Kinhtedothi - ອົງການຈັດຕັ້ງຂອງລັດຖະບານໃນຕົວເມືອງ - ຄວບຄຸມໃນພາກຫນຶ່ງຂອງກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍນະຄອນຫຼວງ 2024 (ບົດທີ II) - ແມ່ນ 1 ໃນ 9 ບັນຫາທີ່ສໍາຄັນໃນກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍນະຄອນຫຼວງ.
ມະຕິເລກທີ 15-NQ/TW ໄດ້ກຳນົດວຽກງານ “ສ້າງສຳເລັດການຈັດຕັ້ງ ແລະ ອົງການປົກຄອງນະຄອນຫຼວງ ໃນທິດປັບປຸງ, ທັນສະໄໝ, ເຄື່ອນໄຫວຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ, ມີປະສິດທິຜົນ ແລະ ເຊື່ອມໂຍງເຂົ້າກັນ, ສອດຄ່ອງກັບບົດບາດ, ຕຳແໜ່ງ ແລະ ຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຂອງການພັດທະນາ ແລະ ຄຸ້ມຄອງນະຄອນຫຼວງໃນໄລຍະພັດທະນາໃໝ່. ເອກະລາດ, ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງຕົນເອງໃນການປະຕິບັດວຽກງານທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບກົນໄກການຄວບຄຸມພະລັງງານ".
ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍນະຄອນຫຼວງ 2024 ໄດ້ກຳນົດບັນດາຂໍ້ກຳນົດສຳຄັນຂອງມະຕິເລກທີ 15-NQ/TW ກ່ຽວກັບວຽກງານກໍ່ສ້າງ ແລະ ກໍ່ສ້າງອົງການປົກຄອງນະຄອນຫຼວງໃຫ້ສົມບູນແບບ, ພ້ອມກັນນັ້ນກໍ່ກຳນົດນິຕິກຳບັນດາຂໍ້ກຳນົດທີ່ໄດ້ຮັບການທົດສອບປະຕິບັດໃຫ້ເໝາະສົມໃນມະຕິຂອງສະພາແຫ່ງຊາດກ່ຽວກັບການທົດລອງຮູບແບບການຈັດຕັ້ງນະຄອນ ຮ່າໂນ້ຍ ແລະ ຜັນຂະຫຍາຍບັນດານະໂຍບາຍສະເພາະ ຂອງນະຄອນ ຮ່າໂນ້ຍ . ແລະທ້ອງຖິ່ນອື່ນໆຈຳນວນໜຶ່ງ.
ຈັດຕັ້ງລັດຖະບານຂອງນະຄອນຫຼວງໃຫ້ມີຄວາມຄ່ອງຕົວ, ເປັນມືອາຊີບ, ທັນສະໄໝ, ເຄື່ອນໄຫວຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ, ຊຸກຍູ້ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ມອບອຳນາດ.
ລະບຽບການຈັດຕັ້ງລັດຖະບານຮ່າໂນ້ຍຕາມຮູບແບບລັດຖະບານຕົວເມືອງ (ມາດຕາ 8): ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ອົງການຈັດຕັ້ງນະຄອນຮ່າໂນ້ຍ ປະກອບມີ:
- ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນຂອງນະຄອນຮ່າໂນ້ຍ, ເມືອງ, ນະຄອນ, ນະຄອນຂຶ້ນກັບນະຄອນຮ່າໂນ້ຍ, ຕາແສງ, ເທດສະບານ ແມ່ນຂັ້ນລັດຖະບານທ້ອງຖິ່ນລວມທັງສະພາປະຊາຊົນ ແລະ ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນ (ຂໍ້ 1, ມາດຕາ 8).
- ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນໃນຫວອດໃນເມືອງແມ່ນຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຂອງຫວອດ (ຂໍ້ 2 ຂໍ້ 8).
ລະບຽບການນີ້ໄດ້ຮັບການກໍ່ສ້າງບົນພື້ນຖານໝາກຜົນຂອງການທົດລອງ 3 ປີແຫ່ງການຜັນຂະຫຍາຍຕົວແບບລັດຖະບານນະຄອນຮ່າໂນ້ຍ ປະຕິບັດມະຕິເລກທີ 97/2019/QH14 ລົງວັນທີ 27/11/2019 ຂອງ ສະພາແຫ່ງຊາດ (ບໍ່ມີສະພາປະຊາຊົນຫວອດຈັດຕັ້ງ).
ເພີ່ມທະວີການຈັດຕັ້ງ, ບຸກຄະລາກອນ ແລະ ອຳນາດການປົກຄອງຂອງສະພາປະຊາຊົນເມືອງ, ສະພາປະຊາຊົນບັນດາເມືອງ, ນະຄອນ ແລະ ອຳນາດການປົກຄອງເມືອງ (ມາດຕາ 9, ມາດຕາ 11):
- ສະພາປະຊາຊົນນະຄອນເລືອກຕັ້ງຜູ້ແທນສະພາປະຊາຊົນ 125 ທ່ານ; ຈຳນວນຜູ້ແທນສະພາປະຊາຊົນເຕັມເວລາແມ່ນຢ່າງໜ້ອຍ 25% ຂອງຈຳນວນຜູ້ແທນສະພາປະຊາຊົນທັງໝົດ; ຄະນະປະຈຳສະພາປະຊາຊົນນະຄອນຄົບຖ້ວນລວມມີປະທານ, ຮອງປະທານ ແລະ ສະມາຊິກພັກບໍ່ເກີນ 3 ທ່ານ, ຮັບປະກັນບໍ່ເກີນ 11 ຄົນ; ບໍ່ເກີນ 06 ຄະນະຖືກສ້າງຕັ້ງຂຶ້ນເພື່ອໃຫ້ຄຳປຶກສາໃນຂົງເຂດສະເພາະ (ເພີ່ມຂຶ້ນ 2 ຄະນະເມື່ອທຽບໃສ່ກັບລະບຽບກົດໝາຍໃນປະຈຸບັນ) (ຂໍ້ 1, 2, 3, ມາດຕາ 9).
