Walau bagaimanapun, semasa pembangunannya, syarikat itu menghadapi banyak kesukaran dan halangan yang berpunca daripada aduan daripada rakyat, daripada agensi kerajaan di semua peringkat, dan daripada konflik antara syarikat telekomunikasi itu sendiri.
Kesukaran dari pihak rakyat
Punca rungutan dan bantahan orang ramai terhadap pemasangan stesen BTS adalah kebimbangan orang ramai tentang kesan kesihatan stesen-stesen ini. Dalam sesi Dewan Undangan Negeri November 2024, Menteri Penerangan dan Komunikasi Nguyen Manh Hung menyatakan bahawa kira-kira 800 stesen pangkalan, yang merangkumi 6% daripada jumlah keseluruhan, kini menghadapi kesukaran akibat tentangan orang ramai yang berpunca daripada kebimbangan kesihatan.
Berkenaan isu ini, Pertubuhan Kesihatan Sedunia telah mengesahkan bahawa pada masa ini tiada bukti yang membuktikan bahawa medan elektromagnet dari stesen pemancar-penerima pangkalan boleh memberi kesan berbahaya kepada manusia. Walaupun kuasa stesen pemancar-penerima pangkalan jauh lebih besar daripada telefon bimbit, gelombang elektromagnet melemahkan dengan cepat selepas 5 meter. Penggunaan telefon bimbit oleh orang ramai dan kesannya terhadap kesihatan adalah isu yang lebih membimbangkan berbanding gelombang dari stesen pemancar-penerima pangkalan.
Dalam telekomunikasi, piawaian teknikal dikawal selia dengan sangat ketat di seluruh dunia . Kesatuan Telekomunikasi Antarabangsa (ITU) ialah sebuah organisasi yang mengeluarkan piawaian ini. Piawaian ini dengan jelas menentukan kuasa penghantaran maksimum untuk mengelakkan risiko kesihatan; frekuensi penghantaran yang sesuai untuk mengelakkan gangguan dengan peranti lain; perlindungan kilat; dan prinsip bahawa perkongsian sumber kuasa dalam isi rumah tidak sepatutnya menjejaskan peranti bersebelahan. Vietnam juga menggunakan piawaian ini, sama seperti negara lain. Apabila stesen pangkalan dibenarkan untuk bersiaran, ia mesti diperiksa oleh entiti berlesen untuk memastikan semua syarat memenuhi peraturan di atas. Hanya selepas memenuhi piawaian, ia dibenarkan untuk bersiaran. Begitu juga, peralatan yang diimport ke Vietnam juga mesti memenuhi piawaian ini.
Walau bagaimanapun, terdapat juga banyak sebab lain daripada penduduk yang menghalang pembinaan stesen BTS daripada diteruskan. Di banyak lokasi, pemilik rumah bersetuju, tetapi atas sebab tertentu, jiran mereka tidak bersetuju, yang membawa kepada tuntutan mahkamah dan kesulitan. Selain memetik kebimbangan kesihatan, penduduk juga memetik keselamatan mekanikal stesen BTS sebagai alasan untuk membuat aduan, "menyukarkan keadaan" bagi syarikat dan menekan mereka untuk membongkar stesen tersebut.
Mengikut peraturan, apabila memasang stesen BTS pada struktur sedia ada, perniagaan mesti menjemput organisasi yang berkelayakan untuk menilai ketahanan dan kapasiti galas beban struktur tempat BTS akan dipasang. Penilaian ini dikumpulkan ke dalam permohonan permit pembinaan dan dikemukakan kepada pihak berkuasa pelesenan pembinaan. Berdasarkan permohonan ini, pihak berkuasa pelesenan pembinaan akan menyemak dan memberikan permit pembinaan jika semua peraturan dipenuhi. Walaupun perniagaan telah menyelesaikan semua prosedur yang diperlukan untuk membina, memasang dan mengendalikan stesen BTS, sesetengah penduduk yang tinggal berhampiran stesen masih membantah dan menghalang pembinaan, akhirnya memaksa perniagaan untuk merobohkan stesen BTS.
Seorang wakil dari MobiFone di wilayah Nghe An menyatakan bahawa pembinaan stesen pangkalan baharu di bandar Vinh, pusat bandar, dan beberapa kawasan berpenduduk seperti Dien Ngoc, Quynh Thanh, dan Nghi Lien sentiasa menghadapi tentangan daripada penduduk, walaupun syarikat itu telah melengkapkan semua prosedur dan permit yang diperlukan. Pada masa ini, syarikat itu mempunyai kira-kira 30 stesen BTS di kawasan-kawasan ini yang tidak dapat dibina.
Menurut laporan daripada perniagaan, sehingga Januari 2025, terdapat 42 lokasi di mana penduduk memfailkan aduan, menghalang pemasangan atau memaksa penyingkiran peralatan tersebut.
