ຫວຽດນາມ ຕ້ອງມີນະໂຍບາຍຍາດແຍ່ງ “ໄລຍະໂຄງປະກອບປະຊາກອນທອງ” ເພື່ອຄາດຄະເນການເຕີບໂຕຂອງປະຊາກອນ.

ໄລຍະເງິນປັນຜົນດ້ານປະຊາກອນຄັ້ງທຳອິດໄດ້ສິ້ນສຸດລົງ, ແຕ່ ຫວຽດນາມ ສາມາດຜັນຂະຫຍາຍບັນດາມາດຕະການແກ້ໄຂ ເສດຖະກິດ - ສັງຄົມ ເພື່ອເພີ່ມທະວີກຳລັງແຮງງານ ແລະ ຊຸກຍູ້ການເຂົ້າຮ່ວມຂອງແຮງງານເພີ່ມຂຶ້ນ ເພື່ອບັນລຸໄດ້ເງິນປັນຜົນດ້ານປະຊາກອນທີ 2.

Việt Nam cần có chính sách tận dụng 'thời kỳ cơ cấu dân số vàng'

ທ່ານນາງ ຫງວຽນທິຮົ່ງ, ຫົວໜ້າກົມສະຖິຕິທົ່ວໄປ ໄດ້ກ່າວຄຳປາໄສທີ່ກອງປະຊຸມ, ເນັ້ນໜັກເຖິງບັນດາບັນຫາປະຊາກອນຫວຽດນາມ ໃນປະຈຸບັນ. (ພາບ: UNFPA)

ແບ່ງປັນປະສົບການ, ຖອດຖອນບົດຮຽນຈາກປະສົບການສາກົນ ເພື່ອຜັນຂະຫຍາຍບັນດານະໂຍບາຍຍາດແຍ່ງ “ປະຊາກອນທອງ” ຂອງຫວຽດນາມ ໃນການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ ແມ່ນເປົ້າໝາຍສໍາຄັນທີ່ກອງປະຊຸມເພື່ອປະກາດ “ບົດລາຍງານບັນຊີໂອນເງິນແຫ່ງຊາດຫວຽດນາມ” ແລະ ຖອດຖອນບົດຮຽນຈາກປະສົບການສາກົນໃນການນໍາສະເໜີຂໍ້ມູນຈາກການສຶກສາບັນຊີໂອນແຫ່ງຊາດເຂົ້າໃນການພັດທະນານະໂຍບາຍ. ກອງປະຊຸມສຳມະນາໂດຍກົມສະຖິຕິທົ່ວໄປສົມທົບກັບກອງທຶນປະຊາກອນສະຫະປະຊາຊາດ (UNFPA) ຈັດຕັ້ງໃນວັນທີ 6/12 ຢູ່ ຮ່າໂນ້ຍ .

ບົດລາຍງານບັນຊີໂອນເງິນແຫ່ງຊາດໄດ້ສໍາເລັດໃນຂອບຂອງໂຄງການຮ່ວມມືພັດທະນາລະຫວ່າງສໍານັກງານສະຖິຕິທົ່ວໄປແລະ UNFPA ແລະໄດ້ຮັບການສະຫນັບສະຫນູນດ້ານວິຊາການຈາກສາດສະດາຈານ Sang Hyop Lee, PhD in Economics, University of Hawaii - ຜູ້ຊ່ຽວຊານສາກົນແລະຫົວຫນ້າໂຄງການກ່ຽວກັບບັນຊີໂອນເງິນແຫ່ງຊາດໃນອາຊີ.

ຄວາມສໍາຄັນຂອງວິທີການຄົ້ນຄ້ວາ

ທ່ານນາງ ຫງວຽນທິຮົ່ງ, ຫົວໜ້າກົມສະຖິຕິທົ່ວໄປ ຢືນຢັນວ່າ: “ບັນຊີໂອນເງິນແຫ່ງຊາດແມ່ນວິທີທີ່ຮອບດ້ານ ແລະ ມີລະບົບ, ຖືກນຳໃຊ້ເພື່ອອະທິບາຍເສດຖະກິດຢ່າງລະອຽດຖີ່ຖ້ວນຜ່ານວົງຈອນຊີວິດເສດຖະກິດ ແລະ ການຈັດແບ່ງບັນດາແຫຼ່ງກຳລັງເສດຖະກິດລະຫວ່າງລຸ້ນຄົນ”.

