Kementerian Kewangan menjelaskan mengapa tiada potongan keluarga serantau seperti gaji minimum serantau

Draf pindaan kepada Undang-undang Cukai Pendapatan Peribadi perlu meletakkan pekerja sebagai pusat dasar. Foto: Hai Nguyen

Adakah potongan keluarga yang fleksibel sesuai?

Encik Minh - seorang pekerja bebas di Hanoi - berkongsi: "Potongan keluarga semasa untuk tanggungan hanya 4.4 juta VND/bulan, manakala saya perlu membesarkan tiga anak di sekolah menengah dan ibu bapa saya yang sudah tua. Namun, pendapatan saya hanya mencukupi untuk kos sara hidup asas, ditambah dengan cukai yang perlu saya bayar, saya berasa amat sukar. Jika potongan keluarga bertambah dan sedikit bebanan saya akan dapat mengurangkan beban kewangan."

Cerita Encik Minh bukan perkara asing. Walaupun bandar besar seperti Hanoi dan Ho Chi Minh City mempunyai taraf hidup yang tinggi, di kawasan lain seperti Bac Ninh dan Lao Cai, potongan keluarga tidak seiring dengan peningkatan kos sara hidup, menyebabkan ketidaksamaan dalam pelaksanaan dasar cukai.

Bercakap dengan Lao Dong, Profesor Madya Dr. Phan Huu Nghi - Timbalan Pengarah Institut Perbankan dan Kewangan, Universiti Ekonomi Negara - berkata pelarasan tahap potongan keluarga adalah perlu dalam konteks pendapatan dan perbelanjaan hidup yang berubah dengan pantas, bagaimanapun, paras yang dicadangkan sebanyak 13.3-15.5 juta VND masih tidak mencerminkan sepenuhnya pendapatan sebenar dan perbelanjaan sara hidup.

Encik Nghi menambah bahawa Vietnam adalah negara berpendapatan sederhana, jadi tidak mungkin untuk memperluaskan cukai pendapatan peribadi kepada seluruh penduduk, tetapi perlu memberi tumpuan untuk mengenakan cukai kepada kumpulan yang berpendapatan purata dan ke atas. Oleh itu, penentuan tahap potongan bukan sahaja berdasarkan purata pendapatan per kapita atau perbelanjaan sara hidup, tetapi juga perlu mengambil kira faktor penting: tahap pendapatan paling biasa yang dimiliki oleh majoriti penerima gaji pada masa ini.

Encik Nguyen Quang Huy - Ketua Pegawai Eksekutif Fakulti Kewangan dan Perbankan, Universiti Nguyen Trai - mengulas: "Tahap potongan semasa sudah lapuk. Kos sebenar pendidikan, penjagaan kesihatan, perumahan, tenaga, dan lain-lain di kawasan bandar telah meningkat lebih kuat daripada IHP dan paras 13.3-15.5 juta VND tidak setanding dengan kadar peningkatan ini."

Encik Huy menekankan keperluan untuk menghubungkan pelarasan tahap potongan kepada indeks harga pengguna (CPI) dan pendapatan median negara, dan membenarkan pelarasan tahunan automatik, dan bukannya menunggu pindaan undang-undang. "Selain itu, kita harus mengkaji mekanisme pengezonan - contohnya, tahap potongan di Ho Chi Minh City dan Hanoi adalah lebih tinggi daripada di wilayah - seperti peraturan gaji minimum serantau semasa," kata Encik Huy.

Menurut pakar, kos sara hidup meningkat dengan ketara sejak 5 tahun lalu terutama di bandar-bandar besar seperti Hanoi, Ho Chi Minh City, Da Nang. Perbezaan antara kos sara hidup di bandar dan luar bandar semakin ketara, dengan perbelanjaan penting seperti perumahan, pendidikan, penjagaan kesihatan dan tenaga meningkat secara mendadak.

Sebagai contoh, sebuah keluarga yang tinggal di Bandar Ho Chi Minh atau Hanoi - di mana kos sara hidup berkali ganda lebih tinggi daripada di wilayah pergunungan - perlu membelanjakan purata kira-kira 40 juta VND/bulan hanya untuk memenuhi keperluan asas. Sementara itu, potongan keluarga maksimum sebanyak 15.5 juta VND/bulan tidak mencukupi untuk mengurangkan tekanan cukai untuk keluarga ini.

Menurut laporan baru-baru ini oleh Pejabat Perangkaan Am, indeks kos sara hidup ruang (SCOLI) pada tahun 2024 mencerminkan perbezaan harga barangan dan perkhidmatan pengguna yang melayani kehidupan harian orang ramai antara wilayah dan bandar yang dikendalikan secara berpusat, antara wilayah sosio-ekonomi dalam tempoh masa tertentu. Laporan ini mengatakan, sebelum penggabungan, wilayah Tenggara memegang kedudukan mempunyai harga paling mahal di negara ini dengan indeks SCOL pada 2024 bersamaan 100.37%. Tempat kedua ialah wilayah Delta Sungai Merah pada 100%, diikuti oleh Northern Midlands dan Mountains pada 99.98%, Utara Tengah dan Pantai Tengah pada 99.05%, Central Highlands pada 97.69% dan akhir sekali Delta Mekong pada 97.11%.