- ສະພາປະຊາຊົນຂັ້ນເມືອງ, ເມືອງ, ເມືອງ, ມີຮອງປະທານສະພາປະຊາຊົນ 2 ທ່ານ; ຈຳນວນຜູ້ແທນສະພາປະຊາຊົນເຕັມເວລາບໍ່ເກີນ 9 ຄົນ; ບໍ່ເກີນສາມຄະນະທີ່ປຶກສາສໍາລັບສາຂາວິຊາສະເພາະແມ່ນໄດ້ຖືກສ້າງຕັ້ງຂຶ້ນ (ການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງຄະນະກໍາມະຫນຶ່ງເມື່ອທຽບກັບລະບຽບກົດຫມາຍໃນປະຈຸບັນ) (ຂໍ້ 1,2, ມາດຕາ 11).
ບັນດາລະບຽບການດັ່ງກ່າວ ແນໃສ່ຍົກສູງຄວາມສາມາດ, ວິຊາສະເພາະ ແລະ ປະສິດທິຜົນຂອງສະພາປະຊາຊົນທຸກຂັ້ນ ໃນສະພາບການບໍ່ຈັດຕັ້ງສະພາປະຊາຊົນຫວອດ. ການເພີ່ມຈຳນວນຜູ້ແທນເຕັມເວລາບໍ່ພຽງແຕ່ຍົກສູງຄຸນນະພາບການເຄື່ອນໄຫວຂອງສະພາປະຊາຊົນທຸກຂັ້ນເທົ່ານັ້ນ ຫາກຍັງຊ່ວຍຊຸກຍູ້ບັນດາກົນໄກປະຊາທິປະໄຕໂດຍກົງ ເພື່ອຮັບປະກັນສິດ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດຂອງຜູ້ມີສິດເລືອກຕັ້ງໃຫ້ດີຂຶ້ນ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນສິດອຳນາດຂອງປະຊາຊົນໂດຍທົ່ວໄປ.
ດັດປັບໜ້າທີ່, ອຳນາດ, ໂຄງປະກອບການຈັດຕັ້ງຂອງກົນໄກບໍລິຫານ ເພື່ອແນໃສ່ເພີ່ມທະວີການແບ່ງແຍກ ແລະ ມອບອຳນາດໃຫ້ອຳນາດການປົກຄອງທຸກຂັ້ນ (ມາດຕາ 9, 10, 12, 13, 14)
- ມອບອຳນາດໃຫ້ສະພາປະຊາຊົນນະຄອນ ຕັດສິນບາງບັນຫາສະເພາະກ່ຽວກັບການຈັດຕັ້ງ ແລະ ບຸກຄະລາກອນຂອງສະພາປະຊາຊົນຄື: ຈຳນວນຜູ້ແທນສະພາປະຊາຊົນເມືອງເຕັມເວລາ; ຕັດສິນກ່ຽວກັບຈຳນວນ, ຊື່, ຂອບເຂດຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງຄະນະກຳມະການສະພາປະຊາຊົນນະຄອນ; ກຳນົດມາດຖານການສ້າງຕັ້ງ ແລະ ການຈັດຕັ້ງຄະນະກຳມະການສະພາປະຊາຊົນຂັ້ນເມືອງ, ເມືອງ, ໃນຂອບເຂດ (ຂໍ້ 4, ມາດຕາ 9); ພ້ອມກັນນັ້ນ, ກົດໝາຍໄດ້ກຳນົດການມອບອຳນາດໂດຍກົງໃຫ້ຄະນະປະຈຳສະພາປະຊາຊົນນະຄອນຄື: ມອບໝາຍໃຫ້ຄະນະປະຈຳສະພາປະຊາຊົນນະຄອນ ເປັນເຈົ້າການຮັບຮອງເອົາຮອງຫົວໜ້າຄະນະ ແລະ ສະມາຊິກສະພາ (ຂໍ້ 3, ມາດຕາ 9); ອຳນາດການປົກຄອງຂັ້ນສູງໃນການຕັດສິນໃຈ ແລະ ລາຍງານຕໍ່ສະພາປະຊາຊົນນະຄອນໃນກອງປະຊຸມຄັ້ງໃກ້ສຸດກ່ຽວກັບ 3 ເນື້ອໃນກ່ຽວກັບມາດຕະການແກ້ໄຂວຽກງານຢ່າງກະທັນຫັນ ແລະ ຮີບດ່ວນ, ແກ້ໄຂນະໂຍບາຍການລົງທຶນເມື່ອຈຳເປັນ (ຂໍ້ 5, ມາດຕາ 9).