ຕາມທ່ານນາງ ຫງວຽນທິຮົ່ງແລ້ວ, ວິທີນີ້ຊ່ວຍໃຫ້ປະເທດຕ່າງໆປັບປຸງຄວາມເຂົ້າໃຈກ່ຽວກັບເສດຖະກິດຂອງຄົນລຸ້ນກ່ອນຄືແນວໃດຄົນລຸ້ນຫຼັງມີຜົນກະທົບຕໍ່ການເຕີບໂຕ ແລະການພັດທະນາເສດຖະກິດ. ມາຮອດປະຈຸບັນ, ການຄົ້ນຄ້ວາບັນຊີແຫ່ງຊາດໄດ້ຮັບການດຳເນີນແລະເຜີຍແຜ່ໂດຍ 70 ກວ່າປະເທດໃນ ໂລກ . ວິທີການນີ້ບໍ່ພຽງແຕ່ພິສູດຄວາມດີກວ່າຂອງຕົນໃນການວິເຄາະຕົວຊີ້ວັດເສດຖະກິດຜ່ານອາຍຸປະຊາກອນ, ແຕ່ຍັງອະນຸຍາດໃຫ້ຕອບຄໍາຖາມນະໂຍບາຍມະຫາພາກທີ່ສໍາຄັນຈໍານວນຫຼາຍທີ່ປະຊາກອນເປັນສູນກາງ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ເນັ້ນຫນັກເຖິງຄວາມຕ້ອງການສໍາລັບການຄົ້ນຄວ້າກ່ຽວກັບບັນຊີການໂອນເງິນແຫ່ງຊາດ, ທ່ານ Matt Jackson, ຜູ້ຕາງຫນ້າຂອງ UNFPA ກ່າວວ່າຂະບວນການຄົ້ນຄ້ວານີ້ສະຫນອງຫຼັກຖານເພີ່ມເຕີມສໍາລັບການພັດທະນາໂຄງການແລະນະໂຍບາຍເພື່ອກຽມພ້ອມສໍາລັບຜູ້ສູງອາຍຸຂອງປະຊາກອນ.

ບັນຊີໂອນເງິນແຫ່ງຊາດສະຫນອງວິທີການປະເມີນຜົນກະທົບຂອງການປ່ຽນແປງທາງດ້ານປະຊາກອນ, ລວມທັງລາຍຮັບແຫ່ງຊາດແລະລາຍຈ່າຍສາທາລະນະ, ການໃຊ້ຈ່າຍ, ການປະຫຍັດແລະການລົງທຶນ. ຂໍ້ມູນເຫຼົ່ານີ້ຈະຊ່ວຍໃຫ້ຜູ້ສ້າງນະໂຍບາຍໃນການຕອບຄໍາຖາມທີ່ສໍາຄັນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການຂະຫຍາຍຕົວທາງເສດຖະກິດ, ຄວາມຍືນຍົງທາງງົບປະມານແລະຄວາມສະເຫມີພາບລະຫວ່າງຄົນ.

ທີ່ກອງປະຊຸມ, ຫ້ອງການສະຖິຕິທົ່ວໄປໄດ້ປະກາດຜົນການຄົ້ນຄ້ວາສຳຄັນຈຳນວນໜຶ່ງຈາກຜົນການຄົ້ນຄວ້າບັນຊີໂອນເງິນແຫ່ງຊາດ. ຜົນການຄົ້ນຄວ້າສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າປະຊາກອນທີ່ມີອາຍຸສູງສຸດຈະມີລັກສະນະແລະລະດັບຂອງລາຍໄດ້ແລະການບໍລິໂພກທີ່ແຕກຕ່າງກັນ. ເດັກນ້ອຍ ແລະ ຜູ້ສູງອາຍຸມັກຈະໃຊ້ຈ່າຍຫຼາຍກວ່າລາຍຮັບຂອງເຂົາເຈົ້າ, ເຊິ່ງເດັກນ້ອຍອາດຈະໃຊ້ຈ່າຍໃນການສຶກສາຫຼາຍກວ່າ, ໃນຂະນະທີ່ຜູ້ສູງອາຍຸໃຊ້ຈ່າຍໃນການດູແລສຸຂະພາບ. ຜູ້ໃຫຍ່ມັກຈະເຮັດວຽກແລະສ້າງລາຍຮັບຫຼາຍກວ່າທີ່ເຂົາເຈົ້າໃຊ້, ແຕ່ໂຄງສ້າງລາຍຮັບແລະລາຍຈ່າຍລະຫວ່າງຜູ້ໃຫຍ່ຍັງແຕກຕ່າງກັນຫຼາຍ.

