Menambah 23 mekanisme dan dasar khusus untuk melabur dalam membangunkan sistem kereta api

(PLVN) - Menurut Menteri Pembinaan Tran Hong Minh, draf Undang-undang mengenai Kereta Api (pindaan) telah disemak untuk menambah 23 mekanisme dan dasar kepada Bab peraturan mengenai pelaburan pembinaan kereta api dan Perkara 5 draf Undang-undang.

Meneruskan Sesi Ke-9, pada pagi 16 Jun, Dewan Negara mendengar Pembentangan dan Laporan Peperiksaan (tambahan) mengenai draf Undang-undang Keretapi (pindaan).

Diberi kuasa oleh Perdana Menteri untuk membentangkan Laporan (tambahan) mengenai draf Undang-undang Keretapi (pindaan), Menteri Pembinaan Tran Hong Minh berkata, melaksanakan program kerja Politburo, Kementerian Pembinaan telah membangunkan draf Resolusi Dewan Negara untuk merintis beberapa mekanisme dan dasar khusus dan khas untuk pelaburan dalam membangunkan sistem kereta api; draf Resolusi telah dinilai oleh Kementerian Kehakiman , dikemukakan dan dipersetujui oleh pihak berkuasa yang berwibawa. Berdasarkan arahan pihak berkuasa yang berwibawa, Kerajaan telah menyemak dan menambah mekanisme dan dasar dalam draf Resolusi kepada draf Undang-undang Keretapi (pindaan), menyiapkan dokumen projek Undang-undang dan dilaporkan kepada Dewan Negara dalam Laporan 489/TTr-CP bertarikh 9 Jun 2025.

Pada 13 Jun 2025, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara bermesyuarat dan memberikan pendapat mengenai Laporan (tambahan) kepada Undang-undang Keretapi dan Jawatankuasa Dewan Negara mengenai Sains , Teknologi dan Alam Sekitar juga mengeluarkan Laporan No. 3811/BC-UBKHCNMT15 bertarikh 13 Jun 2025 mengenai pemeriksaan Laporan tambahan kepada projek Undang-undang. Atas dasar itu, Kerajaan mengeluarkan Laporan mengenai penerimaan dan penjelasan pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, pendapat mengenai pemeriksaan dan semakan, dan penyiapan projek Undang-undang.

Menteri Pembinaan Tran Hong Minh. (Foto: Portal Dewan Negara)

Menurut Menteri Pembinaan Tran Hong Minh, draf Undang-undang telah disemak untuk menambah 23 mekanisme dan dasar dalam draf Resolusi kepada Bab Pelaburan Pembinaan Kereta Api dan Perkara 5 draf Undang-undang. Daripada jumlah ini, 4 dasar telah dimasukkan dalam draf Undang-undang yang dikemukakan kepada Dewan Negara. Draf Undang-undang baru terdiri daripada 4 bab dan 84 artikel.

Untuk memastikan memenuhi keperluan kemajuan pelaburan dalam pembinaan projek kereta api, Kerajaan mencadangkan peraturan tambahan baharu kepada draf Undang-undang yang berkuat kuasa mulai 1 Julai 2025, baki peraturan Undang-undang Kereta Api (pindaan) berkuat kuasa mulai 1 Januari 2026. Draf Undang-undang telah ditambah dengan mekanisme dan dasar khusus dan khas untuk pelaburan dalam membangunkan sistem perundangan yang khusus, pembangunan koridor perundangan secara khusus, draf Resolusi ke dalam 20 artikel draf Undang-undang, dan menyemak 33 artikel mengikut pendapat agensi yang bertanggungjawab menyemak draf Undang-undang yang dikemukakan kepada Dewan Negara.

Sebagai tindak balas kepada komen daripada badan semakan Dewan Negara, Kementerian Pembinaan telah menambah draf peruntukan Undang-undang mengenai insentif kredit untuk organisasi yang mengambil bahagian dalam aktiviti perniagaan kereta api di kawasan yang mempunyai keadaan sosio-ekonomi yang sukar atau terutamanya sukar; perusahaan yang mengambil bahagian dalam pelaburan dan pembangunan industri kereta api dan perniagaan infrastruktur kereta api berhak mendapat kadar cukai pendapatan korporat keutamaan; menginstitusikan draf Resolusi, draf Undang-undang telah menambah peruntukan mengenai pengecualian cukai import bagi barangan yang berkhidmat untuk projek yang tidak boleh dikeluarkan dalam negara atau boleh dikeluarkan tetapi tidak memenuhi piawaian teknikal projek. Dasar ini juga mewarisi peruntukan Undang-undang Kereta Api 2017.

