Sebab-sebab kelewatan
Secara objektifnya, situasi semasa kelewatan projek yang berpanjangan bukan lagi disebabkan oleh peristiwa force majeure seperti bencana alam atau wabak. Sebaliknya, kesesakan sebenar berpunca daripada faktor dalaman.
Projek yang menghubungkan Lebuhraya Kebangsaan 2 ke Zon Perdagangan Sempadan Na La (Pusat Pintu Sempadan Antarabangsa Thanh Thuy) adalah contoh utama. Diluluskan oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah dalam Keputusan No. 2257/QD-UBND bertarikh 12 Disember 2022, dengan jangkaan untuk mempromosikan perdagangan sempadan dan memperkukuh pertahanan dan keselamatan negara, projek ini dijadualkan siap antara tahun 2022 dan 2024. Walau bagaimanapun, selepas lebih daripada tiga tahun (sejak kelulusan projek), hanya sebahagian kecil daripada kerja telah disiapkan, dan ia masih belum selesai.
Komrad Vu Van Tien, Timbalan Ketua Lembaga Pengurusan Taman Perindustrian dan Zon Ekonomi Wilayah (pelabur), mengesahkan bahawa unit tersebut telah secara aktif menyelaras dengan jabatan dan kawasan berkaitan sejak peringkat persediaan. Walau bagaimanapun, realiti menunjukkan kelemahan: Walaupun terdapat penyelarasan aktif, kerja pembersihan tanah masih belum dapat diteruskan.
 |
| Komrad Nguyen Manh Tuan, Ahli Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Wilayah dan Naib Pengerusi Tetap Jawatankuasa Rakyat Wilayah, bersama-sama pemimpin pelbagai jabatan dan agensi, telah memeriksa projek pelaburan sebelum 31 Disember 2025. |
Sebab-sebabnya termasuk kesukaran dengan data tanah, banyak isi rumah yang belum dikeluarkan sijil hak guna tanah; amalan membeli dan menjual tanah melalui dokumen tulisan tangan dengan berbilang pemilik, dan banyak isi rumah yang bukan penduduk tempatan, menjadikan pengesahan asal usul, populasi dan kadar pemulihan sebagai tugas yang sukar. Tambahan pula, isu-isu lama yang berkaitan dengan peraturan pembinaan, seperti membina rumah di atas tanah pertanian , telah menjadi penghalang yang menghalang pelaksanaan pelan pampasan. Akibatnya, hanya 287m/1,373m (21%) telah dibersihkan. Tanpa tanah yang tersedia, kontraktor terpaksa menghentikan pembinaan buat sementara waktu, dan dana pelaburan awam terus tidak dapat diagihkan.
Begitu juga, projek untuk mengubah suai dan menaik taraf jalan tengah komune An Khang (kini wad An Tuong); dan projek untuk membina infrastruktur untuk kawasan perumahan di sekitar Quang Trung, Phan Thiet, dan 17-8 jalan di wad Phan Thiet (kini wad Minh Xuan), walaupun telah menerima kelulusan pelaburan masing-masing pada tahun 2013 dan 2016, masih belum selesai. Sebabnya: Halangan disebabkan oleh isu pembersihan tanah, dengan isi rumah masih belum bersetuju dengan pelan pampasan.
Kelewatan ini bukan sahaja terhad kepada pemerolehan tanah; ia juga berpunca daripada perniagaan itu sendiri. Ramai kontraktor, walaupun mengemukakan cadangan yang kukuh semasa proses pembidaan, mendedahkan batasan dalam sumber kewangan dan teknologi semasa pelaksanaan. Satu contoh utama ialah projek jalan raya yang bertujuan untuk mempromosikan pembangunan pengeluaran dan pelancongan di komune Hong Thai, yang menghubungkan komune Co Linh di wilayah Bac Kan (kini wilayah Thai Nguyen).
Projek yang telah mencapai 80% penyiapan nilai kontraknya terpaksa dihentikan kerana ketidakcekapan kontraktor. Kekurangan ini menyebabkan pembinaan tidak siap. Lebih membimbangkan, dalam menghadapi harga bahan yang tidak menentu, sesetengah kontraktor memilih untuk menggantung pembinaan buat sementara waktu atau enggan bekerjasama dalam penyelesaian akhir. Sikap tidak bekerjasama ini bukan sahaja membazirkan sumber bajet tetapi juga meletakkan agensi pengurusan dalam kedudukan yang sukar: menyelesaikan kontrak dan mencari penyelesaian alternatif terbukti tidak mudah.
Satu lagi punca asas ialah kekurangan data perundangan dalam banyak projek. Ini adalah akibat daripada proses penyerahan yang tidak konsisten antara fasa atau apabila pelabur sebelumnya bubar atau bergabung tanpa melengkapkan pengarkiban. Satu contoh biasa ialah projek jalan Dong Bang - Tan Binh - Tan Trung di komune Ham Yen, yang telah diluluskan untuk pelaburan pada tahun 2010 dan siap serta mula digunakan pada tahun 2012, tetapi masih belum diselesaikan sepenuhnya.
