Menteri Dalam Negeri bercakap tentang dua rang undang-undang bersejarah, satu kejayaan dalam pemikiran perundangan

Pada pagi 13 Februari, membincangkan secara berkumpulan draf Undang-undang Organisasi Kerajaan dan Undang-undang Organisasi Kerajaan Tempatan, Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra menekankan banyak kandungan terobosan kedua-dua rang undang-undang ini.

Secara harfiah "berlari dan beratur pada masa yang sama"

Menurut Menteri Pham Thi Thanh Tra, penggubalan kedua-dua rang undang-undang ini berlaku dalam konteks yang sangat mendesak, dikaitkan dengan keperluan untuk mengatur dan menyelaraskan peralatan organisasi.

"Masa untuk membangunkan undang-undang hanya 2 bulan, secara literal "berjalan dan beratur pada masa yang sama", tetapi ia mesti memastikan penyegerakan dan konsistensi dengan sistem perundangan semasa. Bukan sahaja kedua-dua rang undang-undang ini mempunyai kepentingan politik dan undang-undang, ia juga bersejarah," tegas Menteri Dalam Negeri.

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra. Foto: Pham Thang

Oleh itu, persoalannya ialah bagaimana mereka bentuk kedua-dua undang-undang ini untuk memenuhi keperluan, mewujudkan mekanisme yang proaktif dan fleksibel, dan meningkatkan kualiti operasi pentadbiran dari peringkat pusat hingga tempatan.

Menurut Cik Tra, salah satu perkara baharu yang ketara ialah cara pemikiran membina dua undang-undang ini mengikut prinsip umum dan asas, yang sama sekali berbeza daripada sebelumnya.

Dalam semangat hala tuju Biro Politik, Setiausaha Agung dan Pengerusi Dewan Negara , undang-undang hanya menetapkan prinsip teras kestabilan jangka panjang dan bukannya peraturan terperinci, dengan itu memastikan kestabilan, nilai, dan daya hidup yang mampan draf undang-undang, memastikan operasi praktikal pentadbiran negeri.

Menteri Dalam Negeri juga berkata bahawa kedua-dua rang undang-undang ini dianggap "undang-undang asal", meletakkan asas untuk reka bentuk undang-undang khusus masa depan. Jika mereka tidak direka mengikut prinsip ini, sistem perundangan akan dipecahkan, menyebabkan konflik antara undang-undang asal dan undang-undang khusus.

Cik Tra menyebut bahawa banyak negara telah melaksanakan kaedah ini, seperti Undang-undang mengenai Majlis Negara China (20 artikel), Undang-undang Kabinet Jepun (23 artikel) atau Undang-undang Republik Finland (28 artikel).

Kandungan penting yang dinyatakan dalam dua rang undang-undang itu ialah pembahagian kuasa yang jelas antara Kerajaan dan pihak berkuasa tempatan. Peranan Kerajaan sebagai badan pentadbiran tertinggi, yang menjalankan kuasa eksekutif, ditakrifkan dengan jelas.

Rang undang-undang itu juga menjelaskan hubungan antara Kerajaan dan badan perundangan dan kehakiman.

Selain itu, kuasa Perdana Menteri, menteri, ketua agensi peringkat menteri, dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat juga dinyatakan dengan jelas dalam kedua-dua undang-undang ini. "Menentukan tanggungjawab dengan jelas adalah untuk mengelak daripada menolak perkara kepada Kerajaan," kata Cik Tra.

Terasnya ialah desentralisasi, delegasi dan kebenaran.

Menteri Pham Thi Thanh Tra menunjukkan isu teras kedua-dua rang undang-undang: desentralisasi, delegasi dan kebenaran. Khususnya, desentralisasi ditetapkan dalam undang-undang, memastikan kesahihan tertinggi; desentralisasi ditetapkan dalam dokumen undang-undang sub-undang, fleksibel dalam operasi; kebenaran ditetapkan melalui dokumen pentadbiran, membantu menangani isu praktikal dengan cepat.

Berdasarkan prinsip ini, menteri dan ketua agensi peringkat menteri membangunkan dokumen undang-undang untuk memastikan konsistensi di seluruh sistem pentadbiran negeri.

"Baru-baru ini, kami telah bekerja siang dan malam, walaupun semasa Tet, untuk memberi tumpuan kepada pembinaan undang-undang, termasuk menjelaskan desentralisasi dan perwakilan, kerana ini adalah kandungan yang sangat baru dalam Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan," kongsi Cik Tra.

Khususnya, kedua-dua rang undang-undang itu direka secara konsisten mengikut moto yang dinyatakan oleh Setiausaha Agung Kepada Lam: "Penduduk tempatan membuat keputusan, pihak berkuasa tempatan bertindak, pihak berkuasa tempatan mengambil tanggungjawab". Ini adalah asas undang-undang yang penting untuk menyelesaikan semua masalah semasa undang-undang khusus.

Menteri Dalam Negeri juga membangkitkan isu penting dalam pengurusan negeri semasa: pertindihan dalam peraturan pihak berkuasa.

Melalui semakan, terdapat 177 undang-undang yang mengawal kuasa menteri dan ketua agensi peringkat menteri; 152 undang-undang yang mengawal kuasa Perdana Menteri; 141 undang-undang yang mengawal kuasa Jawatankuasa Rakyat dan Dewan Rakyat; dan 92 undang-undang yang mengawal selia kuasa ketiga-tiga peringkat kerajaan tempatan.

"Dengan sistem perundangan yang begitu kompleks, tanpa pembaharuan yang kukuh, sukar untuk mengasingkan, mewakilkan dan memberi kuasa secara berkesan," kata Cik Tra.

Cik Tra sekali lagi menekankan bahawa perkara baru dalam pemikiran penggubalan undang-undang di Vietnam ialah delegasi perundangan. Ini tidak pernah berlaku sebelum ini.

"Kerajaan diberi kuasa untuk mengeluarkan dekri dan dokumen untuk menyelesaikan masalah praktikal, jika tidak ia akan menjadi sangat sukar," kata Cik Tra sambil menambah bahawa ini adalah keputusan yang sangat bijak.

Menurut Menteri Dalam Negeri, selepas dua undang-undang itu diluluskan, dalam tempoh dua tahun, undang-undang lain mesti dipinda untuk memastikan konsistensi. Pada masa ini, Kerajaan telah menyelesaikan dekri penting berkaitan kedua-dua rang undang-undang ini dan akan dikeluarkan sejurus selepas undang-undang itu diluluskan oleh Dewan Negara, untuk membimbing pelaksanaan dan operasi peralatan baharu dengan segera, tanpa meninggalkan sebarang jurang undang-undang.

Vietnamnet.vn

Sumber: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-noi-ve-2-du-luat-lich-su-dot-pha-ve-tu-duy-lap-phap-2370984.html