Menteri Nguyen Van Thang: Bidaan bukan 'penyelesaian mudah'

Pada sesi perbincangan pleno di dewan Perhimpunan Negara pada petang 23 Mei, dalam ucapan mengenai kandungan menerima dan menjelaskan beberapa pendapat yang dibangkitkan oleh timbalan Dewan Negara, Menteri Kewangan Nguyen Van Thang menjelaskan kandungan utama draf Undang-undang Bidaan (pindaan), terutamanya isu bidaan dan bidaan dalam bidang kesihatan dan pelaburan awam - kesesakan utama dalam pelaksanaan projek semasa.

Majlis Mesyuarat Negara berbincang di dalam dewan.

Kembangkan pembidaan tetapi kawal ketat untuk mengelakkan penyalahgunaan

Menurut Menteri Kewangan, melaksanakan Resolusi No. 68 dan Resolusi No. 66 Politburo , Kementerian Kewangan telah menyemak, memotong, dan mempermudahkan banyak prosedur pentadbiran dalam undang-undang. Seperti meminda undang-undang bidaan untuk memotong beberapa langkah perantaraan dan menghapuskan prosedur yang tidak perlu.

Hapuskan prosedur untuk menilai keputusan pemilihan kontraktor untuk borang bidaan berskala kecil yang mudah, hapuskan peranan pihak yang membida, pindahkan tugas kepada pelabur dan pasukan pakar untuk mengurangkan satu peringkat pertengahan. Perkemaskan titik fokus dan mudahkan proses prosedur.

Kementerian Kewangan telah meminda Undang-undang PPP untuk menghapuskan prosedur penubuhan majlis penilai, memudahkan kandungan dokumen bidaan, dan memendekkan masa untuk menilai dokumen bidaan. Undang-undang Pelaburan Awam telah dipinda untuk mempercepatkan proses menilai dan meluluskan program projek pelaburan awam dengan membenarkan penubuhan majlis penilaian serentak dengan proses penyediaan pelaburan program projek untuk melaksanakan beberapa prosedur yang diperlukan dengan segera. Perdana Menteri boleh menugaskan kementerian dan agensi peringkat menteri untuk menubuhkan majlis penilai mengikut fungsi dan tugas sektor dan bidang program projek.

Menurut Menteri, draf Undang-undang ini bercadang untuk membenarkan bidaan yang ditetapkan dalam beberapa kes yang perlu, terutamanya dalam konteks mendesak seperti bencana alam, wabak, pertahanan dan keselamatan negara, atau apabila pelabur tidak meningkatkan jumlah pelaburan dan mempunyai syarat yang mencukupi untuk kawalan.

" Jangan hanya memilih untuk melantik kontraktor apabila anda melihat masalah. Pelantikan kontraktor mesti mempunyai syarat yang ketat dan mekanisme pemeriksaan dan penyeliaan yang jelas. Orang ramai memilih untuk melakukan perkara yang mudah dahulu, manakala perkara yang sukar ditolak, yang sangat berbahaya untuk sistem ," kata Encik Thang.

Menteri Nguyen Van Thang menekankan bahawa adalah mustahil untuk membenarkan mekanisme ini disalahgunakan sebagai cara untuk "mengelakkan bidaan" manakala Undang-undang menetapkan matlamat publisiti, ketelusan dan persaingan.

Menteri Kewangan Nguyen Van Thang memetik arahan Setiausaha Agung To Lam: " Setiausaha Agung telah berulang kali menekankan: kader mesti berani berfikir, berani melakukan, berani bertanggungjawab untuk kepentingan bersama, tetapi tidak boleh bertindak sewenang-wenang atau sambil lewa. Mesti berdasarkan prinsip undang-undang, untuk kecekapan kerja, elakkan genangan kerana takut berlaku kesilapan ."

Menteri Thang berkata ini adalah garis panduan untuk menyempurnakan Undang-undang Pembidaan yang disemak semula, di mana mekanisme pembidaan perlu direka bentuk dengan tanggungjawab yang jelas, proses yang telus dan pasca audit yang ketat.

Menghalang situasi membida pada harga rendah dan kemudian "lari" Salah satu kelemahan dalam bidaan semasa ialah ada kontraktor yang sengaja membida harga yang sangat rendah untuk memenangi kontrak, kemudian bekerja perlahan-lahan, meninggalkan projek atau meminta pelarasan harga.

" Terdapat banyak kes tawaran yang luar biasa rendah, kemudian pembinaan yang belum selesai atau kenaikan harga, menjejaskan kemajuan dan kualiti projek. Mesti ada mekanisme pasca audit, jaminan prestasi kontrak yang meningkat dan keperluan yang lebih jelas untuk komitmen kapasiti teknikal dan kewangan ," tegas Encik Thang.