Sebabnya ialah projek itu diselia oleh ramai orang selama bertahun-tahun. Bekas pegawai dari Lembaga Pengurusan Projek Daerah Ham Yen tidak terlibat secara langsung dalam projek itu; sebaliknya, projek itu diuruskan oleh Jawatankuasa Rakyat Daerah dan dilaksanakan oleh Jabatan Ekonomi dan Infrastruktur Daerah, justeru kekurangan pemahaman yang menyeluruh tentang proses pelaksanaan. Tambahan pula, kekurangan pelaburan yang tertumpu dalam tempoh yang panjang juga menyukarkan untuk memperuntukkan dana yang mencukupi untuk menyiapkan projek itu secara muktamad.
Ini adalah halangan yang, tanpa langkah yang diselaraskan untuk menghapuskan kesesakan yang berkaitan dengan pengambilan tanah dan meningkatkan disiplin dalam pemilihan kontraktor, bukan sahaja akan mengakibatkan pembaziran bajet tetapi juga memperlahankan pembangunan keseluruhan seluruh wilayah.
Jangan mengelak, jangan menunggu secara pasif.
Pada awal bulan-bulan tahun 2026, semangat memerangi pembaziran telah merebak dengan kuat dari kerajaan pusat ke peringkat tempatan. Pada 15 Februari 2026, Perdana Menteri telah mengeluarkan Arahan 14/CĐ-TTg mengenai tumpuan kepada penyelesaian projek-projek tertunggak. Seterusnya, pada 13 April 2026, Politburo telah mengeluarkan Kesimpulan No. 24-KL/TW, yang mengesahkan tahap keazaman politik tertinggi untuk mengatasi kesukaran bagi projek-projek yang telah lama berjalan.
 |
| Jawatankuasa Rakyat komune Xuan Van sedang bekerjasama dengan pegawai dari tempoh sebelumnya untuk mendapatkan dokumen bagi menyelesaikan penyelesaian akhir. |
Untuk mengukuhkan tekad ini, pada mesyuarat pada 23 April 2026, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah Phan Huy Ngoc menekankan: Untuk mencapai pertumbuhan dua digit, membuka modal belanjawan negeri adalah keperluan segera. Projek-projek tertunggak bukan sahaja menghalang pengagihan tetapi juga secara langsung menjejaskan kebajikan sosial. Ketua kerajaan wilayah menuntut: Tanggungjawab politik mesti dipertingkatkan, kesesakan mesti ditangani secara langsung, dan tiada pengelakan diperlukan. Menangani projek-projek tertunggak adalah tugas memerangi pembaziran dan menamatkan situasi pelaburan yang tidak fokus dan berselerak.
Berikutan arahan Jawatankuasa Rakyat Wilayah, pihak tempatan dan pelabur projek telah mengambil tindakan secara serentak dengan rasa tanggungjawab dan mengikut undang-undang.
Menurut Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komun Xuan Van, Ha Manh Linh, kawasan tersebut kini mempunyai 21 projek yang belum menyelesaikan penyelesaian dan pembinaan akhir. Daripada jumlah ini, 18 projek sedang beroperasi tetapi dokumentasinya masih belum lengkap; 3 projek lain digantung sementara walaupun tarikh akhir telah tamat. Untuk menyelesaikannya, komun telah menyemak fail daripada pegawai yang bertanggungjawab sebelum ini dan meminta komitmen kemajuan khusus daripada kontraktor yang mempunyai projek yang belum selesai. Jika keadaan tidak bertambah baik, komun akan melaporkan kepada pihak berkuasa yang lebih tinggi untuk tindakan yang sewajarnya.
Pelabur utama seperti Lembaga Pengurusan Projek Wilayah untuk Pembinaan Projek Pengangkutan dan Lembaga Pengurusan Projek No. 1 telah mewujudkan mekanisme pelaporan kemajuan mingguan dan menyemak keupayaan sebenar semua kontraktor. Daripada hanya membuat komitmen di atas kertas, unit-unit ini telah mula melaksanakan langkah-langkah yang lebih tegas: Mereka bersedia untuk meneruskan pembatalan projek atau menyekat pembidaan untuk kontraktor yang tidak bekerjasama.
Komrad Luong Van Doan, Pengarah Lembaga Pengurusan Projek Pelaburan dan Pembinaan Wilayah, mengesahkan: Lembaga telah mengkategorikan projek kepada tiga kumpulan: Bagi projek yang telah siap tetapi belum dimuktamadkan, tumpuan akan diberikan kepada penyiapan dokumen penyelesaian akhir, mengendalikan kes-kes kelewatan dan kekurangan kerjasama dengan ketat; berusaha untuk menyelesaikan projek-projek ini pada suku kedua tahun 2026. Bagi kumpulan projek yang belum siap, semakan akan dijalankan untuk melaraskan dan mengurangkan skala, dan penyelesaian akhir akan diselesaikan sebelum suku keempat tahun 2026. Bagi kumpulan yang menghadapi halangan berkaitan mekanisme dan dasar, Lembaga telah mencadangkan kepada Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk membenarkan penggantungan pelaksanaan dan penyelesaian akhir berdasarkan jumlah sedia ada.
(akan bersambung)
Teks dan foto: Tuan Quang, Duy Tuan, Moc Lan
►Pelajaran 1: "Kesesakan" dalam sumber pelaburan
Sumber: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202605/bai-2-yeu-cau-cap-thiet-91d2b7c/
Komen (0)