Pengerusi Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Le Quang Huy. (Foto: Portal Dewan Negara)

Bagi pihak badan pemeriksa, Pengerusi Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Le Quang Huy mengesahkan bahawa Jawatankuasa itu sebulat suara melaksanakan arahan pihak berkuasa yang berwibawa dan segera menyelesaikan koridor undang-undang terobosan untuk pelaburan dalam membangunkan sistem kereta api. Oleh itu, Jawatankuasa pada dasarnya bersetuju dengan pemeriksaan tambahan draf Undang-undang dan melaporkan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan ulasan; sebulat suara mencadangkan untuk meluluskan draf Undang-undang pada sesi ke-9 Dewan Negara (mengikut prosedur pada sesi 01); pada masa yang sama, meminta agensi penggubal untuk menambah dossier, menerangkan dan menjelaskan pendapat peperiksaan.

Menurut Penghujahan Kerajaan, draf Undang-undang telah ditambah dan disemak untuk menghalalkan 23 mekanisme dan dasar khusus dan khas.

Pada asasnya, Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar sangat bersetuju dengan dasar yang memerlukan mekanisme dan dasar khusus, khas untuk melabur dalam sistem kereta api Vietnam. Walau bagaimanapun, untuk menginstitusikan dasar Parti dan menghalalkan mekanisme dan dasar khusus, khas dan yang ditetapkan dalam Resolusi Dewan Negara mengenai pelaburan dalam pembangunan beberapa projek kereta api tertentu, adalah disyorkan agar agensi penggubal mengkaji dan menyempurnakan mekanisme dan dasar khusus dan khusus ini ke arah: mengehadkan skop dan subjek permohonan; memastikan penyelarasan, perpaduan, kesejagatan dan kemampanan sistem perundangan; memperkukuh penyeliaan, publisiti maklumat dan ketelusan; dan mempunyai sekatan yang sewajarnya. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk memastikan keperluan kebolehlaksanaan, ketegasan dan keberkesanan.

Mengenai mekanisme dan dasar khusus, Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Le Quang Huy berkata: Berkenaan mekanisme dan dasar untuk penggemblengan sumber dan peruntukan modal, sesetengah pendapat pada asasnya bersetuju dengan peruntukan mengenai pemberian inisiatif dalam modal kepada entiti yang dinyatakan dalam draf Undang-undang, membenarkan penerbitan bon kerajaan, menggerakkan ODA, menggunakan peningkatan belanjawan dan penjimatan belanjawan jika kemajuan tahunan. Walau bagaimanapun, adalah perlu untuk menyemak dan menambah peraturan mengenai mengehadkan mekanisme, hanya terpakai apabila membuktikan kecekapan yang luar biasa; mengehadkan tahap mobilisasi kepada ambang selamat, dengan pengawasan, memastikan keselamatan kewangan; tanggungjawab yang jelas; keadaan dan mekanisme pemantauan yang ketat untuk mencegah risiko.

Mengenai mekanisme dan dasar pembangunan bandar di sekitar landasan kereta api (model TOD) dan eksploitasi dana tanah di sekitar stesen, banyak pendapat pada dasarnya bersetuju dengan mekanisme pembangunan bandar yang memfokuskan kepada sistem pengangkutan awam (TOD) untuk mengeksploitasi dana tanah di sekitar stesen untuk mencipta sumber untuk kereta api, selaras dengan orientasi inovasi. Walau bagaimanapun, Jawatankuasa mencadangkan untuk menjelaskan dan mengkaji peraturan tambahan dengan jelas mentakrifkan had pihak berkuasa tempatan apabila melaraskan perancangan; menetapkan mekanisme pemantauan yang bebas dan telus apabila melaraskan perancangan; menambah peraturan mengenai kriteria mengenai kapasiti infrastruktur dan pelan peningkatan infrastruktur sebelum meluluskan TOD, menetapkan syarat pelaksanaan; mentakrifkan dengan jelas mekanisme perkongsian hasil; menetapkan akauntabiliti dan sekatan; menyemak, meminda dan menambah undang-undang yang berkaitan...

Thinh Dat

Sumber: https://baophapluat.vn/bo-sung-23-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-post551906.html