Kementerian Kewangan menghapuskan "bottleneck" dalam memperuntukkan semua modal pelaburan awam

Kadar peruntukan yang tinggi, tetapi "pencapaian" tidak dapat menutup risiko kelewatan dalam beberapa siri projek utama

Laporan Kementerian Kewangan menunjukkan bahawa jumlah pelan modal pelaburan awam untuk 2025 mencapai lebih daripada 1,130 trilion VND, di mana modal yang diberikan oleh Perdana Menteri adalah kira-kira 902,057 bilion VND. Perlu diperhatikan bahawa pada akhir Oktober, kementerian, cawangan dan kawasan telah memperuntukkan hampir 1,034,000 bilion VND secara terperinci, bersamaan dengan kadar peruntukan terperinci kira-kira 96.7% daripada pelan yang ditetapkan.

Bagaimanapun, jumlah baki, kira-kira VND 29,654.7 bilion, bersamaan dengan 3.3% daripada pelan modal, masih belum diperuntukkan secara terperinci. Angka ini bertaburan di antara 18 kementerian, agensi pusat dan 27 lokaliti, dan tertumpu terutamanya kepada tiga kumpulan modal penting: modal tambahan daripada hasil belanjawan pusat yang meningkat (kira-kira VND 23,556 bilion), pindah modal (VND 3,919 bilion) dan modal tidak diperuntukkan pada awal tahun (VND 2,086 bilion).

Walaupun hanya menyumbang sebahagian kecil, dengan skala hampir 30,000 bilion VND, modal "tergantung" ini telah menjadi "sekatan" langsung, yang membawa kepada beberapa siri akibat negatif. Menurut analisis Kementerian Kewangan, "peruntukan lambat bermakna tiada pengeluaran, tidak boleh menunggu lagi". Kelewatan ini bukan sahaja menjejaskan kadar pengeluaran keseluruhan tetapi juga membawa kepada permulaan projek yang perlahan, pembayaran lewat tahun, risiko peningkatan modal, kualiti pembinaan yang berkurangan dan lebih serius, secara langsung menjejaskan kemajuan projek utama dalam infrastruktur pengangkutan dan program keselamatan sosial.

Pakar berkata suku keempat adalah "pecut" paling penting dalam kitaran pengeluaran. Sekiranya peruntukan itu tidak diselesaikan secara menyeluruh pada bulan November dan awal Disember, risiko peningkatan tekanan sehingga hari-hari terakhir tahun belanjawan adalah sangat tinggi. Ini telah menyebabkan risiko kualiti pada tahun-tahun sebelumnya disebabkan penerimaan dan pembayaran segera.

Merungkai hambatan secara menyeluruh: Mengatasi kelemahan yang wujud dalam peruntukan modal, membersihkan 30,000 bilion modal "tergantung"

Untuk mengendalikan sepenuhnya modal yang tidak diperuntukkan, Kementerian Kewangan telah meminta unit-unit untuk menumpukan pada menyiapkan prosedur, menyemak senarai projek, memindahkan modal yang tidak diperlukan atau lambat untuk mengagihkan ke tempat yang mempunyai kapasiti pelaksanaan yang lebih baik. Pada masa yang sama, penyiaran senarai unit dengan peruntukan yang perlahan dan pengeluaran yang perlahan akan dipertingkatkan bagi meningkatkan tanggungjawab ketua.

Walaupun mencapai kadar peruntukan modal yang tinggi, pelaksanaan pelaburan awam masih mendedahkan banyak batasan yang wujud, mewujudkan "kesesakan" berterusan yang menghalang kelajuan pengeluaran. Cabaran terbesar terletak pada peringkat penyediaan dan prosedur undang-undang. Banyak projek, terutamanya yang menggunakan modal ODA dan pinjaman keutamaan, sering menghadapi halangan disebabkan penyiapan perjanjian dan prosedur dalaman yang rumit dan panjang. Keadaan yang sama juga berlaku dengan Program Sasaran Nasional, apabila menunggu untuk ditandatangani atau lanjutan menyebabkan modal "berbaring menunggu" selama-lamanya. Selain itu, kualiti penyediaan projek yang tidak sekata merupakan satu lagi masalah serius. Banyak projek tidak melengkapkan dokumen penting seperti reka bentuk asas, penilaian impak atau penilaian dalam masa, membawa kepada ketidaklayakan untuk peruntukan modal, memaksa mereka untuk memindahkan atau melanjutkan ke tahun berikutnya, membuang masa dan mengurangkan kecekapan pelaburan.