ພາບລວມຂອງກອງປະຊຸມ. (ພາບ: UNFPA)

ຮັບປະກັນ "ບໍ່ມີໃຜຖືກປະໄວ້"

ຄວາມແຕກຕ່າງລະຫວ່າງການບໍລິໂພກແລະລາຍໄດ້ຂອງປະຊາກອນໂດຍທົ່ວໄປຫຼືໃນກຸ່ມອາຍຸ / ອາຍຸທີ່ແນ່ນອນທີ່ມີມູນຄ່າໃນທາງບວກເອີ້ນວ່າການຂາດດຸນວົງຈອນຊີວິດເສດຖະກິດ, ມູນຄ່າທາງລົບແມ່ນເອີ້ນວ່າການເກີນວົງຈອນຊີວິດເສດຖະກິດ.

ຕາມກົມສະຖິຕິທົ່ວໄປແລ້ວ, ວົງເງິນຂາດດຸນຊີວິດຂອງປະຊາກອນຫວຽດນາມໃນປີ 2022 ແມ່ນ 364,600 ຕື້ດົ່ງ, ເທົ່າກັບ 3,8% GDP. ສະເລ່ຍແລ້ວ, ການຂາດດຸນວົງຈອນຊີວິດຂອງຄົນຫວຽດນາມແຕ່ລະຄົນໃນປີ 2022 ແມ່ນ 3,7 ລ້ານດົ່ງ/ຄົນ.

ປະຊາກອນຫວຽດນາມສ້າງມູນຄ່າເກີນດຸນທາງດ້ານເສດຖະກິດເມື່ອເຂົາເຈົ້າມີອາຍຸລະຫວ່າງ 22 ຫາ 53 ປີ. ອາຍຸທີ່ສະຫຼາດທີ່ສຸດສຳລັບແຮງງານເພື່ອສ້າງສ່ວນເກີນເສດຖະກິດແມ່ນຂຶ້ນກັບກຸ່ມອາຍຸແຕ່ 25 ຫາ 49 ປີ. ປະມານ 90% ຂອງມູນຄ່າສ່ວນເກີນຂອງສັງຄົມທັງໝົດແມ່ນສ້າງຂຶ້ນໂດຍແຮງງານໃນກຸ່ມອາຍຸນີ້. ນີ້ແມ່ນໜຶ່ງໃນບັນດາຄວາມເສຍຫາຍໃຫ້ແກ່ຫວຽດນາມ ໃນສະພາບປະຊາກອນທີ່ມີອາຍຸສູງໄວ.

ດ້ວຍໂຄງປະກອບປະຊາກອນໃນປະຈຸບັນ, ຊາວຫວຽດນາມມີອາຍຸປະມານ 31 ປີ, ແມ່ນອາຍຸແຕ່ 22 – 53 ປີ, ເພື່ອສ້າງ “ວົງເງິນຊີວິດເກີນດຸນ”. ຂະນະດຽວກັນຍັງເຫຼືອ 42 ປີ (ເນື່ອງຈາກອາຍຸຍືນສະເລ່ຍຂອງຄົນຫວຽດນາມແມ່ນ 73,6 ປີ), ກົງກັບອາຍຸແຕ່ 0 ຫາ 21 ປີ ແລະ ແຕ່ 54 ປີຂຶ້ນໄປ, ຫວຽດນາມ ຈະຕົກຢູ່ໃນ “ສະພາບຂາດດຸນຊີວິດ”. ໄລຍະເວລາຂອງການຂາດດຸນທາງເສດຖະກິດແມ່ນຍາວກວ່າໄລຍະເວລາຂອງການຂາດດຸນທາງເສດຖະກິດ.

ບົດລາຍງານສະຖິຕິທົ່ວໄປຢືນຢັນວ່າ, ຈາກທັດສະນະຂອງບັນຊີໂອນເງິນແຫ່ງຊາດ, ການປ່ຽນແປງໂຄງປະກອບອາຍຸຂອງພົນລະເມືອງຫວຽດນາມໃນທຸກວັນນີ້ ບໍ່ໄດ້ນຳມາເຊິ່ງທ່າໄດ້ປຽບໃຫ້ແກ່ຂະບວນການເຕີບໂຕດ້ານເສດຖະກິດຂອງປະເທດ. ໃນຄໍາສັບຕ່າງໆອື່ນໆ, ໄລຍະເວລາຂອງການແບ່ງປັນປະຊາກອນຄັ້ງທໍາອິດໄດ້ສິ້ນສຸດລົງໃນຫວຽດນາມ.