- ມອບອຳນາດໃຫ້ສະພາປະຊາຊົນເມືອງ ຕັດສິນບັນຫາການຈັດຕັ້ງ ແລະ ພະນັກງານບໍລິຫານຕາມໂຄງການສະເໜີໂດຍຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນເມືອງ (ຂໍ້ 4, ມາດຕາ 9):
+ ການຈັດຕັ້ງ, ປັບປຸງ, ປ່ຽນແປງຊື່, ປັບປຸງໜ້າທີ່, ຍຸບເລີກບັນດາອົງການວິຊາສະເພາະ ແລະ ອົງການບໍລິຫານອື່ນໆ ຂຶ້ນກັບອົງການປົກຄອງເມືອງ ທີ່ຍັງບໍ່ທັນມີລະບຽບການ ຫຼື ແຕກຕ່າງຈາກລະບຽບການໃນເອກະສານຂອງອົງການລັດຂັ້ນເທິງ (ຮັບປະກັນບໍ່ໃຫ້ເກີນ 15% ຂອງຈຳນວນອົງການທີ່ ລັດຖະບານ ກຳນົດ);
+ ລະບຽບການສ້າງຕັ້ງ, ປັບປຸງ, ຍຸບເລີກບັນດາອົງການວິຊາສະເພາະ ແລະ ການຈັດຕັ້ງບໍລິຫານອື່ນໆ ຂຶ້ນກັບຄະນະປະຈຳພັກເມືອງ, ເມືອງ, ນະຄອນ ພາຍໃຕ້ການນຳຂອງເມືອງ ທີ່ຍັງບໍ່ທັນມີລະບຽບການ ຫຼື ແຕກຕ່າງຈາກລະບຽບການໃນເອກະສານຂອງອົງການລັດຂັ້ນເທິງ (ຮັບປະກັນບໍ່ໃຫ້ເກີນ 10% ຂອງກອບຕົວເລກທີ່ລັດຖະບານກຳນົດ);
+ ກຳນົດຈຳນວນພະນັກງານ, ລັດຖະກອນ, ພະນັກງານລັດຖະກອນ ທີ່ໄດ້ຮັບເງິນເດືອນຈາກງົບປະມານແຫ່ງລັດ ຄຸ້ມຄອງໂດຍເມືອງ ໂດຍອີງໃສ່ບັນຊີຕຳແໜ່ງງານ, ຂະໜາດປະຊາກອນ, ສະພາບໜ້າວຽກ, ຄວາມໝັ້ນຄົງ, ລັກສະນະຄວາມປອດໄພທາງດ້ານການເມືອງ ແລະ ສັງຄົມຢູ່ເຂດ ແລະ ຄວາມສາມາດດຸ່ນດ່ຽງງົບປະມານຂອງເມືອງ, ຮັບປະກັນວ່າອັດຕາສ່ວນລະຫວ່າງຈຳນວນພະນັກງານທຽບກັບປະຊາກອນທັງໝົດບໍ່ເກີນອັດຕາສະເລ່ຍຂອງຊາດທີ່ສະເໜີຕໍ່ຂະແໜງຊັບພະຍາກອນມະນຸດ. ນະຄອນຫຼວງຮ່າໂນ້ຍ, ສອດຄ່ອງກັບທິດທາງໃນມະຕິເລກທີ 15-NQ/TW.
- ມອບສິດອຳນາດໃຫ້ແກ່ຄະນະກຳມະບານເມືອງ ຕັດສິນ: ດັດສົມຕໍາແໜ່ງງານ, ການຈັດລຽງລຳດັບລັດຖະກອນ, ໂຄງສ້າງພະນັກງານຕາມຕຳແໜ່ງງານວິຊາສະເພາະໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບໜ້າທີ່, ໜ້າທີ່, ອຳນາດ, ກົງຈັກການຈັດຕັ້ງຂອງອົງການ, ການຈັດຕັ້ງ ແລະ ໜ່ວຍງານທີ່ຂຶ້ນກັບການຄຸ້ມຄອງຂອງຕົນ; ຕົກລົງສ້າງຕັ້ງໜ່ວຍບໍລິການສາທາລະນະໃໝ່ ພາຍໃຕ້ການຄຸ້ມຄອງຂອງຄະນະກໍາມະການປະຊາຊົນເມືອງ ຕາມຫຼັກການ, ເງື່ອນໄຂ, ມາດຖານຂອງກົດໝາຍ ແລະ ຕາມຄໍາສັ່ງ ແລະ ຂັ້ນຕອນຂອງສະພາປະຊາຊົນນະຄອນ (ຂໍ້ 2,3, ມາດຕາ 10).
- ກຳນົດຢ່າງຈະແຈ້ງກ່ຽວກັບວຽກງານ, ອຳນາດຂອງຄະນະກຳມະບານ, ປະທານກຳມະບານເມືອງ, ເມືອງ, ເມືອງ, ນະຄອນ ແລະ ຄະນະປະຈຳພັກ, ປະທານກຳມະບານຮາກຖານ ໃນສະພາບການບໍ່ຈັດຕັ້ງສະພາປະຊາຊົນ, ສຸມໃສ່ແກ້ໄຂບັນດາຈຸດໃໝ່ກ່ຽວກັບການແບ່ງໜ້າວຽກຄື: ການປະຕິບັດກົດໝາຍວ່າດ້ວຍອຳນາດການປົກຄອງຂອງລັດ; ໜ່ວຍງານປະເມີນງົບປະມານພາຍໃຕ້ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຂັ້ນເມືອງ, ເມືອງ ແລະ ເມືອງພາຍໃຕ້ເມືອງ), ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດອົງການລົງທຶນພາກລັດ (ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຂອງຫວອດສະເໜີ ແລະ ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຂັ້ນເມືອງ, ເມືອງ ແລະ ນະຄອນພາຍໃຕ້ເມືອງຕົກລົງກ່ຽວກັບນະໂຍບາຍການລົງທຶນໂຄງການນຳໃຊ້ທຶນລົງທຶນຂອງປະຊາຊົນຢູ່ບັນດາຫວອດທີ່ຢູ່ພາຍໃຕ້ການຄຸ້ມຄອງຂອງຕົນ) (ມາດຕາ 12, ມາດຕາ 13).
ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນເຂດໄຕງວຽນມີສິດຕັດສິນໃນເລື່ອງທີ່ອີງຕາມເອກະສານນິຕິກຳອື່ນໆ, ແມ່ນຕ້ອງໄດ້ຮັບການຕົກລົງຈາກສະພາປະຊາຊົນຕາແສງ ຫຼື ສະພາປະຊາຊົນຕາແສງກ່ອນຈະຕັດສິນ ຫຼື ຍື່ນໃຫ້ເຈົ້າໜ້າທີ່ທີ່ມີຄວາມສາມາດພິຈາລະນາຕັດສິນ (ຈຸດ e, ຂໍ້ 1, ຂໍ້ 13). ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຫວອດບໍ່ມີອຳນາດອອກເອກະສານທາງກົດໝາຍ (ຂໍ້ 2, ມາດຕາ 13).
ປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຂັ້ນເມືອງ, ເມືອງ, ເມືອງ ຫຼື ເມືອງພາຍໃຕ້ເມືອງມີອຳນາດການແຕ່ງຕັ້ງ, ແຕ່ງຕັ້ງ, ຍົກອອກ, ຍົກຍ້າຍ, ໝູນວຽນ, ຮອງຮັບຕຳແໜ່ງ, ປະຕິບັດວິໄນ, ຍົກເລີກວຽກງານຂອງປະທານ ແລະ ຮອງປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນເຂດໜຶ່ງຊົ່ວຄາວ; ແລະມອບສິດອຳນາດຂອງປະທານຄະນະກຳມາທິການປະຊາຊົນຂອງຫວອດໃດໜຶ່ງ ຕາມບົດບັນຍັດຂອງກົດໝາຍ (ຂໍ້ 2, ມາດຕາ 12).
ປະທານກຳມະບານຮາກຖານ ເປັນຫົວໜ້າຄະນະກຳມະບານຮາກຖານ, ຮັບຜິດຊອບສະພາປະຊາຊົນ, ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນ, ປະທານກຳມະບານເມືອງ, ເມືອງ, ນະຄອນ ພາຍໃຕ້ກົດໝາຍ ແລະ ຕໍ່ໜ້າກົດໝາຍ ຕໍ່ກັບການປະຕິບັດໜ້າທີ່ ແລະ ອຳນາດທີ່ກົດໝາຍກຳນົດ ແລະ ແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ (ມາດຕາ 4, ມາດຕາ 13).
ຈຸດປະສົງໃນການດັດສົມວຽກງານ, ອຳນາດ, ກົງຈັກການຈັດຕັ້ງຂອງອົງການບໍລິຫານຕາມລະບຽບການຂ້າງເທິງ ແມ່ນເພື່ອເພີ່ມທະວີການກະຈາຍອຳນາດ ແລະ ມອບອຳນາດໃຫ້ອຳນາດການປົກຄອງທຸກຂັ້ນໃນນະຄອນຫຼວງ ເພື່ອສ້າງຂໍ້ລິເລີ່ມ, ເພີ່ມທະວີຄວາມເປັນເອກະລາດ, ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງຕົນເອງໃນການປະຕິບັດໜ້າທີ່ຂອງອຳນາດການປົກຄອງທຸກຂັ້ນໃນນະຄອນຫຼວງ.
ກຳນົດຫຼັກການ ແລະ ເນື້ອໃນການແບ່ງຂັ້ນ ແລະ ມອບສິດອຳນາດຂອງຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນ, ປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນ ແລະ ບັນດາອົງການພິເສດ, ອົງການບໍລິຫານພາຍໃຕ້ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນ (ມາດຕາ 14)
- ລະບຽບການການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ມອບສິດຂອງຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນເມືອງໃຫ້ບັນດາອົງການວິຊາສະເພາະ, ອົງການບໍລິຫານອື່ນພາຍໃຕ້ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນເມືອງ ຫຼື ສະພາປະຊາຊົນເມືອງ, ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນເມືອງ; ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງໃຫ້ບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິການສາທາລະນະພາຍໃຕ້ຂອບເຂດການຄຸ້ມຄອງ; ມອບສິດຂອງປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນເມືອງ ໃຫ້ຮອງປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນເມືອງ, ຫົວໜ້າອົງການວິຊາສະເພາະ, ອົງການບໍລິຫານອື່ນ, ຫົວໜ່ວຍບໍລິການສາທາລະນະພາຍໃຕ້ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນເມືອງ ຫຼື ປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນເມືອງ (ຂໍ້ 1, ມາດຕາ 14).
- ລະບຽບການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ມອບສິດຂອງຄະນະກໍາມະການປະຊາຊົນຂັ້ນເມືອງ ໃຫ້ບັນດາອົງການວິຊາສະເພາະ, ອົງການຈັດຕັ້ງບໍລິຫານອື່ນໆ ຂຶ້ນກັບຄະນະກໍາມະການປະຊາຊົນຂັ້ນເມືອງ ຫຼື ຄະນະກໍາມະການປະຊາຊົນຂັ້ນບ້ານ, ໜ່ວຍງານບໍລິການສາທາລະນະຕາມຂອບເຂດການຄຸ້ມຄອງ; ມອບສິດຂອງປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຂັ້ນເມືອງໃຫ້ຮອງປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຂັ້ນເມືອງ, ຫົວໜ້າອົງການວິຊາສະເພາະ, ອົງການບໍລິຫານອື່ນ, ຫົວໜ່ວຍບໍລິການສາທາລະນະພາຍໃຕ້ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຂັ້ນເມືອງ ຫຼື ປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຂັ້ນເມືອງ (ຂໍ້ 2, ມາດຕາ 14).