Salah satu kesesakan yang paling kronik dan sukar untuk diselesaikan ialah pembersihan tapak. Walaupun modal telah diatur, kegagalan penyerahan tapak tepat pada masanya menyebabkan projek itu tidak dapat dilaksanakan. Keadaan ini bukan sahaja melambatkan kemajuan keseluruhan tetapi juga menyebabkan modal tergantung pada buku, tidak dapat digunakan dengan berkesan. Kelewatan ini selalunya berkait rapat dengan kapasiti pelaksanaan lokaliti. Di banyak tempat, terdapat kekurangan serius sumber manusia dengan pengalaman dalam pengurusan projek, pembidaan dan penyediaan pelaburan. Perbezaan kapasiti ini melambatkan kemajuan peruntukan dan pengeluaran modal, terutamanya dalam bidang yang perlu meningkatkan pelaburan infrastruktur.

Akhir sekali, pengawasan dan disiplin bajet masih perlu diperketatkan. Walaupun senarai unit yang lambat memperuntukkan modal telah diumumkan, menurut Vietnam Financial Times, sekatan untuk mengendalikan tanggungjawab tidak cukup kuat, pemeriksaan tidak teratur dan tanggungjawab peribadi tidak diberikan dengan jelas. Kelemahan dalam penyeliaan membawa kepada risiko besar peningkatan modal dan pembelian tergesa-gesa pada akhir tahun. Ini adalah tempoh paling berisiko, apabila penerimaan segera, pembayaran cepat dan pembelian tergesa-gesa boleh menyebabkan kos meningkat, kualiti pembinaan menurun dan potensi pembaziran bajet awam.

Had ini menunjukkan bahawa angka 3.3% tidak diperuntukkan bukan sekadar statistik, tetapi tanda amaran risiko penurunan kecekapan pelaburan awam jika tindakan drastik tidak diambil.

Untuk mengatasi kesesakan secara menyeluruh dan memastikan keberkesanan pelaburan awam, pakar dan Kementerian Kewangan mengesyorkan keperluan untuk menerapkan penyelesaian disiplin dan tindakan drastik secara serentak. Pertama sekali, adalah perlu untuk menetapkan "pencapaian sukar" tepat pada masanya, Kementerian Kewangan dan kawasan perlu bersama-sama komited untuk menyelesaikan peruntukan semua modal yang tinggal pada bulan November dan awal Disember. Seiring dengan garis masa ini adalah penubuhan sekatan yang kuat. Adalah perlu untuk menggunakan peraturan pengendalian yang jelas untuk unit yang lambat memperuntukkan modal di peringkat pusat dan tempatan, malah mempertimbangkan untuk memindahkan modal yang tidak diperuntukkan ke tahun berikutnya.

Di samping itu, meningkatkan ketelusan dan disiplin dalam pengurusan modal adalah amat diperlukan. Status peruntukan modal dan pengeluaran adalah perlu untuk dimaklumkan mengikut minggu, mengikut wilayah, mengikut industri. Khususnya, adalah perlu untuk mengukuhkan pemantauan melalui teknologi digital , mengemas kini kemajuan dalam masa nyata untuk mengurangkan pergantungan pada laporan kertas. Ketelusan ini akan mewujudkan tekanan dan meningkatkan akauntabiliti unit. Pada masa yang sama, pihak berkuasa yang berwibawa perlu menyemak portfolio projek dengan kriteria yang jelas: mengutamakan modal untuk projek yang mempunyai ketersambungan yang tinggi, kapasiti pengeluaran yang jelas dan kesan limpahan yang besar, mengelakkan situasi penyebaran peruntukan dan kekurangan tumpuan.

Akhir sekali, mempercepatkan pembersihan tapak mesti dianggap sebagai tugas utama. Syor itu tertumpu kepada penggunaan model pampasan berasaskan pasaran untuk mewujudkan konsensus daripada rakyat, sekali gus meningkatkan inisiatif tempatan dalam memperuntukkan tanah bersih. Ia adalah perlu untuk mengendalikan projek-projek yang lambat untuk menyerahkan tapak untuk memastikan aliran pelaburan tidak disekat. Menghapuskan kesesakan peruntukan modal adalah satu peristiwa penting supaya tahun 2025 bukan sahaja merupakan tahun rekod suntikan modal tetapi juga tahun suntikan modal yang tepat pada masanya dan pengeluaran ke arah yang betul. Ini adalah ujian disiplin pelaburan awam, untuk memastikan projek memulakan pembinaan mengikut jadual, pengeluaran mengikut jadual dan sumber awam digunakan dengan paling berkesan, memberikan sumbangan penting untuk mengekalkan momentum pertumbuhan ekonomi dan merealisasikan matlamat pembangunan sosial yang ditetapkan.

Tahun 2025 mestilah tahun bukan sahaja melabur banyak modal, tetapi juga melabur modal yang betul, pada masa yang betul, di tempat yang betul dan mengikut kapasiti penyerapan setiap lokaliti./.

Sumber: https://vtv.vn/bo-tai-chinh-go-nut-that-phan-bo-het-von-dau-tu-cong-100251121154637031.htm