເທືອນຕໍ່ເສດຖະກິດທັງໝົດ.

ວິທີການນີ້ສອດຄ່ອງກັບປະສົບການສາກົນ. ຈີນບໍ່ໄດ້ພັດທະນາເຂດການຄ້າເສລີ (FTZ) ແຕ່ລະເມືອງ, ແຕ່ໄດ້ຈັດລະບຽບພວກມັນໃຫ້ເປັນເຄືອຂ່າຍເຊື່ອມຕໍ່ຊຽງໄຮ້, ເຊິນເຈີ້ນ, ກວາງໂຈວ ແລະ ສູນກາງພາຍໃນປະເທດ, ດັ່ງນັ້ນຈຶ່ງສ້າງລະບົບຕ່ອງໂສ້ການຂົນສົ່ງ-ການເງິນ-ການຜະລິດຂະໜາດຊາດ. ເກົາຫຼີໃຕ້ໄດ້ສ້າງລະບົບ "ເຂດເສດຖະກິດເສລີ" (ອິນຊອນ, ປູຊານ-ຈິນເຮ, ອ່າວກວາງຢາງ) ດ້ວຍບົດບາດທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ຢ່າງຈະແຈ້ງ: ບາງເຂດເປັນປະຕູການຂົນສົ່ງ, ບາງເຂດເປັນສູນອຸດສາຫະກຳເຕັກໂນໂລຢີສູງ, ແລະ ບາງເຂດເປັນສູນກາງການຄ້າສາກົນ. ສະຫະລັດອາຣັບເອມີເຣດຍັງໄດ້ພັດທະນາເຄືອຂ່າຍເຂດເສລີຫຼາຍກວ່າ 40 ແຫ່ງ, ໂດຍມີເມືອງດູໄບ, ອາບູດາບີ, ແລະ ຊາຣ໌ຈາ ເຊື່ອມໂຍງຢ່າງໃກ້ຊິດເພື່ອສ້າງຄວາມໄດ້ປຽບໃນການຮ່ວມມືກັນຫຼາຍກວ່າການແຂ່ງຂັນ.

ໃນສະພາບການນີ້, ເຂດການຄ້າເສລີ (FTZ) ຂອງນະຄອນໂຮ່ຈິມິນ ບໍ່ພຽງແຕ່ມີຈຸດປະສົງເພື່ອດຶງດູດການລົງທຶນໃຫ້ຫຼາຍຂຶ້ນເທົ່ານັ້ນ ແຕ່ຍັງເພື່ອຍົກລະດັບຖານະຂອງນະຄອນໃນລະບົບຕ່ອງໂສ້ມູນຄ່າພາກພື້ນ ແລະ ທົ່ວໂລກ. ດ້ວຍຂໍ້ໄດ້ປຽບດ້ານຂະໜາດຕະຫຼາດ, ລະບົບທ່າເຮືອ ແລະ ການຂົນສົ່ງ, ການບໍລິການທາງດ້ານການເງິນ ແລະ ຊັບພະຍາກອນມະນຸດທີ່ມີຄຸນນະພາບສູງ, ນະຄອນໂຮ່ຈິມິນ ມີທີ່ຕັ້ງທີ່ດີທີ່ຈະກາຍເປັນສູນກາງການຄ້າ, ການຂົນສົ່ງ, ການເງິນ ແລະ ການບໍລິການທີ່ມີມູນຄ່າເພີ່ມ, ເຊື່ອມຕໍ່ໂດຍກົງກັບ FTZ ໃນຫາຍຟ່ອງ (ປະຕູທາງພາກເໜືອ) ແລະ ດ່າໜັງ (ສູນກາງສູນກາງ).

ສິ່ງທີ່ສຳຄັນກວ່ານັ້ນ, ການພັດທະນາເຂດການຄ້າເສລີ (FTZ) ໃນທົ່ວເຄືອຂ່າຍແຫ່ງຊາດຊ່ວຍຫຼີກລ່ຽງຄວາມສ່ຽງຂອງ "ສົງຄາມການປະມູນແຂ່ງຂັນ" ລະຫວ່າງທ້ອງຖິ່ນຕ່າງໆ. ແທນທີ່ຈະແຂ່ງຂັນຜ່ານອັດຕາພາສີ ຫຼື ການຜ່ອນຄາຍມາດຕະຖານ, ເຂດການຄ້າເສລີ (FTZ) ແມ່ນອີງໃສ່ໜ້າທີ່ເສີມຂອງເຂົາເຈົ້າ, ດັ່ງນັ້ນຈຶ່ງເພີ່ມປະສິດທິພາບການຈັດສັນຊັບພະຍາກອນ, ຫຼຸດຜ່ອນຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການຂົນສົ່ງທົ່ວລະບົບ, ແລະ ເພີ່ມຄວາມສາມາດໃນການແຂ່ງຂັນຂອງຊາດ.

ຈາກແຮງຈູງໃຈໄປສູ່ການຊຸກຍູ້ການພັດທະນາ

ໂດຍລວມແລ້ວ, ມະຕິເລກທີ 98 (ສະບັບປັບປຸງ) ບໍ່ແມ່ນການລວບລວມນະໂຍບາຍທີ່ບໍ່ກ່ຽວຂ້ອງກັນ, ແຕ່ແມ່ນການປ່ຽນແປງທີ່ສຳຄັນໃນການຄິດຂອງສະຖາບັນ. ສະພາແຫ່ງຊາດບໍ່ໄດ້ມອບ "ສິດທິພິເສດ" ແຕ່ໃຫ້ເຄື່ອງມື ແລະ ພື້ນທີ່ສຳລັບການປະຕິບັດ, ໃນຂະນະທີ່ກຳນົດຄວາມຕ້ອງການສູງຫຼາຍກ່ຽວກັບຄວາມສາມາດໃນການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງລັດຖະບານເມືອງ.

ຄວາມສຳເລັດຂອງມະຕິສະບັບນີ້ບໍ່ພຽງແຕ່ຈະກຳນົດອະນາຄົດຂອງນະຄອນໂຮ່ຈິມິນເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ຍັງເປັນການທົດສອບຄວາມສາມາດຂອງຫວຽດນາມໃນການປະຕິຮູບສະຖາບັນໃນໄລຍະການພັດທະນາໃໝ່ນີ້. ເມື່ອເມືອງຊັ້ນນຳໄດ້ຮັບອຳນາດ ແລະ ດຳເນີນງານຢ່າງມີປະສິດທິພາບ, ແຮງກະຕຸ້ນດັ່ງກ່າວຈະບໍ່ພຽງແຕ່ເປັນປະໂຫຍດຕໍ່ຕົວເມືອງເອງເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ຍັງຈະແຜ່ລາມໄປທົ່ວເສດຖະກິດທັງໝົດ.

ດຣ. ຫງວຽນ ສີ ຢຸງ

ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-98-sua-doi-tao-khong-gian-moi-de-thanh-pho-ho-chi-minh-phat-trien-dot-pha-102251217162732403.htm