- ກົດລະບຽບການມອບສິດອຳນາດບໍລິຫານຂອງອົງການສະເພາະກິດ ແລະ ອົງການຈັດຕັ້ງບໍລິຫານອື່ນໆ ພາຍໃຕ້ຄະນະປະຈຳພັກເມືອງ ຂຶ້ນກັບຄະນະກຳມະບານເມືອງ ຫຼື ອົງການວິຊາສະເພາະພາຍໃຕ້ຄະນະປະຈຳພັກເມືອງ (ຂໍ້ 3, ມາດຕາ 14).
- ກົດລະບຽບການມອບສິດອຳນາດຈາກຄະນະກຳມາທິການປະຊາຊົນ ແລະ ປະທານກຳມາທິການປະຊາຊົນຂັ້ນບ້ານເຖິງພະນັກງານລັດຖະກອນຂັ້ນບ້ານ (ຂໍ້ 4, ມາດຕາ 14).
ເພື່ອຮັບປະກັນການກວດກາ ແລະ ຄວບຄຸມການໃຊ້ອຳນາດໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົນໄກການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ອະນຸຍາດ, ກົດໝາຍມອບໝາຍໃຫ້ສະພາປະຊາຊົນເມືອງ ກຳນົດລະອຽດກ່ຽວກັບຂອບເຂດໜ້າທີ່ ແລະ ອຳນາດ ມອບໃຫ້ພະນັກງານ-ລັດຖະກອນຂັ້ນບ້ານ, ມອບໃຫ້ບັນດາໜ່ວຍບໍລິການປະຊາຊົນ, ຫົວໜ້າໜ່ວຍງານບໍລິການປະຊາຊົນ; ກອງບັນຊາການ ປກສ ເມືອງ ອອກເອກະສານກຳນົດການດັດສົມລະບຽບການ, ຂະບວນການ, ອຳນາດຂອງບັນດາອົງການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງໃນຂະບວນການຄຸ້ມຄອງວຽກງານຕາມການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ມອບສິດ ແລະ ອຳນາດ ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຂອງການປະຕິຮູບລະບຽບການບໍລິຫານ, ບໍ່ກຳນົດເນື້ອໃນເອກະສານເພີ່ມເຕີມ, ບໍ່ໃຫ້ເພີ່ມຂໍ້ກຳນົດ, ເງື່ອນໄຂ ແລະ ເວລາໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ມາດຕາ 6, 7 (Cla).
ດຶງດູດ ແລະ ນຳໃຊ້ຊັບພະຍາກອນມະນຸດທີ່ມີຄຸນນະພາບສູງ ເພື່ອຮັບໃຊ້ການພັດທະນານະຄອນຫຼວງ (ມາດຕາ 15, ມາດຕາ 16)
ມະຕິເລກທີ 15-NQ/TW ໄດ້ກຳນົດທິດທາງວ່າ: “ເອົາໃຈໃສ່ກໍ່ສ້າງຖັນແຖວພະນັກງານ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນຜູ້ນຳ ແລະ ຜູ້ບໍລິຫານທຸກຂັ້ນທີ່ມີຄວາມສາມາດສູງ, ມີຄຸນນະພາບ, ວິຊາສະເພາະ, ມີຄວາມກ້າຫານ, ມີຄຸນສົມບັດສິນທຳດີ, ເປັນແບບຢ່າງ, ຕັ້ງໜ້າ, ມີຫົວຄິດປະດິດສ້າງ, ກ້າຄິດ, ກ້າເຮັດ, ມີຄວາມຮັບຜິດຊອບ, ມີນະໂຍບາຍທີ່ເໝາະສົມ ແລະ ມີນະໂຍບາຍ. ດຶງດູດ ແລະ ນຳໃຊ້ແຫຼ່ງຊັບພະຍາກອນມະນຸດທີ່ມີຄຸນນະພາບສູງຢູ່ພາຍໃນ ແລະ ຕ່າງປະເທດຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ;
ດຶງດູດ ແລະ ບັນຈຸຊັບພະຍາກອນມະນຸດທີ່ມີຄຸນນະພາບສູງ (ຂໍ້ 1,2 ມາດຕາ 15; ຂໍ້ 1 ມາດຕາ 16)
- ຂະຫຍາຍກຸ່ມເປົ້າໝາຍ: ພົນລະເມືອງຫວຽດນາມ ທີ່ມີຄຸນສົມບັດສິນທຳ, ຄຸນສົມບັດ, ຄວາມສາມາດ, ປະສົບການຕົວຈິງ, ເຮັດວຽກຢູ່ພາຍໃນ ຫຼື ຕ່າງປະເທດ, ມີບັນດາຜົນງານພິເສດ, ຜະລິດຕະພັນ, ຜົນສຳເລັດ, ຄຸນງາມຄວາມດີ ຫຼື ປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນການພັດທະນາຂະແໜງການ ຫຼື ອຸດສາຫະກຳຂອງນະຄອນຫຼວງ; ຄົນຕ່າງປະເທດທີ່ມີຄຸນວຸດທິວິຊາຊີບສູງ, ມີປະສົບການປະຕິບັດຫຼາຍ, ວຽກງານຫຼືຜະລິດຕະພັນທີ່ໄດ້ຮັບການຍອມຮັບ, ຮັບຮູ້ແລະນໍາໃຊ້ຢ່າງມີປະສິດທິພາບສູງ (ຈຸດ a, c, ຂໍ້ 1, ມາດຕາ 16).