Indeks ini menunjukkan bahawa, dengan tahap pendapatan yang sama, perbelanjaan dan tekanan ekonomi adalah berbeza. Oleh itu, permohonan potongan keluarga mengikut wilayah juga mempunyai rasionalnya yang tersendiri.

Pakar mencadangkan untuk menyesuaikan tahap potongan keluarga mengikut pendapatan dan perbelanjaan sebenar setiap wilayah, bukannya menggunakan tahap yang sama untuk seluruh negara. Ini boleh dilakukan berdasarkan gaji minimum serantau, kerana dasar gaji minimum serantau semasa digunakan. Tahap potongan keluarga untuk pembayar cukai dan tanggungan di bandar besar seperti Hanoi dan Ho Chi Minh City akan lebih tinggi daripada di wilayah pergunungan dan kawasan terpencil.

Bagaimana Kementerian Kewangan menjelaskan?

Dalam penghujahan Draf Resolusi Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengenai potongan keluarga, Kementerian Kewangan menyatakan bahawa: Undang-undang Cukai Pendapatan Peribadi (PIT) menetapkan potongan untuk pembayar cukai sendiri dan potongan untuk tanggungan yang mesti disokong oleh pembayar cukai. Peruntukan ini mencerminkan prinsip "keadilan" dan "keupayaan membayar cukai", dengan mengambil kira keadaan khusus pembayar cukai: Orang yang berpendapatan lebih tinggi membayar lebih cukai, orang yang mempunyai keadaan yang sama tetapi lebih banyak tanggungan membayar cukai yang lebih sedikit, orang yang berpendapatan rendah tidak perlu membayar cukai.

Kementerian Kewangan menyatakan: “Sejak kebelakangan ini, terdapat pendapat bahawa tahap potongan keluarga masih rendah dan terdapat juga pendapat bahawa perlu untuk mengawal tahap potongan keluarga mengikut gaji minimum wilayah, tahap potongan keluarga di kawasan bandar dan bandar besar mestilah lebih tinggi daripada di kawasan luar bandar dan pergunungan kerana kos yang lebih tinggi; terdapat juga pendapat bahawa polisi cukai di bandar-bandar besar dikawal selia di kawasan bandar besar dan bandar besar.

Daripada pendapat ini, Kementerian Kewangan menyatakan pandangannya: "Kadar cukai pendapatan peribadi untuk pembayar cukai adalah kadar tertentu mengikut tahap umum masyarakat, tidak kira sama ada orang mempunyai pendapatan tinggi atau rendah, mempunyai keperluan penggunaan yang berbeza dan tinggal di wilayah yang berbeza. Undang-undang cukai pendapatan peribadi di negara, termasuk negara maju dan membangun, hanya menetapkan kadar cukai pendapatan peribadi umum, digunakan secara seragam, tanpa perbezaan mengikut kawasan dan segmen penduduk.

Bagi individu yang bekerja di kawasan yang sukar, Undang-undang Cukai Pendapatan Peribadi menetapkan bahawa subsidi serantau, subsidi tarikan dan subsidi penempatan semula untuk menyokong pekerja dan menarik individu bekerja di kawasan ini tidak termasuk dalam pendapatan bercukai. Bagi individu yang menghadapi kesukaran akibat bencana alam, kebakaran, kemalangan dan penyakit serius, Undang-undang Cukai Pendapatan Peribadi menetapkan pengurangan cukai untuk kes ini.

Kementerian Kewangan menyatakan: "Kadar VAT perlu dikaji dan dikira dengan teliti, memastikan ia lebih tinggi daripada purata KDNK per kapita, gaji minimum serantau, dan purata perbelanjaan per kapita dalam tempoh masa tertentu."

Dr. Nguyen Ngoc Tu mencadangkan untuk meningkatkan potongan keluarga kepada 18 juta VND/bulan dan menggunakannya mulai 2025, bukannya menunggu sehingga 2026 seperti dalam draf.

Dalam temu bual dengan Akhbar Lao Dong, Dr. Nguyen Ngoc Tu - Pensyarah di Universiti Perniagaan dan Teknologi - mencadangkan agar potongan keluarga dinaikkan kepada 18 juta VND/bulan untuk pembayar cukai dan 9 juta VND/bulan untuk setiap tanggungan. Ini merupakan tahap yang disokong oleh ramai pakar kerana ia lebih hampir dengan perbelanjaan sebenar pekerja khususnya di kawasan bandar yang kos sara hidup meningkat dengan ketara berbanding tempoh sebelum 2020.

Satu lagi perkara penting yang ditekankan oleh Dr Tu ialah masa permohonan. Menurut draf itu, dasar potongan keluarga baharu dicadangkan untuk digunakan mulai tempoh cukai 2026. Bagaimanapun, beliau percaya ia perlu digunakan lebih awal, mulai 2025.

“Secara teknikal, cukai pendapatan peribadi untuk 2025 tidak akan dimuktamadkan sehingga April 2026. Oleh itu, pelarasan tahap potongan yang diguna pakai untuk 2025 boleh dilaksanakan sepenuhnya, tanpa sebarang halangan dalam pelaksanaannya,” analisanya.

Sumber: https://baoquangninh.vn/bo-tai-chinh-ly-giai-viec-khong-giam-tru-gia-canh-theo-khu-vuc-nhu-luong-toi-thieu-vung-3368445.html