Menstruktur semula kuasa produktif dan mengubah hubungan pengeluaran dalam era digital: Mendekati teori Marxis dan implikasi dasar (bahagian II)

TCCS - Pengalaman antarabangsa menunjukkan bahawa tidak ada satu model biasa untuk mengawal hubungan pengeluaran digital, tetapi perkara biasa bagi negara-negara yang berjaya ialah membina institusi baharu secara proaktif, menggabungkan dasar undang-undang, pendidikan, infrastruktur dan keselamatan sosial secara harmoni untuk mengawal hubungan antara subjek yang berkaitan dalam era digital. Oleh itu, pemerolehan pengalaman perlu selektif, sesuai dengan keadaan, tahap pembangunan dan struktur sosial khusus negara, mengelakkan penyalinan mekanikal atau mengabaikan faktor endogen yang penting.

Pengalaman antarabangsa dalam inovasi hubungan pengeluaran dalam era digital

Pengalaman antarabangsa menunjukkan bahawa pelarasan hubungan pengeluaran tidak boleh datang selepas kuasa pengeluaran, tetapi mesti proaktif, teruskan, memainkan peranan utama dan berorientasikan. Di bawah adalah beberapa pengalaman beberapa negara, yang boleh memberikan cadangan penting dalam proses menyempurnakan hubungan pengeluaran dalam era digital.

China: Negara ini membimbing ekonomi digital dan mengawal hubungan pengeluaran yang beroperasi pada platform digital.

Sejak 2019, China menjadi negara pertama yang secara rasmi mengiktiraf data sebagai faktor pengeluaran strategik, setanding dengan tanah, buruh, modal dan teknologi. Ini dianggap sebagai titik perubahan teori yang penting, membentuk pendekatan kepada pembangunan ekonomi digital di bawah model kepimpinan negara yang proaktif. Semangat ini diinstitusikan melalui beberapa siri strategi nasional, seperti "internet plus", "made in China 2025" dan "China Digital Planning 2035".

Sistem institusi data juga sedang dibina selaras dengan pengisytiharan Undang-undang Privasi Data 2021, Undang-undang Perlindungan Data Peribadi, dan pembangunan pusat data negara. Matlamatnya bukan sahaja untuk melindungi privasi rakyat, tetapi juga untuk mengawal dan mengurus aset data sebagai sumber strategik negara. Bagi syarikat platform digital yang besar, seperti Alibaba, Tencent atau Didi, kerajaan China telah melaksanakan langkah pengawalseliaan yang kukuh, memaksa perniagaan ini menyesuaikan model pengagihan nilai mereka ke arah yang lebih saksama, dalam rangka program "kemakmuran bersama" untuk mengehadkan ketidaksamaan dalam ekonomi digital.

Seorang pekerja bekerja di barisan pengeluaran semikonduktor di wilayah Zhejiang, China_Sumber: CHINA DAILY

Satu lagi perkara penting ialah kemasukan rasmi perhubungan buruh platform digital ke dalam skop peraturan undang-undang. Mahkamah Agung Rakyat China telah mengeluarkan preseden yang memerlukan perusahaan platform digital memastikan gaji minimum, mengehadkan waktu kerja yang munasabah dan menyediakan insurans sosial untuk pemandu teknologi. Ini menunjukkan bahawa China adalah salah satu negara terkemuka dalam mengiktiraf subjek baharu dalam hubungan pengeluaran dan mewujudkan rangka kerja perlindungan buruh yang sesuai untuk operasi praktikal platform digital.

Pengajaran yang dipelajari dari China adalah membina rangka kerja undang-undang yang tepat pada masanya secara proaktif untuk menentukan pemilikan dan mekanisme tadbir urus data; mentakrifkan dengan jelas kewajipan dan tanggungjawab sosial perusahaan platform; dan meluaskan skop peraturan undang-undang buruh untuk merangkumi bentuk pekerjaan bukan tradisional dalam ekonomi digital.

Korea Selatan: Membangunkan platform digital dengan perlindungan buruh yang fleksibel

Melalui Strategi Tawaran Baru Digital (2020 - 2025), kerajaan Korea telah menetapkan hala tuju untuk membangunkan sistem data awam sebagai infrastruktur strategik untuk mempromosikan inovasi sektor swasta. Membuka akses kepada pangkalan data nasional dan memastikan mekanisme akses yang adil telah meletakkan asas bagi pembangunan kukuh komuniti permulaan digital dan perkhidmatan inovatif berasaskan data.

Sorotan lain ialah pengiktirafan undang-undang pekerja platform, termasuk kumpulan seperti pekerja penghantaran, pencipta kandungan dan pemacu perkhidmatan teknologi. Kerajaan telah mewajibkan insurans sosial dan melaksanakan bentuk perlindungan keselamatan sosial lain untuk tenaga kerja ini. Secara selari, Korea Selatan telah membina "pertukaran kerja digital awam" - platform yang dikendalikan kerajaan untuk menyelaraskan bekalan dan permintaan buruh digital, memantau keadaan kerja, memastikan keselamatan pekerjaan dan menjadikan proses peruntukan pekerjaan telus.

Pengajaran dari Korea adalah untuk membangunkan ekosistem insurans yang fleksibel yang boleh meliputi pekerja tidak formal, sambil membina pangkalan data pekerjaan digital untuk menghubungkan dan melindungi pekerja dalam persekitaran digital.

