Menteri Kewangan: Undang-undang Pelaburan Awam sedang 'mengikat' projek pembaikan dan naik taraf

Encik Ho Duc Phoc berkata projek naik taraf dan pembesaran itu tidak dapat dilaksanakan kerana Undang-undang Pelaburan Awam 2014, dan perlu ada mekanisme pengendalian supaya "pegawai tidak membuat kesilapan apabila mengikut arahan."

Kesukaran untuk mengubahsuai dan mengembangkan projek menggunakan modal awam di banyak lokaliti dan peraturan bertindih Undang-undang Pelaburan Awam dan Undang-undang Belanjawan Negeri dibangkitkan oleh timbalan Dewan Negara pada sesi soal jawab pada pagi 6 November.

Encik Tran Chi Cuong, Naib Pengerusi Bandaraya Da Nang , membangkitkan isu bahawa Undang-undang Belanjawan Negeri menetapkan penggunaan perbelanjaan belanjawan tetap untuk membeli peralatan untuk operasi radas. Walau bagaimanapun, Undang-undang Pelaburan Awam menetapkan sifat projek pelaburan awam, yang membawa kepada pemahaman bahawa semua projek pembinaan baharu, pengubahsuaian, naik taraf, pembesaran, pembelian aset, pembaikan, naik taraf dan lain-lain mesti datang daripada modal pelaburan awam.

“Ini membawa kepada pertindihan peruntukan Undang-undang Belanjawan Negeri dan peraturan undang-undang khusus lain dalam penggunaan perbelanjaan tetap untuk membeli, membaiki dan menaik taraf aset awam,” katanya dan meminta Menteri Kewangan menjelaskan penyelesaian bagi menyelesaikan isu itu.

Menjelaskan, Encik Ho Duc Phoc, Menteri Kewangan berkata, beliau telah mengkaji dengan teliti Undang-undang Pelaburan Awam dan Undang-undang Belanjawan Negara. Sehubungan itu, Undang-undang Pelaburan Awam 2014 "mengikat" semua projek untuk membaiki, menaik taraf dan mengembangkan aset awam tanpa mengira nilai projek. Di samping itu, jika projek itu tidak termasuk dalam pelan pelaburan awam jangka sederhana, ia tidak boleh dibelanjakan, mengikut Undang-undang Pelaburan Awam.

Menteri Kewangan Ho Duc Phoc menjawab soalan pada pagi 6 November. Foto: Hoang Phong — Menteri Kewangan Ho Duc Phoc menjawab soalan pada pagi 6 November. Foto: *Hoang Phong*

Menurutnya, pelan pelaburan awam jangka sederhana tahunan mesti konsisten dengan rancangan pelaburan awam jangka sederhana untuk keseluruhan tempoh, jika tidak, ia akan menjadi pelanggaran. Iaitu, kos perancangan, kos penyediaan pelaburan, dan isu sokongan kadar faedah juga termasuk dalam undang-undang pelaburan awam.

Ini membawa kepada keadaan di mana Negara berhutang 2,200 bilion VND kepada bank perdagangan tetapi masih belum memperuntukkan dana untuk menyokong bank dasar. Atau di banyak tempat, rumah rosak tetapi tiada dana untuk membaikinya. “Sebagai contoh, kedutaan Vietnam di Jerman kekurangan pagar, tetapi Undang-undang Pelaburan Awam tidak memperuntukkan perkiraan jangka sederhana, jadi mustahil untuk membina pagar, itulah kebenarannya,” katanya.

Menteri Kewangan menjawab soalan tentang pelaburan awam. Video : *Loc Chung*

Encik Phuc mencadangkan bahawa isu ini mesti diselesaikan untuk memastikan pembangunan ekonomi, untuk mengelakkan halangan bagi pegawai, dan untuk mengelakkan kesilapan apabila mengikut arahan.