- ຫຼາກຫຼາຍຮູບແບບການດຶງດູດ ແລະ ການບັນຈຸ: ວັດຖຸດຶງດູດແມ່ນພົນລະເມືອງຫວຽດນາມ ສາມາດພິຈາລະນາຄັດເລືອກ, ຮັບເອົາເປັນລັດຖະກອນ, ລັດຖະກອນ ຫຼື ເຊັນສັນຍາເພື່ອປະຕິບັດວຽກງານວິຊາສະເພາະ ແລະ ວິຊາການ ລວມທັງການຮັບຕໍາແໜ່ງບໍລິຫານ ແລະ ປະຕິບັດໜ້າທີ່ຢູ່ໜ່ວຍງານບໍລິການສາທາລະນະພາຍໃຕ້ການຄຸ້ມຄອງຂອງເມືອງ, ໃນທຸກຂົງເຂດວັດທະນະທຳ-ສິລະປະ, ສາທາລະນະສຸກ, ການສຶກສາ ແລະ ບຳລຸງສ້າງ, ວິທະຍາສາດ ແລະ ເຕັກໂນໂລຊີ, ຂໍ້ມູນຂ່າວສານ ແລະ ການສື່ສານ...; ວັດຖຸທີ່ດຶງດູດແມ່ນຊາວຕ່າງປະເທດທີ່ໄດ້ເຊັນສັນຍາປະຕິບັດວຽກງານກໍ່ສ້າງ, ພັດທະນາ, ຄຸ້ມຄອງ ແລະ ປົກປັກຮັກສານະຄອນຫຼວງ. ລະບຽບການນີ້ຈະສ້າງຄວາມສາມາດໃນການເຊື່ອມຕໍ່ໃນການດຶງດູດ ແລະ ນຳໃຊ້ຊັບພະຍາກອນມະນຸດທີ່ມີຄຸນນະພາບສູງລະຫວ່າງພາກລັດ ແລະ ເອກະຊົນ (ມາດຕາ 16).
ກົດໝາຍຍັງໄດ້ມອບອຳນາດໃຫ້ຫົວໜ້າອົງການວິຊາສະເພາະ ແລະ ອົງການຈັດຕັ້ງບໍລິຫານອື່ນໆ ພາຍໃຕ້ຄະນະປະຈຳພັກເມືອງ ແລະ ປະທານກຳມາທິການປະຊາຊົນຂັ້ນເມືອງ ລົງນາມໃນສັນຍາກັບປະຊາຊົນທີ່ເໝາະສົມກັບເງື່ອນໄຂໃນການດຳລົງຕຳແໜ່ງງານສະເພາະໃນກຸ່ມວິຊາສະເພາະ ແລະ ແບ່ງປັນວິຊາສະເພາະໃນອົງການດັ່ງກ່າວ (ຂໍ້ 2, ມາດຕາ 15).
- ລະບອບການປິ່ນປົວ: ລະບອບການປິ່ນປົວແບບຍືດຫຍຸ່ນເໝາະສົມກັບແຕ່ລະວິຊາ ແລະ ຮູບແບບການດຶງດູດ (ຖືກຄັດເລືອກ, ຍອມຮັບ ຫຼື ເຊັນສັນຍາ) ແລະ ມອບໃຫ້ສະພາປະຊາຊົນເມືອງເປັນຜູ້ຄຸ້ມຄອງ (ຈຸດ ງ, ຂໍ້ 1, ມາດຕາ 16).
ລະບຽບການດັ່ງກ່າວ ເພື່ອແນໃສ່ຕອບສະໜອງຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຂອງກົນໄກບໍລິຫານວິຊາຊີບ, ຂະຫຍັນຂັນເຄື່ອນ, ທັນສະໄໝ ແລະ ຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການພັດທະນາເສດຖະກິດ - ສັງຄົມຂອງນະຄອນຫຼວງ, ແກ້ໄຂບັນດາຂໍ້ບົກຜ່ອງ ແລະ ຂໍ້ຈຳກັດຂອງນະໂຍບາຍຈ້າງຄົນເກັ່ງຢູ່ຮ່າໂນ້ຍ ໃນໄລຍະມໍ່ໆມານີ້.