Pembongkaran stesen BTS yang dipasang secara sah bukan sahaja menyebabkan kerugian ekonomi dan menjejaskan perancangan infrastruktur telekomunikasi mudah alih perniagaan, tetapi juga memberi kesan kepada kualiti perkhidmatan telekomunikasi mudah alih, sekali gus menjejaskan hak pengguna.
Kesukaran yang berpunca daripada agensi kerajaan dan syarikat telekomunikasi itu sendiri.
Bagi mengurus pelaksanaan pelan tersebut dan menggalakkan penggunaan infrastruktur telekomunikasi kongsi yang berkesan, pada tahun 2016, Jabatan Penerangan dan Komunikasi menasihati Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk mengeluarkan Keputusan No. 50/2016/QD-UBND bertarikh 29 Ogos 2016, yang mengawal selia pengurusan dan penggunaan infrastruktur telekomunikasi pasif bersama di wilayah Nghe An.
Walau bagaimanapun, sehingga akhir Mei 2024, bilangan menara BTS yang dikongsi adalah 325 lokasi, hanya mencapai 8.6%, jauh lebih rendah daripada sasaran yang ditetapkan dalam Keputusan No. 3724/UBND-CN Jawatankuasa Rakyat Wilayah yang meluluskan Perancangan Infrastruktur Telekomunikasi Pasif sehingga 2025 (40-45%). Oleh itu, perkongsian dan penggunaan infrastruktur telekomunikasi secara bersama untuk memastikan estetika bandar, menjimatkan kos pelaburan infrastruktur untuk perniagaan dan antara sektor masih terhad dan kekurangan penyelarasan dalam pelaksanaan.
Walaupun Undang-undang Telekomunikasi dan Undang-undang Tanah secara amnya membenarkan pembinaan dan pemasangan kemudahan telekomunikasi di tanah awam, kekurangan garis panduan khusus daripada kementerian dan agensi bermakna pelaksanaan dasar ini masih menghadapi kesukaran. Perniagaan sedang bergelut untuk mengakses infrastruktur teknikal projek pengangkutan dan pembinaan, terutamanya projek lebuh raya, disebabkan ketiadaan mekanisme terobosan mengenai prosedur pelaburan dan penyelarasan.
Semasa sesi Dewan Undangan Negeri November 2024, Menteri Nguyen Manh Hung menyatakan bahawa salah satu sebab pelaksanaan stesen pangkalan yang perlahan adalah kerana Negeri tidak melabur dalam infrastruktur telekomunikasi; sebaliknya, perniagaan bertanggungjawab untuk pelaburan ini. Oleh itu, pihak berkuasa tempatan menunjukkan sedikit minat dan tidak secara aktif membantu syarikat telekomunikasi. Tambahan pula, pihak berkuasa tempatan masih belum benar-benar menganggap infrastruktur telekomunikasi sebagai infrastruktur strategik dan penting, tidak seperti infrastruktur pengangkutan atau elektrik.
Selain daripada kesukaran objektif yang dinyatakan di atas, harus diakui secara terus terang bahawa dalam banyak kes, syarikat telekomunikasi telah mewujudkan kesukaran untuk diri mereka sendiri. Kesukaran ini berpunca daripada kekurangan titik persamaan dalam komunikasi dan infrastruktur yang dikongsi. Pembinaan stesen BTS oleh syarikat telekomunikasi pada masa ini masih menjejaskan estetika bandar dan membazirkan modal pelaburan. Lebih buruk lagi, di lokasi yang sama, terdapat 2-3 menara antena BTS milik 2-3 penyedia telekomunikasi mudah alih yang berbeza, tanpa sesiapa yang sanggup berkongsi apa-apa dengan orang lain.
Sudah tiba masanya untuk perniagaan menilai semula diri mereka sendiri, menyesuaikan amalan yang tidak sesuai, memastikan keseimbangan kepentingan antara perniagaan, rakyat dan penduduk tempatan, dan menggunakan kos pelaburan yang akhirnya datang dari Negeri dengan berkesan. Hanya dengan itu kita dapat mewujudkan pasaran telekomunikasi yang mampan dan harmoni.
Menurut laporan daripada Jabatan Sains dan Teknologi Nghe An, kini terdapat 3,688 stesen pangkalan 4G dan 109 stesen pangkalan 5G di wilayah tersebut. Berkenaan dengan penyediaan perkhidmatan 5G, selepas tempoh rintis di beberapa lokasi di Bandar Vinh, Viettel kini telah mengkomersialkan perkhidmatan 5G di Bandar Vinh dengan 109 lokasi penyiaran 5G. Vinaphone dan MobiFone kini sedang menjalankan percubaan di Bandar Vinh (Vinaphone mempunyai 2 lokasi, MobiFone mempunyai 3 lokasi). Di samping itu, pembangunan infrastruktur di kawasan terpencil dan luar bandar tidak memenuhi jangkaan disebabkan oleh rupa bumi pergunungan yang menghalang isyarat telefon; perniagaan perlu melabur banyak tetapi bilangan pelanggan adalah kecil.
