Pengambilalihan tanah siapa yang membawa faedah sosial yang lebih baik?

Kaedah yang mana?

Peruntukan mengenai pengambilan tanah, pampasan, sokongan dan penempatan semula dalam draf Undang-undang Tanah yang disemak adalah peruntukan yang sangat mempengaruhi kehidupan rakyat dan sistem keselamatan sosial, dan masih terdapat pendapat yang berbeza. Antaranya terdapat percanggahan pendapat mengenai kaedah pengambilan tanah.

Siapa yang menuntut semula tanah untuk projek pembangunan sosio -ekonomi? Negara menuntut semula tanah dan mengatur pampasan dan penempatan semula. Atau biarkan orang ramai dan perniagaan berunding. Kaedah manakah yang membawa impak dan faedah sosial yang lebih baik?

Madya Dr. Hoang Van Cuong: Pampasan pengambilan tanah mesti memastikan perumahan dan mata pencarian lebih baik daripada tempat lama. Foto: Quochoi.vn

Perwakilan Dewan Negara - Prof. Dr. Hoang Van Cuong memilih kaedah pemulihan tanah oleh Negara. Beliau berkata: "Saya berpendapat bahawa bagi projek pelaburan pembangunan sosio-ekonomi mengikut perancangan guna tanah, Negeri akan mendapatkan semula tanah, dengan penyertaan rakyat dalam membangunkan pelan pampasan, menyediakan sokongan penempatan semula yang sewajarnya, dengan persetujuan majoriti rakyat, yang akan membawa faedah stabil jangka panjang kepada rakyat dan membawa impak sosial yang lebih baik daripada membiarkan rakyat dan perniagaan berunding sendiri."

Jika kita memilih kaedah untuk membenarkan orang ramai dan perniagaan berunding sendiri, mungkin terdapat 3 akibat, menurut Profesor Hoang Van Cuong.

Pertama, semasa tempoh Perindustrian dan Pembandaran, projek pembangunan perumahan bandar dan pengeluaran dan perniagaan semuanya mengambil tanah pertanian daripada petani. Malah, pelabur membeli tanah pertanian dengan berunding dengan orang ramai pada harga yang rendah. Kemudian mereka menjadikan projek itu sebagai tanah bandar, membina rumah dan menjualnya pada harga yang lebih tinggi.

Dasar ini memberi pelabur keistimewaan untuk menikmati peningkatan nilai daripada penukaran guna tanah, memberi manfaat kepada sesetengah orang yang sengaja menyebabkan kesukaran dan menekan perniagaan untuk menerima harga yang tinggi.

Akibat kedua ialah orang yang menjual tanah mereka hanya menerima wang, dan tidak disokong dalam menukar kerjaya atau mencipta pekerjaan selepas kehilangan tanah mereka. Tidak ada pekerjaan, semua wang pampasan dibelanjakan, mata pencarian mereka hilang, dan banyak akibat sosial timbul.

Ketiga, tidak semua orang mempunyai kapasiti untuk berunding dan mencapai persetujuan dengan pelabur, jadi mereka mudah dipimpin oleh kumpulan orang yang bersekongkol dengan pelabur sehingga merugikan mereka. Sesetengah orang sengaja enggan menerima untuk memaksa pelabur membayar harga yang luar biasa tinggi. Ini akan menjadi punca tindakan undang-undang, berbanding dengan tahap pampasan projek di mana negeri menuntut semula tanah, terus menimbulkan tindakan undang-undang yang berpanjangan.

Khususnya, jika seseorang tidak menerima perjanjian itu, projek pelaburan pembangunan sosio-ekonomi mesti dihentikan, sumber tanah dibazirkan kerana ia tidak digunakan mengikut tujuan projek dengan lebih berkesan, dan rancangan guna tanah yang diluluskan oleh Negeri tidak dilaksanakan. "Ini adalah kegagalan kerana Negara melepaskan hak untuk memperuntukkan dan menuntut semula tanah supaya orang ramai boleh berunding sendiri," kata Profesor Hoang Van Cuong.

Pengambilan tanah dan pampasan tunai tidak mencukupi

Mengenai dasar pengambilan tanah dan pampasan, menurut Profesor Hoang Van Cuong, dasar pampasan yang hanya membayar orang yang tanahnya diperoleh tidak mencukupi. Mesti ada sokongan dan dasar penempatan semula untuk memastikan orang ramai mempunyai perumahan dan mata pencarian yang sama atau lebih baik daripada tempat lama mereka. Dan orang yang terpaksa berpindah mesti mempunyai perumahan mereka tetapi tidak mempunyai banyak perubahan dalam faktor sosial.