ເປັນເອກະພາບກ່ຽວກັບລະບອບພະນັກງານ-ລັດຖະກອນຈາກຂັ້ນບ້ານ ແລະ ລະບອບການນຳໃຊ້ ແລະ ການປະຕິບັດຕໍ່ພະນັກງານ, ລັດຖະກອນ ແລະ ພະນັກງານລັດຖະກອນພາຍໃຕ້ການຄຸ້ມຄອງເມືອງ (ຂໍ້ 1, ມາດຕາ 15):
ພະນັກງານ-ລັດຖະກອນ ທີ່ເຮັດວຽກຢູ່ຕາແສງ, ຫວອດ ແລະ ເມືອງ ແມ່ນພະນັກງານ-ລັດຖະກອນ ຕາມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍ ພະນັກງານ-ລັດຖະກອນ ຕາມການມອບເງິນເດືອນບໍລິຫານປະຈຳປີ ໃຫ້ຂັ້ນເມືອງ, ເລືອກຕັ້ງ, ແຕ່ງຕັ້ງ, ຄຸ້ມຄອງ ແລະ ຈ້າງງານ ຕາມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍ ພະນັກງານ-ລັດຖະກອນ. ລະບຽບການສະບັບນີ້ສ້າງເງື່ອນໄຂສະດວກ, ຄ່ອງແຄ້ວ ແລະ ແທດຈິງໃຫ້ແກ່ການບັນຈຸ, ຍົກຍ້າຍ, ເລື່ອນຊັ້ນ ແລະ ການປ່ຽນແປງຕຳແໜ່ງລະຫວ່າງພະນັກງານ ແລະ ລັດຖະກອນຂັ້ນເມືອງ ແລະ ເມືອງ, ການສົມທົບກັນດ້ານນະໂຍບາຍກ່ຽວກັບເງິນເດືອນ, ລະດັບລັດຖະກອນ, ລະບອບຄ່າຕອບແທນເປັນຕົ້ນ.
ລະບຽບການປະຕິບັດລະບອບຮັບເງິນເພີ່ມຕາມຄວາມສາມາດ ແລະ ປະສິດທິພາບການເຮັດວຽກຂອງພະນັກງານ, ລັດຖະກອນ ແລະ ພະນັກງານລັດຖະກອນ (ຂໍ້ 3, ມາດຕາ 15):
ອີງຕາມການຜັນຂະຫຍາຍມະຕິເລກທີ 27-NQ/TW ລົງວັນທີ 21 ພຶດສະພາ 2018 ຂອງຄະນະບໍລິຫານງານສູນກາງວ່າດ້ວຍການປະຕິຮູບນະໂຍບາຍເງິນເດືອນຂອງພະນັກງານ, ລັດຖະກອນ, ພະນັກງານລັດຖະກອນ, ກອງທັບ ແລະ ພະນັກງານໃນວິສາຫະກິດ; ໂດຍອ້າງອີງເຖິງປະສົບການຂອງນະຄອນໂຮ່ຈິມິນ, ກົດໝາຍໄດ້ມອບໃຫ້ສະພາປະຊາຊົນນະຄອນນຳໃຊ້ແຫຼ່ງລາຍຮັບເພີ່ມຂຶ້ນ ແລະ ແຫຼ່ງທີ່ເຫຼືອຂອງການປະຕິຮູບເງິນເດືອນເພື່ອປະຕິບັດລະບອບລາຍຮັບເພີ່ມໃຫ້ພະນັກງານ, ລັດຖະກອນ ແລະ ພະນັກງານລັດຖະກອນທີ່ເຮັດວຽກຢູ່ບັນດາອົງການຂອງລັດ, ອົງການການເມືອງ, ແນວໂຮມປະເທດຊາດ ຫວຽດນາມ, ບັນດາອົງການການເມືອງ - ສັງຄົມ ແລະ ບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິການສາທາລະນະ ເຊິ່ງລາຍຈ່າຍປະຈຳຂອງນະຄອນໄດ້ຮັບການຮັບປະກັນຢ່າງຄົບຖ້ວນ.
ລະບຽບການກ່ຽວກັບເງິນເດືອນ ແລະ ລາຍຮັບເພີ່ມຂອງພະນັກງານ, ລັດຖະກອນ ແລະ ພະນັກງານລັດຖະກອນຂອງນະຄອນຫຼວງ ແມ່ນເພື່ອແນໃສ່ຮັບປະກັນຊີວິດການເປັນຢູ່, ເຮັດວຽກຢ່າງມີຄວາມສະຫງົບ, ປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນການພັດທະນາຂອງນະຄອນຫຼວງຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ ແລະ ຍາວນານ. ກົດໝາຍມອບໝາຍໃຫ້ສະພາປະຊາຊົນເມືອງ ນຳໃຊ້ລາຍຮັບທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນ ແລະ ແຫຼ່ງການປະຕິຮູບເງິນເດືອນທີ່ຍັງເຫຼືອ ເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດລະບອບການເພີ່ມລາຍຮັບຂອງພະນັກງານ, ລັດຖະກອນ ແລະ ລັດຖະກອນບໍ່ໃຫ້ເກີນ 0,8 ເທົ່າຂອງເງິນເດືອນພື້ນຖານຂອງພະນັກງານ, ລັດຖະກອນ ແລະ ພະນັກງານລັດຖະກອນພາຍໃຕ້ການຄຸ້ມຄອງຂອງເມືອງ (ຈຸດ 1 ຂໍ້ 35).
