Kekurangan dalam peruntukan tanah dan hutan.

Pelajaran 1: "Kesesakan" dalam Perancangan

Untuk meningkatkan kecekapan pengurusan dan perlindungan hutan, dan untuk mewujudkan asas perundangan bagi menyempurnakan peruntukan tanah dan hutan serta pengeluaran sijil hak penggunaan tanah hutan, wilayah tersebut telah melaksanakan tugas merancang tiga jenis hutan dalam tempoh 2006-2020. Walau bagaimanapun, pelan tersebut mendedahkan kekurangan dan kepincangan yang memerlukan pelarasan dan penambahan agar sesuai dengan keadaan sebenar. Oleh itu, pada 21 Disember 2018, Jawatankuasa Rakyat Wilayah telah mengeluarkan Keputusan 1208/QD-UBND yang meluluskan projek untuk menyemak dan melaraskan pelan wilayah untuk tiga jenis hutan sehingga 2025, dengan orientasi kepada 2030. Walau bagaimanapun, selepas semakan, pelarasan dan pengumuman pelan untuk tiga jenis hutan, ramai orang dan penduduk tempatan menghadapi kesukaran dalam pengeluaran dan kehidupan seharian mereka, serta dalam melaksanakan tugas pembangunan sosioekonomi tempatan.

Banyak isi rumah di daerah Tủa Chùa kini terletak di kawasan yang ditetapkan untuk tiga jenis hutan.

Selama bertahun-tahun, perancangan tiga jenis hutan telah mendedahkan kekurangan dan kepincangan yang perlu diselaraskan dan ditambah agar sesuai dengan situasi sebenar, seperti: Pangkalan data, peta, status hutan dan status penggunaan tanah perhutanan berbeza dengan ketara daripada situasi sebenar; banyak kawasan tanah pertanian yang stabil yang dimiliki oleh individu dan isi rumah masih diselitkan dalam perancangan tiga jenis hutan. Banyak kawasan hutan dan tanah perhutanan yang dirancang mengikut fungsi tiga jenis hutan tidak lagi sesuai untuk peraturan baharu dan keadaan sebenar, sekali gus memberi kesan yang ketara kepada pencapaian matlamat pembangunan sosioekonomi tempatan.

Untuk mengatasi batasan dan mencapai matlamat mengurus, melindungi, dan membangunkan kawasan hutan dan perhutanan secara berkesan, menyumbang kepada perlindungan alam sekitar, mewujudkan pekerjaan, meningkatkan kehidupan penduduk di kawasan hutan, dan membasmi kemiskinan secara lestari, Jawatankuasa Rakyat Wilayah telah mengeluarkan Keputusan 1208/QD-UBND. Keputusan ini menekankan kajian semula dan penyingkiran tanah kediaman, tanah sawah padi, dan projek pembinaan daripada perancangan, serta menganjurkan pengumuman dan peruntukan tanah dan hutan di lapangan kepada setiap sub-kawasan, komune, daerah, dan pihak berkuasa pengurusan hutan.

Sehubungan itu, wilayah Dien Bien mempunyai hampir 695,000 hektar (menyumbang 72% daripada kawasan semula jadinya) di bawah perancangan tanah perhutanan. Daripada jumlah ini, lebih 51,664 hektar adalah hutan kegunaan khas (termasuk tanah berhutan dan bukan berhutan); lebih 416,163 hektar adalah hutan perlindungan; dan 226,925 hektar adalah hutan pengeluaran. Matlamat perancangan ini adalah untuk mengkaji semula dan melaraskan skala tanah perhutanan dan struktur jenis hutan agar sesuai dengan perancangan guna tanah dan keadaan sebenar kawasan tersebut. Perancangan ketiga-tiga jenis hutan dikaitkan dengan penstrukturan semula sektor perhutanan, secara beransur-ansur meningkatkan litupan hutan, berusaha untuk mencapai 45% menjelang 2025 dan 48% menjelang 2030.

Pegawai perhutanan di daerah Dien Bien sedang menyemak perancangan untuk tiga jenis hutan pada peta.

Walau bagaimanapun, kajian semula dan penyesuaian perancangan untuk ketiga-tiga jenis hutan menghadapi banyak kesukaran. Banyak kampung, dusun kecil, dan kawasan perumahan masih termasuk dalam perancangan tanah hutan yang belum dilaksanakan. Contohnya, komune Pa Thơm (daerah Dien Bien) mempunyai jumlah keluasan tanah semula jadi lebih 8,908 hektar, tetapi mengikut rancangan itu, lebih daripada 8,297 hektar adalah tanah hutan (menyumbang 93.1% daripada jumlah keluasan semula jadi). Ini bermakna banyak kawasan sawah padi, kolam, taman, rumah, dan bangunan pentadbiran di komune Pa Thơm semuanya termasuk dalam perancangan tanah hutan. Contohnya, kampung Pa Thơm, sebuah rumah lama bagi etnik minoriti Lao, mempunyai keseluruhan kawasannya yang ditetapkan sebagai tanah hutan!