Sekiranya tidak dapat ditempatkan semula di tempat kejadian, tapak pembinaan perumahan yang paling sesuai mesti dikhaskan untuk projek pembinaan kawasan penempatan semula. Elakkan situasi di mana lokaliti sering menempah tapak yang paling sesuai untuk lelongan bagi mengumpul wang, manakala tapak penempatan semula selalunya berada di lokasi yang kurang menguntungkan.

Menurut Profesor Hoang Van Cuong, dasar pampasan yang hanya membayar orang yang tanahnya diperoleh semula tidak mencukupi. Mesti ada sokongan dan dasar penempatan semula untuk memastikan orang ramai mempunyai perumahan dan mata pencarian yang sama atau lebih baik daripada tempat lama mereka. Foto ilustrasi.

Dan piawaian infrastruktur untuk kawasan penempatan semula mesti ditentukan. Di kawasan bandar, kawasan penempatan semula mesti mempunyai infrastruktur pada tahap yang lebih tinggi daripada peringkat bandar kediaman lama. Jika di kawasan luar bandar, infrastruktur kawasan penempatan semula mesti mengikut piawaian pembinaan luar bandar baharu yang termaju, dan jika di kawasan bandar, piawaian infrastruktur mestilah lebih tinggi daripada peringkat bandar di mana penduduk mesti berpindah.

Jika penginapan yang dipulihkan bernilai kurang daripada harga penginapan standard di tapak penempatan semula, orang ramai akan menerima penginapan baharu yang lebih baik tanpa perlu membayar tambahan.

Profesor Cuong mencadangkan bahawa dasar pampasan harus dihalalkan untuk memulihkan perumahan dan mata pencarian yang lebih baik untuk orang yang tanahnya telah diperoleh, bukan hanya berhenti pada pengiraan pampasan. Sebagai tambahan kepada pampasan, orang ramai harus disokong untuk mempunyai pekerjaan baharu, dengan pendapatan sama atau lebih tinggi daripada pendapatan daripada tanah yang diperoleh semula.

"Orang ramai telah menyerahkan tanah mereka untuk membina projek keselamatan dan pertahanan negara, dan membangunkan ekonomi dan masyarakat untuk kepentingan negara dan awam, jadi mereka yang tanahnya telah pulih mesti diberi syarat yang lebih baik daripada syarat sedia ada untuk mengimbangi sumbangan mereka kepada pembangunan projek," kata Profesor Cuong.

Dan dalam projek-projek itu, kawasan yang besar mesti diketepikan untuk membina rumah untuk disewa atau untuk dijual supaya orang yang tanahnya pulih boleh mendapat pekerjaan. Polisi pampasan juga mesti membentuk dana dengan wang yang disumbangkan kepada dana insurans atau deposit jangka panjang di bank supaya orang yang telah melepasi umur bekerja dan tidak boleh menukar kerjaya mereka boleh menerima bayaran bulanan. Jumlah yang diterima mestilah tidak lebih rendah daripada pendapatan daripada tanah yang diperoleh semula.

Mengenai mekanisme pemulihan tanah, Profesor Hoang Van Cuong mencadangkan 3 kaedah. Kaedah 1: Pemulihan tanah untuk projek-projek yang menyediakan perkhidmatan keselamatan, pertahanan negara, dan pembinaan kerja-kerja awam: Negara memutuskan untuk mendapatkan semula tanah tanpa berunding dengan rakyat, tetapi mesti mendapatkan persetujuan majoriti rakyat mengenai rancangan pampasan dan penempatan semula. Majoriti difahamkan lebih daripada 50%.

Kaedah 2: Melaksanakan mekanisme rundingan sendiri (Perkara 127 draf Undang-undang), hanya terpakai dalam 3 kes: (1) hubungan pembelian dan penjualan dan pemindahan tanah tidak memerlukan Negara meluluskan atau menerima projek pelaburan; (2) projek di mana orang ramai menyumbang tanah untuk melabur bersama dalam perniagaan; (3) projek di mana orang menyesuaikan sendiri tanah bandar.

Kaedah 3: Pemulihan tanah untuk pelaburan dalam projek pembangunan sosio-ekonomi untuk kepentingan negara dan awam: adalah projek yang menggunakan tanah mengikut perancangan selain daripada projek di bawah kaedah 1 dan 2.

Rancangan untuk mendapatkan semula tanah, pampasan dan penempatan semula dengan penyertaan rakyat. Apabila majoriti rakyat (majoriti difahamkan melebihi 75% rakyat dan rakyat yang mempunyai lebih 75% keluasan tanah pulih) bersetuju, negeri akan mengeluarkan keputusan untuk pulih. Selepas keputusan untuk mendapatkan semula dibuat, akan ada lelongan untuk memilih pengguna tanah atau membida projek guna tanah untuk memilih pelabur.

Ha Linh

Sumber: https://www.congluan.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-ai-thu-hoi-dat-mang-lai-loi-ich-xa-hoi-tot-hon-post253307.html