ພັດທະນາຊັບພະຍາກອນມະນຸດຂອງນະຄອນຫຼວງ (ຂໍ້ 2, ມາດຕາ 16):
ສຸມໃສ່ມາດຕະການ:
- ກຳນົດບັນດາຂະແໜງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ຂະແໜງການທີ່ສຳຄັນ ທີ່ຕ້ອງການບູລິມະສິດໃນການພັດທະນາຊັບພະຍາກອນມະນຸດທີ່ມີຄຸນນະພາບສູງ;
- ນຳໃຊ້ງົບປະມານຂອງເມືອງ ເພື່ອໜູນຊ່ວຍການລົງທຶນດ້ານສິ່ງອຳນວຍຄວາມສະດວກ ແລະ ອຸປະກອນຂອງບັນດາສະຖານທີ່ຝຶກອົບຮົມລະດັບຊາດທີ່ສຳຄັນ; ໜູນຊ່ວຍທຶນຮອນຝຶກອົບຮົມ ແລະ ພັດທະນາວິຊາຊີບຢູ່ສະຖານທີ່ຝຶກອົບຮົມຕ່າງປະເທດໃຫ້ແກ່ພະນັກງານ, ລັດຖະກອນ, ພະນັກງານລັດຖະກອນພາຍໃຕ້ການຄຸ້ມຄອງເມືອງ ແລະ ນັກຮຽນນັກສຶກສາ ແລະ ບຳລຸງສ້າງຢູ່ເມືອງ;
- ສະໜັບສະໜູນການສ້າງສູນຝຶກອົບຮົມວິຊາຊີບ ແລະ ຝຶກວິຊາຊີບຄຸນນະພາບສູງລະດັບຊາດ ແລະ ພາກພື້ນ ແລະ ສະໜັບສະໜູນຄ່າຮຽນຂອງນັກຮຽນອາຊີວະສຶກສາຢູ່ສູນຝຶກອົບຮົມວິຊາຊີບຄຸນນະພາບສູງໃນເມືອງ.
ຮ່າໂນ້ຍ, ນະຄອນໂຮ່ຈິມິນ, ນະຄອນດ່ານັງ ແມ່ນນະຄອນທີ່ໄດ້ປະຕິບັດ ແລະ ທົດລອງຕົວແບບຂອງລັດຖະບານຕົວເມືອງ. ຈາກຖານະເປັນນະຄອນຫຼວງຂອງປະເທດ, ເປັນໃຈກາງຂອງການເມືອງ, ວັດທະນະທຳ, ວິທະຍາສາດ ແລະ ເຕັກໂນໂລຊີ, ພ້ອມກັນນັ້ນກໍ່ແມ່ນສູນທຸລະກິດເສດຖະກິດ ແລະ ສາກົນຂອງທົ່ວປະເທດ, ຮ່າໂນ້ຍ ຕ້ອງສ້າງຕົວແບບການເມືອງທີ່ເໝາະສົມເພື່ອຍົກສູງຄຸນນະພາບ ແລະ ປະສິດທິຜົນຂອງການຄຸ້ມຄອງລັດ, ຮັບໃຊ້ຄວາມຕ້ອງການຂອງປະຊາຊົນໃຫ້ດີຂຶ້ນ, ຕອບສະໜອງຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຂອງການພັດທະນາຕົວເມືອງແບບຍືນຍົງ ແລະ ເຊື່ອມໂຍງເຂົ້າກັບສາກົນ.
ຈາກປະສົບການຂອງບາງປະເທດກ່ຽວກັບຮູບແບບລັດຖະບານຕົວເມືອງ, ເຫັນໄດ້ວ່າ: ກົນອຸບາຍຂອງລັດຖະບານນະຄອນ ຮ່າໂນ້ຍ ຕ້ອງມີການຈັດຕັ້ງຢ່າງຄ່ອງຕົວ, ຫຼຸດລະດັບປານກາງ, ຮັບປະກັນຄວາມວ່ອງໄວໃນການຄຸ້ມຄອງຕົວເມືອງ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ຕ້ອງຫັນເປັນສູນກາງ ແລະ ມອບອຳນາດໃຫ້ແກ່ອຳນາດການປົກຄອງນະຄອນ ຮ່າໂນ້ຍ ຕື່ມອີກ. ທັງເປັນຕົວເມືອງໃຫຍ່ ແລະ ນະຄອນຫຼວງ, ຮ່າໂນ້ຍ ຕ້ອງໄດ້ຮັບການແບ່ງຂັ້ນສູນກາງ ແລະ ມອບໝາຍຢ່າງແຮງກ່ວາອີກ, ເພື່ອມີຂອບເຂດປົກຄອງຕົນເອງສູງກວ່າ. ໃນປະເທດອື່ນໆ, ຄໍາວ່າ "ການຄຸ້ມຄອງຕົນເອງ" ມັກຈະຖືກນໍາໃຊ້ສໍາລັບລັດຖະບານໃນຕົວເມືອງ. ເມືອງໄດ້ຮັບອະນຸຍາດໃຫ້ຕັດສິນໃຈກ່ຽວກັບບັນຫາທ້ອງຖິ່ນແລະບັນຫາພາຍໃຕ້ອໍານາດຂອງລັດຖະບານກາງແຕ່ຖືກມອບໃຫ້ອໍານາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນແກ້ໄຂ.
ພ້ອມທັງຍູ້ແຮງການເປັນເຈົ້າການໃນການຈັດຕັ້ງ ແລະ ການເຄື່ອນໄຫວຂອງອົງການບໍລິຫານຢູ່ຮ່າໂນ້ຍ. ນີ້ຍັງເປັນລະບົບບູລິມະສິດສໍາລັບລັດຖະບານຕົວເມືອງໃນປະເທດອື່ນໆ. ລະບົບຫົວຫນ້າມີປະໂຫຍດໃນການຊ່ວຍໃນການຕັດສິນໃຈຂອງການຄຸ້ມຄອງຢ່າງໄວວາແລະທັນທີທັນໃດ, ໃນຂະນະດຽວກັນການກໍານົດຄວາມຮັບຜິດຊອບໂດຍກົງຂອງຫົວຫນ້າ.
ທ່ານດຣ ຫງວຽນຕ໋ຽນແທ່ງ (ມະຫາວິທະຍາໄລກົດໝາຍຮ່າໂນ້ຍ)
ທີ່ມາ: https://kinhtedothi.vn/to-chuc-chinh-quyen-do-thi-trong-luat-thu-do-2024.html
(0)