"ເງິນປັນຜົນທາງດ້ານປະຊາກອນບໍ່ໄດ້ເກີດຂຶ້ນພຽງແຕ່ຄັ້ງດຽວ. ປະຊາກອນສາມາດມີເງິນປັນຜົນທາງດ້ານປະຊາກອນຄັ້ງທໍາອິດ, ທີສອງ, ແລະແມ້ກະທັ້ງທີສາມ."

ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ເງິນປັນຜົນທາງດ້ານປະຊາກອນບໍ່ໄດ້ເກີດຂຶ້ນພຽງແຕ່ຄັ້ງດຽວ. ປະຊາກອນສາມາດມີເງິນປັນຜົນທາງດ້ານປະຊາກອນຄັ້ງທໍາອິດ, ທີສອງ, ແລະແມ້ກະທັ້ງທີສາມ.

ຢູ່ຫວຽດນາມ, ໄລຍະເງິນປັນຜົນດ້ານປະຊາກອນຄັ້ງທຳອິດໄດ້ສິ້ນສຸດລົງ, ແຕ່ຫວຽດນາມ ສາມາດຜັນຂະຫຍາຍບັນດາມາດຕະການແກ້ໄຂເສດຖະກິດ - ສັງຄົມ ເພື່ອເພີ່ມກຳລັງແຮງງານ ແລະ ຊຸກຍູ້ການເພີ່ມທະວີການເຂົ້າຮ່ວມຂອງແຮງງານໃຫ້ບັນລຸໄດ້ເງິນປັນຜົນດ້ານປະຊາກອນທີ 2. ພິເສດ, ຖ້າຫາກຍຸດທະສາດພັດທະນາເສດຖະກິດ - ສັງຄົມ ແລະ ບັນດາມາດຕະການແກ້ໄຂໄດ້ຮັບການປະຕິບັດເປັນຢ່າງດີຕາມມະຕິຕົກລົງສະບັບເລກທີ 1305/QD-TTg ຂອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ (ວັນທີ 8 ພະຈິກ 2023), ຫວຽດນາມ ຈະມີອັດຕາສະມັດຕະພາບການອອກແຮງງານສະເລ່ຍ 6,5%/ປີ ໃນໄລຍະ 2023-2037 ເພີ່ມຂຶ້ນ 2 ເປີເຊັນ, ລະດັບຜະລິດຕະພັນໃນໄລຍະ 2023-2037. ຈະຊ່ວຍໃຫ້ຫວຽດນາມ ບັນລຸການແບ່ງປັນດ້ານປະຊາຊົນຄັ້ງທີ 2 ໃນປີ 2040.

ອີງຕາມຜົນການຄົ້ນຄ້ວາ, ກົມສະຖິຕິທົ່ວໄປໄດ້ແນະນຳບາງຂໍ້ສະເໜີນະໂຍບາຍທີ່ສຳຄັນ ແລະ ສືບຕໍ່ຢືນຢັນວ່າ: ເຖິງວ່າໃນທັດສະນະຂອງບັນຊີໂອນເງິນແຫ່ງຊາດ, ຫວຽດນາມບໍ່ມີທ່າໄດ້ປຽບໃນດ້ານໂຄງປະກອບອາຍຸປະຊາກອນ, ແຕ່ໃນດ້ານໂຄງປະກອບອາຍຸ, ປະເທດເຮົາຍັງຢູ່ໃນ “ໄລຍະໂຄງປະກອບປະຊາກອນທອງ” ດ້ວຍກຳລັງແຮງງານໜຸ່ມທີ່ອຸດົມສົມບູນ.

ຄາດຄະເນວ່າໄລຍະນີ້ຈະແກ່ຍາວອີກ 10 ປີ. ສະນັ້ນ, ບັນດານະໂຍບາຍຍາດແຍ່ງ “ໄລຍະໂຄງປະກອບປະຊາກອນທອງ”, ໂດຍສະເພາະແມ່ນບັນດານະໂຍບາຍສ້າງວຽກເຮັດງານທຳທີ່ໜ້າເພິ່ງພໍໃຈຂອງຜູ້ອອກແຮງງານ, ຍັງມີຄຸນຄ່າ ແລະ ຕ້ອງສືບຕໍ່ປະຕິບັດເປັນຢ່າງດີ, ຮັບປະກັນການເຕີບໂຕ ແລະ ພັດທະນາແບບຍືນຍົງໃຫ້ “ບໍ່ປະໃຜໄວ້ຂ້າງຫຼັງ”.

ທີ່ມາ