Menteri mesti bertanggungjawab secara langsung untuk kerja undang-undang - Akhbar Elektronik Lang Son

Menteri mesti bertanggungjawab secara langsung ke atas kerja undang-undang, ini ditegaskan oleh Menteri Kehakiman Le Thanh Long ketika menjawab isu mengatasi cadangan penggubalan undang-undang yang tidak lengkap.

Timbalan Perdana Menteri dan Menteri Kehakiman Le Thanh Long bercakap untuk menjelaskan beberapa isu berkaitan di bawah tanggungjawab Kerajaan. (Foto: Doan Tan/VNA)

Pada pagi 22 Ogos, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara meneruskan sesi ke-36 dengan sesi soal jawab kumpulan kedua isu, berkaitan bidang: Keadilan; keselamatan, ketenteraman, dan keselamatan sosial; hal ehwal dalaman; pemeriksaan; mahkamah; dan pendakwaan.

Mengatasi masalah menambah banyak rang undang-undang dalam agenda dekat dengan sesi

Menteri-menteri mesti bertanggungjawab secara langsung terhadap kerja undang-undang, ini ditegaskan oleh Timbalan Perdana Menteri dan Menteri Kehakiman Le Thanh Long ketika menjawab perwakilan Pham Van Hoa (Dong Thap) mengenai masalah mengatasi dosi-dosi cadangan penggubalan undang-undang yang tidak menjamin kualiti; penyerahan dosier lewat, tidak memastikan masa; menambahkan banyak projek undang-undang ke dalam agenda yang hampir dengan sesi, menyebabkan banyak kesukaran untuk kerja penyelidikan dan peperiksaan.

Menyatakan jumlah itu, Timbalan Perdana Menteri dan Menteri Kehakiman Le Thanh Long berkata pada 2021, 10 draf undang-undang pada mulanya diserahkan kepada program itu, kemudian 11 draf undang-undang ditambah, ini adalah tahun pertama penggal.

Menjelang 2022, penyerahan awal ialah 11, kemudian 13 telah ditambah (kepada 24 projek). Pada tahun 2023, penyerahan awal adalah 14, kemudian 12 telah ditambah (kepada 26 projek). Pada 2024, penyerahan awal ialah 16 projek, termasuk projek yang dikemukakan kepada Dewan Negara untuk pendengaran pertama atau kedua untuk pertimbangan dan kelulusan. Pada tahun ini, jika diluluskan oleh Dewan Negara, jumlah rang undang-undang mungkin akan meningkat kepada 34. Oleh itu, jumlah perubahan adalah sangat besar.

Menurut Timbalan Perdana Menteri, 2021 akan menjadi tahun pertimbangan yang teliti untuk keseluruhan penggal dan pada masa yang sama, orientasi akan diberikan kepada pembangunan program undang-undang dan ordinan berserta elemen tambahan. Menjelang 2022, ia akan menjadi "masa puncak untuk menghasilkan penyelesaian bagi menangani isu yang berkaitan dengan COVID-19," mengenal pasti penyelesaian segera untuk menanganinya, dan pada masa yang sama melaksanakan program pemulihan dan pembangunan sosio-ekonomi, jadi ia akan mengambil masa.

Menjelaskan cadangan untuk menambah program yang begitu hampir dengan sesi itu, Timbalan Perdana Menteri dan Menteri Kehakiman berkata bahawa ini adalah berikutan beberapa resolusi dasar khusus untuk lokaliti dan beberapa langkah yang segera diluluskan oleh Dewan Negara untuk melaksanakan program pemulihan sosio-ekonomi.

Terdapat dua sebab, pertama, keadaan sosio-ekonomi berubah dengan sangat cepat. Kedua, keupayaan kita untuk memahami keadaan lebih awal masih sukar; kita perlu menangani masalah praktikal yang keupayaan kita untuk mengenali dalam beberapa kes masih keliru.

Merujuk kepada penyelesaian, Timbalan Perdana Menteri menekankan terlebih dahulu faktor disiplin dan ketenteraman, dan keperluan untuk lebih proaktif. Menteri mesti bertanggungjawab secara langsung untuk kerja undang-undang dan mesti proaktif melakukan tugas yang diberikan. Seterusnya ialah meningkatkan kualiti sumber manusia.

"Terutama dalam konteks semasa, sumber manusia adalah masalah asas. Jika kita tidak dapat meramalkan keadaan, tidak mempunyai maklumat, dan tidak mempunyai sumber manusia yang cukup kuat, ia akan menjadi sangat sukar. Jika kita tidak mengatasi ini, kita akan terus menghadapi kesukaran," kata Timbalan Perdana Menteri.

Seiring dengan itu, kami akan mempertimbangkan untuk meminda dan menambah undang-undang mengenai pengisytiharan dokumen undang-undang. Di mana boleh melonggarkan peraturan dan mengukuhkan disiplin, kami akan cuba mengendalikannya.

Mengenai kandungan ini, Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Nguyen Khac Dinh berkata dalam bidang penggubalan undang-undang secara amnya, Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan secara proaktif menyelaraskan dengan Kerajaan untuk bersedia menganjurkan forum pertama mengenai penggubalan undang-undang, yang dijangka diadakan pada awal 2025.

Naib Pengerusi Majlis Mesyuarat Negara menjelaskan kandungan program kurang dapat diramal dan sering terlebih muatan berikutan situasi dan tugas yang sentiasa berubah. Situasi baharu, tugas baharu, keperluan baharu dan perkembangan baharu menimbulkan masalah baharu, jadi adalah lumrah untuk perlu membuat pelarasan yang kerap, tetapi bagaimanakah cara membuat pelarasan dengan berkesan?

Undang-undang itu baru sahaja berkuat kuasa dan terpaksa dipinda.

Terus mempersoalkan kandungan ini, perwakilan Nguyen Phuong Thuy (Hanoi) memaklumkan bahawa baru-baru ini, akhbar secara berterusan melaporkan bahawa Kerajaan segera mengarahkan penggubalan draf undang-undang untuk meminda 13 undang-undang yang mempunyai masalah dan ketidakcukupan dan akan mencadangkan agar Dewan Negara meluluskannya dengan segera pada Sesi ke-8 akan datang.

Perwakilan Dewan Negara Bandaraya Hanoi Nguyen Phuong Thuy bertanya soalan. (Foto: Doan Tan/VNA)

Timbalan-timbalan menteri dan pengundi-pengundi Dewan Negara sangat ingin tahu mengapa terdapat hala tuju untuk program penggubalan undang-undang sejak awal penggal, dan mengapa kerja-kerja menyemak undang-undang juga dilakukan secara relatifnya.

Keseluruhan aparat Kerajaan dan agensi-agensi Dewan Negara sangat berdedikasi, bertanggungjawab, dan bekerja keras, tetapi undang-undang itu baru dilaksanakan dan perlu dipinda, malah undang-undang yang belum dilaksanakan pun terpaksa dipinda. Banyak kawasan, projek dan program tidak mahu menggunakan peruntukan undang-undang tetapi sebaliknya memerlukan mekanisme dan dasar khas yang berbeza daripada undang-undang.

“Jadi, saya ingin meminta Timbalan Perdana Menteri menjelaskan sebab-sebab perkara ini, tanggungjawab Kerajaan dalam sentiasa meminda undang-undang, dan bagaimana mengimbangi perpaduan dan kestabilan sistem perundangan dengan keperluan khas dan tepat pada masanya,” delegasi wanita dari Hanoi itu mempersoalkan.

Menjawab perwakilan, Timbalan Perdana Menteri dan Menteri Kehakiman berkata, sebelum ini, pada tahun pertama penggal, Dewan Negara meluluskan program pembinaan undang-undang dan ordinan untuk tahun pertama dan keseluruhan penggal. Kemudian, apabila meminda dan menambah undang-undang dan menilai realiti, didapati ia tidak dapat dilaksanakan.

Banyak kali menjelang tahun ketiga, tahun terakhir penggal, "hampir tiada kesan projek asal yang kami masukkan. Malah, sejujurnya, banyak kali kami hanya melakukannya untuk menyelesaikannya dan tidak mematuhi sepenuhnya prosedur yang ditetapkan untuk mengeluarkan dokumen undang-undang."

Dalam penggal ini, berikutan inisiatif Majlis Mesyuarat Negara, Kerajaan juga telah memberikan sumbangan yang sangat penting dalam membina orientasi program pembinaan undang-undang dan ordinan bagi penggal tersebut. Biro Politik mengeluarkan Kesimpulan 19 dan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengeluarkan Pelan 81.

Pada mulanya, 106 draf undang-undang dan ordinan telah dimasukkan ke dalam program tersebut, dan mengikut penilaian awal Kerajaan, sehingga kini, kira-kira 80% telah dilaksanakan atau diserahkan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan, atau telah dan sedang dalam program tersebut dan dijangka akan diserahkan.

Bagaimanapun, 17 projek baharu telah ditambah ke dalam orientasi program ini baru-baru ini. "Malah 17 projek baharu ini tidak dapat mengendalikan semua perkara yang kita mahu kendalikan kerana realitinya," kata Timbalan Perdana Menteri.

Menurutnya, Kerajaan dan Perdana Menteri terus menubuhkan pasukan penyemakan dan Jawatankuasa Pemandu untuk menyemak dan mensintesis daripada sumber berbeza dan merancang untuk dikemukakan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan dua undang-undang yang meminda dan menambah undang-undang berbeza.

Ia dijangka meminda dan menambah Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan Awam, Undang-undang Pelaburan Perkongsian Awam-Swasta (PPP), Undang-undang Perusahaan, Undang-undang Perancangan dan Undang-undang yang meminda serta menambah beberapa perkara daripada 37 undang-undang berkaitan untuk melaksanakan Undang-undang Perancangan.

Kumpulan kedua ialah Undang-undang Belanjawan Negeri, Undang-undang Pentadbiran Cukai, Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam, Undang-undang Perakaunan, Undang-undang Rizab Negara, Undang-undang Audit Bebas dan Undang-undang Sekuriti.

"Sebab pertama adalah kerana keperluan praktikal dan penyelesaian untuk dikendalikan, menyumbang kepada pembangunan sosio-ekonomi. Kedua adalah subjektif kerana kita belum faham sepenuhnya," sambil menyatakan sebab untuk meminda undang-undang, Timbalan Perdana Menteri memetik bahawa semasa mengemukakan draf undang-undang, terdapat pendapat pakar bahawa undang-undang pelaburan harus digabungkan bersama.

Undang-undang Belanjawan Negeri, dua penggal lalu, apabila kita melaksanakan prinsip perlembagaan bahawa belanjawan pusat memainkan peranan utama...

Dahulu doktrin kita begitu, tetapi sekarang keadaan sudah berubah, “ada masalah yang kita hadapi sebenarnya berbeza sedikit daripada konsep asal kita,” sebab itu mesti ada pelarasan.

Timbalan Perdana Menteri juga mengakui punca subjektif ialah kekurangan inisiatif kementerian dan cawangan./.

Sumber: https://baolangson.vn/cac-bo-truong-phai-truc-tiep-phu-trach-cong-tac-phap-che-5019230.html