Draf Undang-undang mengenai Pembidaan yang disemak mencadangkan penyelesaian untuk meningkatkan markah teknikal dalam penilaian, bukan sahaja berdasarkan faktor harga yang rendah, di samping mengetatkan syarat pembidaan untuk memilih kontraktor yang benar-benar berkebolehan.

" Berkenaan undang-undang bidaan, ia telah dipinda untuk mengatasi batasan dan kelemahan seperti memperlahankan kemajuan, meningkatkan kos, kualiti rendah, menyebabkan kerugian dan menjejaskan pegawai. Menghapuskan halangan dan benar-benar memenuhi keperluan seperti yang dinyatakan oleh Setiausaha Agung adalah yang paling berkesan, mempercepatkan kemajuan pelaksanaan projek dan melaksanakan kerja-kerja projek secepat mungkin.

Menggabungkan pendapat Setiausaha Agung serta perwakilan Dewan Negara, draf undang-undang menetapkan bahawa pelabur berhak membuat keputusan dan bertanggungjawab untuk menggunakan bentuk pemilihan kontraktor seperti bidaan, bidaan yang ditetapkan, pesanan... Mengikut prinsip memastikan kemajuan, kualiti dan tidak meningkatkan jumlah pelaburan.

Memperluaskan mekanisme pembidaan yang ditetapkan dan menggunakan bentuk pemilihan kontraktor dalam kes khas untuk mempercepatkan kemajuan pelaksanaan pakej projek. Pada masa yang sama, menambah dan menyempurnakan mekanisme pemantauan dan pemeriksaan bagi pakej-pakej ini bagi memastikan pematuhan kepada dasar peralihan yang kuat daripada pra-pemeriksaan kepada pasca-pemeriksaan ," kata Menteri.

Jangan biarkan "takut kesilapan" menjadi sebab untuk tidak bertindak, keluarkan halangan untuk membida dalam sektor kesihatan. Berkenaan isu pembidaan ubat-ubatan dan peralatan perubatan – yang telah menyebabkan banyak kesesakan sejak kebelakangan ini – Menteri menekankan keperluan mewujudkan syarat bagi unit kesihatan autonomi kewangan untuk proaktif dalam pembelian dan pembidaan.

" Doktor tidak boleh menghabiskan masa mereka membuat pemeriksaan untuk melalui prosedur bidaan dan membeli bekalan. Hospital autonomi mesti diberi hak untuk membida, dan Kementerian Kesihatan mesti memainkan peranan membimbing dan membina senarai, dan tidak boleh mengambil semua kerja itu sendiri ," kata Menteri.

Beliau juga menegaskan keperluan untuk mengubah minda dalam pembidaan perubatan: bukan sahaja memilih harga rendah tetapi juga memilih produk yang sesuai dalam kualiti dan kepakaran teknikal, untuk memberi perkhidmatan yang lebih baik kepada pesakit.

Realiti yang dibangkitkan oleh ramai perwakilan di Perhimpunan Negara ialah mentaliti "takut kesilapan dan takut tanggungjawab" menyebabkan ramai pegawai tidak berani menandatangani atau membuat keputusan, seterusnya menyebabkan kesesakan dalam pelaksanaan projek.

Menteri Kewangan terus terang mengakui: "Sebahagiannya kerana undang-undang tidak jelas, tetapi sebahagiannya kerana pegawai takut konflik. Mereka tidak melakukan perkara yang sukar, hanya melakukan perkara tertentu. Tidak berani membuat keputusan dan tidak berani bertanggungjawab adalah halangan yang besar."

Beliau menegaskan: undang-undang mesti jelas dan cukup ketat untuk dijadikan asas untuk penguatkuasaan, tetapi juga mesti memberi kuasa yang munasabah kepada mereka yang melaksanakannya, dan pada masa yang sama mempunyai mekanisme pemeriksaan dan penyeliaan yang berkesan untuk mengelakkan kelonggaran atau "kerja mengelak".

Menteri Nguyen Van Thang berikrar bahawa Kementerian Kewangan akan menyerap sepenuhnya pendapat daripada timbalan Dewan Negara, menyelaras dengan kementerian dan cawangan untuk melengkapkan draf Undang-undang mengenai Pembidaan (pindaan), memastikan kebolehlaksanaan, ketelusan, mengehadkan negatif dan menggalakkan pengeluaran pelaburan awam, terutamanya dalam bidang penting seperti kesihatan, infrastruktur dan keselamatan sosial.

Phi Long (VOV.VN)

Pautan: https://vov.vn/chinh-tri/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-post1201716.vov

Sumber: https://vtcnews.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-ar944829.html