Begitu juga, kesemua 84 isi rumah di kampung Chan 3, komune Ngoi Cay (daerah Muong Ang) terletak di dalam kawasan perancangan tanah hutan. Menurut Encik Ly A Si, ketua kampung Chan 3, penduduk kampung telah lama tinggal di sana, tetapi hanya mengetahui bahawa seluruh kampung itu termasuk dalam kawasan perancangan hutan apabila tiga jenis perancangan hutan diumumkan. Ini mempunyai impak yang ketara terhadap kehidupan penduduk, terutamanya dalam pelaksanaan projek dan kerja di kawasan tersebut.

Pegawai dari Unit Pengurusan Hutan Daerah Tủa Chùa sedang mengkaji semula kawasan tanah kediaman, rumah, ladang dan taman untuk mengecualikannya daripada perancangan tiga jenis hutan.

Tambahan pula, tanah yang diduduki oleh pejabat kerajaan di beberapa komun juga termasuk dalam perancangan tanah perhutanan. Menurut Encik Thào A Tú, seorang pegawai dari Unit Pengurusan Hutan Daerah Tủa Chùa, semakan berdasarkan Keputusan 1208/QĐ-UBND menunjukkan bahawa ibu pejabat Jawatankuasa Rakyat Komun Mường Báng (Daerah Tủa Chùa) semasa mempunyai hampir ^{600m² tanah} yang termasuk dalam perancangan hutan tiga kategori, walaupun terletak di sebelah jalan di kawasan pusat yang padat penduduk. Begitu juga, tasik Tông Lệnh (Daerah Tủa Chùa) juga mempunyai kira-kira ^1,500m² tanah yang termasuk dalam perancangan hutan tiga kategori.

Tambahan pula, proses menganjurkan pengumuman tiga jenis perancangan hutan, baik secara dalaman mahupun luaran, adalah terhad. Khususnya, apabila pihak tempatan menganjurkan pengumuman tiga jenis perancangan hutan, ramai isi rumah tidak hadir, sebahagiannya disebabkan oleh komitmen kerja dan sebahagiannya kerana mereka tidak menganggap pengumuman itu penting (hanya 25.4% isi rumah dikehendaki hadir). Khususnya, dua daerah Tuan Giao dan Dien Bien Dong tidak menganjurkan sebarang pengumuman lapangan tentang tiga jenis perancangan hutan.

Beberapa buah rumah yang terletak betul-betul di tengah-tengah komune Muong Bang (daerah Tua Chua) baru-baru ini telah dikeluarkan daripada perancangan hutan tiga kategori oleh Unit Pengurusan Hutan Daerah Tua Chua.

Oleh itu, banyak isi rumah dan komuniti kampung tidak menyedari pelan yang disemak semula untuk tiga jenis hutan tersebut. Akibatnya, sejurus selepas Jawatankuasa Rakyat wilayah meluluskan pelan tersebut, beberapa insiden pencerobohan hutan berlaku di beberapa kawasan dan kemudiannya ditemui dan ditangani. Contohnya, Encik Vàng A Giàng, dari kampung Nậm Ngà 2, komune Nậm Chua (daerah Nậm Pồ), enggan memasukkan hutan yang dijana semula di tanah lereng bukit keluarganya dalam pelan pemuliharaan hutan kerana bayaran untuk perkhidmatan alam sekitar hutan adalah lebih rendah daripada kos pertanian. Akibatnya, keluarganya menebang hutan yang dijana semula untuk mewujudkan tanah pertanian.

Bagi menangani kekurangan dalam perancangan tiga jenis hutan, pada tahun 2021, Jabatan Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar telah mengarahkan unit bawahannya untuk menumpukan pada kajian semula lokasi dan kawasan (tanah kediaman, tanah padi, tanah akuakultur, tanah kebun, dan tanah lain) yang termasuk dalam perancangan tiga jenis hutan untuk mengeluarkannya daripada pelan dan menambah kawasan hutan semula jadi di luar pelan kepada pelan perhutanan. Melalui kajian semula tersebut, sektor pertanian mencadangkan untuk mengeluarkan lebih 6,836 hektar daripada perancangan tiga jenis hutan. Pada masa yang sama, berdasarkan keputusan kajian semula, kumpulan antara agensi telah mencadangkan kepada Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk melaraskan dan mengurangkan peruntukan tanah dan sasaran peruntukan hutan bagi pemberian sijil hak guna tanah untuk tujuan perhutanan dalam tempoh 2019-2023 mengikut Pelan 2783/KH-UBND sebanyak 102,484 hektar. Oleh itu, jumlah keluasan tanah perhutanan yang dirancang di wilayah tersebut selepas pelarasan adalah 592,269 hektar.

Sumber: https://baodienbienphu.com.vn/tin-uc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung