Perlu revolusi untuk mengurangkan prosedur dan menghapuskan halangan perniagaan

Ramai timbalan Dewan Negara menjangkakan tidak lama lagi akan melaksanakan revolusi reformasi institusi untuk mengurangkan prosedur pentadbiran yang menyusahkan dan menghapuskan halangan perniagaan untuk menggalakkan modal pelaburan untuk perniagaan dan permulaan orang dan perusahaan.

Resolusi Perhimpunan Negara untuk menghapuskan halangan dan kesesakan untuk menggalakkan pelaburan perniagaan dan menyumbat aliran modal - Foto: QUANG DINH

Sesi perbincangan Dewan Negara mengenai isu sosio -ekonomi dan belanjawan negeri masih mempunyai banyak kebimbangan dan kebimbangan kerana pembaharuan prosedur pentadbiran, pengurangan keadaan perniagaan, dan peningkatan persekitaran pelaburan adalah halangan yang menghalang perniagaan dan orang ramai.

Bimbang tentang prosedur rumit yang menyukarkan untuk menggerakkan sumber pelaburan

Perwakilan Phan Duc Hieu ( Thai Binh ) menegaskan bahawa cabaran terbesar adalah untuk melaksanakan sepenuhnya semangat resolusi Dewan Negara mengenai pembangunan ekonomi swasta dan pembaharuan institusi. Prihatin tentang kualiti pembaharuan secara substantif dan praktikal, Encik Hieu berkata bahawa pembaharuan perlu memenuhi keperluan perniagaan dan pembangunan.

Beliau memetik: pada persidangan dialog Perdana Menteri dengan komuniti perniagaan baru-baru ini, terdapat cadangan untuk memansuhkan arahan Perdana Menteri mulai 2012 (masih berkuat kuasa).

Ketika meneliti Arahan 07 bertarikh 2 Mac 2012 Perdana Menteri, beliau agak terkejut apabila kandungannya memerlukan penumpuan projek pelaburan di taman perindustrian dan kelompok industri menyebabkan beberapa lokaliti masih menggunakannya dan terdapat projek pelaburan yang sangat besar yang sukar untuk dilaksanakan.

Menurut perniagaan, untuk mencapai matlamat pembangunan perindustrian, beberapa projek khusus seperti hidrogen dan loji pengeluaran ammonia hijau memerlukan air; atau kilang yang mengeluarkan peralatan dan komponen bersaiz super dan super berat mesti terletak berhampiran dengan pantai, berhampiran air laut untuk mengambil kesempatan.

Walaupun kelompok dan zon perindustrian selalunya jauh dari pantai, mengambil kesempatan daripada kelebihannya adalah sukar, menjejaskan kecekapan projek pelaburan dan sistem infrastruktur umum.

Menilai pengurangan syarat pelaburan perniagaan baru-baru ini dan pemansuhan sub-lesen, beliau berkata langkah itu telah "agak berjaya", tetapi perwakilan Ha Sy Dong (Quang Tri) bimbang bahawa syarat-syarat ini menunjukkan tanda-tanda kembali.

Sebagai contoh, dalam bidang eksport beras, Dekri 109 sebelum ini memerlukan syarat yang sangat tinggi untuk perniagaan eksport beras dan menjelang 2018, keadaan perniagaan telah dikurangkan dengan banyak. Bagaimanapun, baru-baru ini, draf pindaan Dekri 107 memerlukan perniagaan memiliki gudang dan tidak dibenarkan menyewa gudang.

Memetik data daripada laporan VCCI mengenai indeks daya saing wilayah dan aliran undang-undang perniagaan, ia menunjukkan bahawa pelaburan dalam projek menggunakan tanah di Vietnam masih seperti rimba prosedur, daripada memohon perancangan pembinaan, perancangan guna tanah, kelulusan dasar pelaburan, penilaian reka bentuk, alam sekitar, pencegahan kebakaran dan pertempuran, bayaran guna tanah, permit pembinaan, dan penerimaan projek.

Khususnya, perniagaan semakin sukar untuk mengakses tanah atau membina kilang. Manakala pada tahun 2021 55% perniagaan mempunyai akses mudah ke premis perniagaan, menjelang 2024 hanya 33% mempunyai. Masalah terbesar ialah tempoh masa yang diperlukan untuk menyiapkan prosedur, terutamanya prosedur penilaian tanah. Kebanyakan prosedur adalah lebih lama daripada yang ditetapkan atau perlu diulang berkali-kali.

"Dengan prosedur sedemikian, sukar bagi kami untuk menggerakkan modal pelaburan swasta untuk mencapai pertumbuhan. Mengikut pengiraan, kadar pelaburan mesti melebihi 40% untuk mengekalkan pertumbuhan yang tinggi," kata perwakilan Dong.

Orang ramai melakukan prosedur cukai di pejabat cukai Bandaraya Ho Chi Minh - Foto: TTD

Sediakan kumpulan kerja untuk mengkaji halangan sebenar

Begitu juga, perwakilan Tran Huu Hau (Tay Ninh) berkata bahawa seluruh negara sedang membuat persediaan terbaik untuk letupan revolusi di seluruh negara pada 1 Julai, tetapi untuk merealisasikan hasilnya, adalah perlu untuk menyelesaikan paradoks yang tinggal.

Begitulah keadaan pengeluaran pelaburan awam yang perlahan apabila projek itu dibina, dinilai, diluluskan oleh Negara, tanah diuruskan oleh Negara, unit pelaksana juga dipilih oleh Negara... tetapi setiap tahun "bila pelantikan datang lagi", ia dikatakan lambat dan terbantut.

Oleh itu, Encik Hau percaya bahawa "jika wang ada di dalam rumah tetapi tidak digunakan, adalah sangat sukar untuk mengajak orang lain memasukkan wang, dan sukar untuk mewujudkan keterbukaan yang kukuh untuk pelaburan dari sektor swasta dan negara luar".

Encik Hau memberi contoh: seorang ahli keluarga pergi memohon sijil sempadan jalan bagi sebidang tanah di bandar besar. Walaupun kawasan itu mempunyai perancangan 1/500 yang diluluskan oleh Jawatankuasa Rakyat Bandar, setiap agensi khusus mempunyai keperluan yang berbeza.

Apabila Jabatan Infrastruktur Ekonomi dan Kawasan Bandar meminta pengesahan daripada Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar pada peta semasa, jawapannya ialah "tidak ada prosedur sedemikian sehingga tidak dapat disahkan". Oleh itu, daripada arahan Perdana Menteri mengenai pemansuhan permit pembinaan baru-baru ini, jika dilaksanakan, ia akan menghapuskan banyak paradoks dan prosedur rumit...

Delegate Hau berharap Perdana Menteri dan Kerajaan akan mempertimbangkan untuk menghapuskan banyak peraturan yang tidak perlu untuk menghapuskan beberapa siri peraturan berkaitan yang menyukarkan orang ramai dan agensi penguatkuasaan.

Menurut banyak perwakilan, adalah perlu untuk mengadakan revolusi untuk mengkaji semula peraturan yang menghalang pelaburan dan persekitaran perniagaan orang dan perusahaan, dan untuk melaksanakan pembaharuan yang lebih besar dan berkesan. Oleh itu, perwakilan Ha Sy Dong mencadangkan bahawa Kerajaan mesti sangat bertekad dalam isu ini berdasarkan penubuhan kumpulan kerja yang terdiri daripada ramai pakar ekonomi dan undang-undang untuk menghapuskan dan memudahkan prosedur pelaburan, memberi tumpuan kepada memotong, menggabungkan atau menghubungkan prosedur pentadbiran.

* Perwakilan PHAN DUC HIEU (Thai Binh):

Semak segera dokumen yang bertentangan dengan semangat Resolusi 68

Saya berharap Kerajaan dan Perdana Menteri perlu segera melakukan semakan menyeluruh terhadap dokumen-dokumen yang bertentangan dengan semangat Resolusi 68 mengenai ekonomi swasta, dan dokumen-dokumen yang menimbulkan halangan dan kesukaran kepada orang ramai dan perniagaan, supaya ia dapat dimansuhkan serta-merta.

Semakan ini dijalankan berdasarkan penubuhan pasukan semakan bebas yang sistematik bagi pakar dalam setiap bidang - termasuk pakar undang-undang, saintis ekonomi dan wakil komuniti perniagaan.

Dalam jangka panjang, adalah perlu untuk menubuhkan jawatankuasa pembaharuan institusi di bawah Kerajaan untuk mengekalkan pembaharuan jangka panjang dan mampan. Ini akan membantu untuk mengesan setiap peraturan dengan mudah, mewujudkan sokongan tambahan untuk kementerian dan cawangan untuk menyemak, memberikan kritikan, mewujudkan halangan dan mewujudkan tekanan untuk pindaan substantif...

Orang ramai datang untuk melakukan prosedur di tempat penerimaan Pusat Khidmat Pentadbiran Awam Wilayah Binh Duong yang terletak di komune dan wad selepas penggabungan - Foto: ANH TUAN

Untuk mengekalkan pegawai dan penjawat awam yang cekap dan berpengalaman

Rangka kerja undang-undang untuk organisasi kerajaan tempatan dua peringkat telah lengkap. Perwakilan Dewan Negara tertanya-tanya apakah penyelesaian yang tersedia untuk mengatur kakitangan dengan sewajarnya dan mengekalkan orang yang berkebolehan dan berpengalaman.

Berbincang di dewan persidangan pada 17 Jun lalu, delegasi HOANG DUC THANG (Quang Tri) berkongsi bahawa selain kelebihan positif, terdapat juga kesan tidak diingini yang timbul apabila sebilangan pegawai baik dan penjawat awam yang mempunyai kelayakan profesional tinggi dan kapasiti yang baik meletakkan jawatan atau berpindah ke sektor swasta.

Lebih membimbangkan, ramai kader etnik minoriti yang terlatih di peringkat akar umbi telah meletak jawatan, menyebabkan ketidakseimbangan serius dalam pasukan kader. Kehilangan sumber manusia yang berkelayakan dan berpengalaman akan menyukarkan aparatus untuk mencapai matlamatnya selaras dengan hala tuju reformasi.

Tuoi Tre lebih lanjut membincangkan kebimbangan ini dengan perwakilan Thang.

* Apakah punca kebimbangan anda di atas?

- Apabila mengatur di peringkat wilayah, tidak menganjurkan di peringkat daerah, menyebabkan sejumlah besar pegawai dan penjawat awam peringkat wilayah dan daerah terpaksa disusun di peringkat komune. Ini menimbulkan tekanan yang besar terhadap susunan pegawai akar umbi dan penjawat awam.

Mengikut peraturan, pemimpin unit pentadbiran peringkat komune kini disusun mengikut piawaian kedudukan pangkat, peringkat, darjah...

Susunan ini, menurut beberapa pendapat, tidak mengambil kira kapasiti kerja sebenar kader peringkat komune. Sementara itu, ramai orang telah menerima latihan asas, telah mengalami aktiviti praktikal selama bertahun-tahun dan telah dipilih untuk memegang jawatan penting di peringkat akar umbi.

Lebih daripada orang lain, pasukan ini sangat berpengetahuan tentang pengurusan kerajaan peringkat komune dan keadaan setempat yang sebenar. Tetapi selepas penyusunan semula, nampaknya bilangan kader peringkat komune akan diletakkan di hujung baris, bermakna apabila semua kader wilayah dan daerah dikembalikan, jika masih ada jawatan, kader peringkat komune akan disusun; jika tidak, mereka akan meninggalkan jawatan kepimpinan mereka, dan jika mereka digunakan, mereka akan dihantar ke jabatan mereka atau menjadi timbalan.

Selain itu, kumpulan kader dan penjawat awam yang menghadapi kesukaran memilih sama ada mahu kekal atau pergi adalah golongan yang selepas penggabungan wilayah terpaksa berpindah ke tempat kerja baharu yang jauh daripada keluarga. Masalah keseimbangan kerja, keluarga, penginapan, perjalanan... susah, jadi mereka mungkin minta cuti.

* Jadi bagaimanakah ini akan menjejaskan susunan kader, terutamanya kader di kawasan pergunungan seperti yang anda katakan?

- Ini pertama sekali tidak akan menilai dengan betul kapasiti dan keperluan pekerjaan apabila mentadbir negeri di peringkat komune untuk pasukan kader yang berpengalaman dan berkebolehan. Sebaliknya, ia juga mewujudkan mentaliti perbandingan mengapa tidak menambah kriteria untuk orang yang mempunyai kapasiti dan pengalaman praktikal dalam pengurusan tempatan.

Perkara yang sangat membimbangkan ialah ramai kader peringkat komune di kawasan etnik minoriti telah dilatih dan diamalkan secara menyeluruh selama bertahun-tahun. Pada masa ini, dengan dasar untuk menggalakkan dan menyokong kader yang telah bersara, ada yang mungkin tidak melihat faedah serta-merta dan meletakkan jawatan.

Oleh itu, pada masa hadapan, struktur kader etnik minoriti akan terjejas malah tidak akan ada sebahagian daripada kader etnik minoriti yang dilatih untuk mengambil bahagian dalam pengurusan, mengelakkan timbulnya masalah kompleks dalam komuniti etnik minoriti. Oleh itu, adalah perlu untuk mempertimbangkan dan menilai kandungan ini dengan teliti.

Fakta bahawa kader keluar kerana perjalanan jarak jauh akan menyebabkan ketidakseimbangan dalam kader wilayah. Dalam lokaliti yang digabungkan, iaitu pusat pentadbiran, kader tidak akan terjejas, tetapi kader dari wilayah lain yang terpaksa keluar akan terlalu terjejas. Bilangan kader yang meminta keluar adalah sangat ramai, pada masa itu struktur kader di wilayah baru dan wilayah akan mula mempunyai perbezaan.

* Jadi, pada pendapat anda, bagaimanakah kita harus mengatur kakitangan untuk memastikan keharmonian dalam konteks yang diperkemas?

- Saya sangat menyokong proses penyusunan semula. Parti dan Negara mempunyai dasar untuk menggalakkan pegawai dan penjawat awam yang mencapai umur persaraan berpeluang mengatur pegawai muda mengambil alih.

Walau bagaimanapun, ini tidak bermakna mudah untuk menerima kes umur bekerja yang panjang, kapasiti dan pengalaman praktikal tanpa mengekalkannya. Ini akan menyebabkan kehilangan kader, termasuk mereka yang berkait rapat dengan lokaliti.

Untuk melakukan ini, mesti ada mekanisme untuk menilai kapasiti prestasi mereka semasa mengatur kakitangan dan untuk mengekalkan sejumlah kakitangan peringkat komunal yang benar-benar berkebolehan, terlatih dan berpengalaman dalam pengurusan akar umbi.

Saya fikir adalah mungkin untuk mengkaji mekanisme untuk menetapkan kriteria untuk kader peringkat komune semasa yang memegang jawatan setiausaha, timbalan setiausaha, pengerusi Jawatankuasa Rakyat, Majlis Rakyat, dan Front Tanah Air melalui pilihan raya dan ujian praktikal. Sekiranya mereka memenuhi piawaian dan kelayakan, mereka boleh diberi keutamaan untuk ditugaskan sebagai kader komun dan wad yang baharu.

Atau ada juga pendapat mengapa di peringkat pusat, apabila mengatur kementerian, bilangan timbalan menteri dikekalkan sama dengan jumlah timbalan menteri kementerian, sedangkan bilangan timbalan menteri unit pentadbiran peringkat komune yang baharu adalah terhad mengikut piawaian Undang-undang Kerajaan Tempatan.

Pembingkaian sedemikian menjadikan bilangan kader sempit, tidak ada ruang untuk mengatur kedudukan. Sedangkan pada masa ini kita boleh menambah bilangan timbalan, maka dalam roadmap 5 tahun kita akan bersaing untuk mengurangkannya secara berperingkat.

Sokongan untuk mengekalkan kakitangan

* Anda kata perlu ada dasar untuk mengekalkan kakitangan yang baik, apakah penyelesaian sokongan, tuan?

- Kami mempunyai dasar berperikemanusiaan apabila Perhimpunan Negara meluluskan pakej kewangan 44,000 bilion VND untuk menyokong pegawai dan penjawat awam yang terpaksa meninggalkan pekerjaan mereka kerana penggabungan. Jadi sekarang kita juga harus mengkaji pakej kewangan yang cukup kukuh untuk menyokong dan menggalakkan pegawai muda yang bertenaga untuk mengatasi kesukaran dalam perjalanan dan berjauhan daripada keluarga mereka untuk mengekalkan pegawai yang berkebolehan dan berpengalaman dalam sistem kerajaan negeri.

Jika tidak, jika pegawai tidak dapat mengatasi masalah keluarga, mereka akan berhenti kerja dan berpindah ke sektor swasta. Ini boleh menjadi longkang otak, pembaziran sumber yang besar.

Rejim itu termasuk sokongan perumahan, penginapan, pengangkutan, jadi perumahan awam, perumahan sosial, sokongan kewangan... untuk mereka mempunyai syarat untuk meneruskan perjalanan mereka apabila mereka kembali ke jawatan baru mereka untuk menyumbang kepada pembangunan bersama. Kerajaan perlu mengkaji perkara ini untuk mempunyai mekanisme dan dasar khusus tidak lama lagi.

* Ada pendapat bahawa sebagai tambahan kepada reformasi undang-undang, aparat perlu reformasi gaji untuk menggalakkan pegawai?

- Isu reformasi gaji bukan sahaja untuk melayan isu penggabungan. Ini adalah isu untuk memastikan daya tarikan, langkah untuk mengekalkan pegawai berbakat dalam sektor awam dan strategi jangka panjang. Pada masa ini, gaji pegawai tidak mencukupi untuk hidup, jadi pegawai yang baik akan pergi bekerja di luar.

NGOC AN - THANH CHUNG - TIEN LONG

Sumber: https://tuoitre.vn/can-cuoc-cach-mang-giam-thu-tuc-go-rao-can-kinh-doanh-20250618081200756.htm