Di samping itu, Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung mengulas bahawa masalah di sini "mungkin bukan disebabkan oleh Undang-undang Pelaburan Awam, sebaliknya Undang-undang mengenai Belanjawan Negara". Menurutnya, kerja-kerja pembaikan dan naik taraf projek aset awam kini dilaksanakan seperti biasa, tanpa sebarang masalah, hanya projek pembinaan baharu perlu mengikut prosedur mengikut Undang-undang Pelaburan Awam. Menteri Dung memaklumkan bahawa Kerajaan mengemukakan kepada Dewan Negara bahawa projek di bawah 15 bilion VND dilaksanakan di bawah perbelanjaan tetap.

Tidak berpuas hati dengan jawapan Menteri Dung, daripada jawatan eksekutifnya, Pengerusi Dewan Negara Vuong Dinh Hue menambah lagi tentang sempadan antara perbelanjaan tetap dan perbelanjaan pelaburan. Beliau berkata, mengikut hujahan Kerajaan, agensi-agensi Dewan Negara mengesahkan dan memberi maklum balas kepada Kerajaan bahawa secara praktiknya, tiada dokumen atau kes undang-undang yang menetapkan tahap perbelanjaan tetap dan perbelanjaan pelaburan berdasarkan nilai jumlah wang.

"Lebih 15 bilion VND bukan pelaburan awam, di bawah 15 bilion VND adalah perbelanjaan tetap. Kami membelanjakan ratusan bilion untuk gaji dan pendidikan dan latihan, ini adalah sifat perbelanjaan, bukan berdasarkan nilai perbelanjaan," katanya.

Pengerusi Dewan Negara Vuong Dinh Hue mempengerusikan sesi soal jawab pada pagi 6 November. Foto: Hoang Phong — Pengerusi Dewan Negara Vuong Dinh Hue mempengerusikan sesi soal jawab pada pagi 6 November. Foto: *Hoang Phong*

Pengerusi Dewan Negara berkata melalui semakan undang-undang, agensi-agensi Dewan Negara berkata bahawa tidak ada masalah dalam Undang-undang Pelaburan Awam, dan meminta Kerajaan menyemak sama ada terdapat sebarang masalah dalam Undang-undang mengenai Belanjawan. Hasilnya ialah tiada masalah yang dilaporkan. Oleh itu, Dewan Negara mengeluarkan resolusi mengenai perbelanjaan dan pelaburan tetap khas daripada program itu, walaupun Kerajaan mengemukakannya tiga kali.

"Kerajaan dan kementerian harus membuat cadangan mengenai tanggungjawab Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk menjelaskan undang-undang. Hanya Jawatankuasa Tetap Dewan Negara yang boleh menjelaskannya. Jawatankuasa Tetap tidak boleh menjelaskan apa yang jelas dan apa yang tidak ada yang minta untuk dijelaskan," katanya.

Pengerusi Dewan Negara menambah bahawa isu ini telah banyak dibahaskan. Di forum Dewan Negara, Menteri Kewangan pernah berkata "mulai sekarang, kita tidak akan bangkitkan lagi isu ini", tetapi hari ini Menteri berkata lagi. "Sebab dokumen ini sudah tiga kali kita kembalikan kepada Kerajaan. Sama ada berkaitan Undang-undang Bajet atau tidak dalam semakan ini, Kementerian Kewangan tidak mengatakan ada isu yang perlu dikaji semula", katanya.

Menurut Pengerusi Dewan Negara, pasukan penyemakan dokumen undang-undang Kerajaan dan Dewan Negara bekerja secara bebas, mensintesis daripada kementerian, cawangan dan kawasan daripada 500 dokumen, pekeliling, dekri kepada Undang-undang Belanjawan Negeri dan Undang-undang Pelaburan Awam.

"Tetapi tiada kementerian telah menyatakan apa-apa mengenai isu ini," kata Encik Vuong Dinh Hue, sambil menambah bahawa jika terdapat sebarang masalah, mereka akan bersedia untuk membuat pindaan dan tambahan. Jika tidak jelas, mereka akan bersedia untuk menjelaskan masalah dan puncanya.

Untuk menjelaskan, Encik Vuong Dinh Hue berkata beliau akan menjemput Pengerusi Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Le Quang Manh untuk melaporkan lebih lanjut mengenai isu ini.

Encik Minh

Pautan sumber