Apakah penyelesaian kepada masalah stesen BTS?
Berbanding dengan generasi teknologi sebelumnya (2G, 3G, dan 4G), bilangan stesen pangkalan (BTS) yang diperlukan untuk 5G adalah sangat besar. Walaupun 2G hanya memerlukan 20,000 stesen BTS untuk meliputi 100% kawasan Vietnam; 3G memerlukan 30,000-35,000 stesen, dan 4G memerlukan 40,000-60,000 stesen, 5G memerlukan sehingga 200,000 stesen. Ini bukanlah matlamat yang mudah kerana modal pelaburan untuk peralatan terminal adalah sangat besar, sementara masalah kecekapan ekonomi masih belum dapat diselesaikan, walaupun diketahui bahawa ini akan menjadi teknologi utama bagi Vietnam untuk merealisasikan matlamat seperti membangunkan ekonomi digital, inovasi, dan mempromosikan sains dan teknologi.
Selari dengan perkembangan perniagaan telekomunikasi, Kerajaan telah memperkenalkan banyak dasar sokongan penting. Resolusi No. 57-NQ/TW dengan jelas menyatakan: Negeri komited untuk melabur banyak dalam infrastruktur digital, termasuk rangkaian 5G dan kabel gentian optik dasar laut, bagi mewujudkan infrastruktur yang menerajui pembangunan negara.
Susulan daripada ini, Resolusi No. 193/2025/QH15 Dewan Undangan Negeri mengenai perintisan beberapa mekanisme dan dasar khas untuk mencipta kejayaan dalam pembangunan sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital negara secara rasminya merealisasikan dasar ini, yang menetapkan sokongan untuk pengendali rangkaian untuk melabur dalam infrastruktur 5G. Kerajaan akan menyediakan sokongan sehingga 15% daripada jumlah nilai pelaburan jika perusahaan menggunakan sekurang-kurangnya 20,000 stesen pangkalan pada tahun 2025. Dasar sokongan khas ini dianggap sebagai "asas" untuk perusahaan telekomunikasi bagi mempercepatkan liputan 5G di seluruh negara pada tahun 2025. Resolusi ini membenarkan pihak berkuasa kelulusan pelaburan untuk memutuskan penggunaan kontrak langsung bagi melaksanakan pakej bidaan di bawah projek pelaburan untuk pelaksanaan dalam tempoh 2025-2030, bagi memenuhi keperluan pembangunan infrastruktur telekomunikasi perusahaan dengan segera.
Untuk mencapai matlamat yang ditetapkan dalam Resolusi 57 di wilayah Nghe An, propaganda perlu diperkukuhkan terlebih dahulu bagi membantu orang ramai dan pihak berkuasa di semua peringkat memahami kepentingan infrastruktur digital dan telekomunikasi kepada kehidupan sosial dan kesannya terhadap kesihatan. Ini akan membantu orang ramai menyokong pembangunan stesen pangkalan, dan menggalakkan pihak berkuasa di semua peringkat untuk mengambil bahagian dan mewujudkan keadaan yang menggalakkan bagi perniagaan untuk melaksanakan projek-projek tersebut.
Di samping itu, agensi kerajaan perlu menyelaras, dan perniagaan mesti secara proaktif mencadangkan perkongsian infrastruktur antara satu sama lain untuk mengurangkan bilangan stesen pangkalan. Pemantauan ketat adalah perlu bagi memastikan 100% stesen pangkalan diukur dan memenuhi piawaian teknikal dan keselamatan sebelum beroperasi.
Bagi memastikan kualiti liputan komunikasi mudah alih, memenuhi keperluan perkhidmatan agensi, organisasi dan individu, memenuhi keperluan transformasi digital, pembangunan sosioekonomi dan menyumbang kepada memastikan keselamatan dan pertahanan negara di wilayah ini, selain perhatian dan sokongan agensi berkaitan, penglibatan pihak berkuasa tempatan, perusahaan telekomunikasi dan sokongan rakyat amat diperlukan.
Sumber: https://baonghean.vn/bai-toan-phat-trien-he-thong-tram-bts-phuc-vu-chuyen-doi-so-10295925.html
![[Foto] Setiausaha Agung dan Presiden To Lam mempengerusikan mesyuarat untuk meluluskan draf laporan mengenai keputusan pemeriksaan kedua oleh Politbiro Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Bandar Hanoi.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/26/1779789811432_a2-bnd-4430-9620-jpg.webp)
Komen (0)