Estonia: Keadaan Digital dan Ketelusan Hubungan Pengeluaran melalui Data

Estonia ialah contoh utama keadaan digital yang komprehensif, di mana kebanyakan hubungan pengeluaran, daripada pemilikan, buruh hingga urus niaga, didigitalkan dan dikendalikan pada platform data terbuka. Infrastruktur digital pusat, yang dipanggil "X-Road", membenarkan pangkalan data awam dan swasta untuk berhubung dan berkomunikasi antara satu sama lain melalui satu sistem pengenalan elektronik, dengan itu meminimumkan kos transaksi dan menghapuskan kebanyakan perantara pentadbiran.

Apa yang unik tentang model Negara Digital Estonia ialah Kerajaan bukan sahaja menggalakkan pendigitalan, tetapi juga memberi penekanan yang kuat terhadap kawalan rakyat ke atas data mereka. Individu mempunyai hak untuk mengetahui siapa yang telah mengakses data mereka, bila dan untuk tujuan apa; dan mereka mempunyai hak untuk menolak atau menafikan penggunaan data tanpa alasan yang sah. Pendekatan ini telah mewujudkan satu bentuk perhubungan pengeluaran digital yang diwujudkan berdasarkan prinsip ketelusan, pendemokrasian data dan pengagihan semula kuasa maklumat kepada rakyat.

Pengajaran yang diperoleh daripada model Estonia ialah perlu untuk mempercepatkan proses membina kerajaan digital, melengkapkan dan melaksanakan Undang-undang Data dan Undang-undang Perlindungan Data Peribadi dengan segera, dan membangunkan infrastruktur sambungan data yang saling berkaitan. Ini adalah faktor teras untuk memastikan ketelusan, keadilan dan kecekapan dalam menyelaraskan hubungan pengeluaran dalam konteks transformasi digital.

Jerman: Konsensus sosial dan penyelarasan tiga pihak dalam pengeluaran digital

Jerman adalah perintis dalam menghubungkan pembangunan industri digital dengan pembaharuan hubungan pengeluaran mengikut model "Sosio-Pasaran Ekonomi". Melalui inisiatif Industri 4.0, Jerman bukan sahaja menumpukan pada pelaburan dalam infrastruktur teknologi dan automasi, tetapi juga menginovasi hubungan buruh dan mekanisme tawar-menawar sosial untuk menyesuaikan diri dengan kaedah pengeluaran digital. Model "segitiga inovasi", termasuk State - Enterprises - Institut Penyelidikan, dikendalikan sebagai mekanisme penyelarasan segerak pada teknologi, sumber manusia dan institusi perundangan. Dalam rangka kerja itu, kesatuan sekerja dan persatuan perniagaan yang besar menjalankan rundingan kolektif untuk menyusun semula rejim kerja, keselamatan sosial dan pengagihan faedah dalam bidang seperti pembuatan pintar, logistik digital dan pembuatan berasaskan data. Pada masa yang sama, kerajaan Jerman juga mengeksploitasi data besar untuk mengoptimumkan sistem kebajikan sosial dan menyelaraskan program latihan semula, membantu tenaga kerja tradisional menyesuaikan diri dengan persekitaran pengeluaran yang semakin automatik dan berasaskan AI.

Pengajaran yang diperoleh daripada model Jerman ialah keperluan untuk mewujudkan mekanisme penyelarasan tiga pihak (Negeri - Perusahaan - Pekerja) dalam persekitaran digital; menghubungkan strategi transformasi digital dengan pembaharuan kebajikan sosial dan dasar latihan semula yang komprehensif, untuk meminimumkan risiko pengecualian dan meningkatkan keterangkuman sosial proses pendigitalan.

Dari pengalaman negara terdahulu menunjukkan:

Pertama sekali , hubungan pengeluaran dalam era digital tidak boleh diselaraskan secara pasif. Inisiatif Negara dengan institusi undang-undang terkemuka adalah prasyarat untuk memimpin, bukannya mengikuti, perubahan pesat kuasa pengeluaran digital. Dasar perlu mempunyai visi strategik dan keupayaan untuk menyesuaikan diri secara fleksibel kepada bentuk pemilikan, organisasi dan pengedaran baharu.

Seterusnya , rangka kerja perundangan tradisional, yang ditetapkan dalam konteks hubungan pengeluaran moden, tidak mengikuti rentak perubahan dalam amalan digital. Kemunculan data, algoritma dan platform digital memerlukan "peraturan permainan baharu" untuk ekonomi data, termasuk pemilikan dan tadbir urus data, tanggungjawab perniagaan platform, serta rangka kerja undang-undang untuk bentuk kerja bukan tradisional.

Akhir sekali , peranan Negara perlu ditakrifkan semula sebagai "Negeri pemboleh digital". Negara bukan sahaja harus memainkan peranan pengawalseliaan, tetapi juga menjadi subjek mewujudkan infrastruktur digital, melindungi kumpulan yang terdedah dan memastikan pengagihan yang adil dalam proses penyusunan semula hubungan pengeluaran.

Beberapa cadangan dasar dan orientasi pembangunan

Melaraskan hubungan pengeluaran bukan sahaja penyelesaian teknikal atau pentadbiran, tetapi keperluan penstrukturan semula asas untuk memastikan kesesuaian, keserasian dan keupayaan untuk mengorientasikan pembangunan ekonomi yang mampan dalam era digital.

Membina institusi data dan mewujudkan pemilikan dalam ruang digital

Memandangkan data menjadi alat utama pengeluaran ekonomi digital, pembinaan institusi data moden merupakan keperluan mendesak untuk membentuk satu bentuk hubungan pengeluaran baharu yang sesuai dengan ciri-ciri daya produktif yang berubah dengan pantas. Walau bagaimanapun, sistem perundangan semasa masih tidak mencukupi untuk mengenal pasti, mengelas dan mengawal aset data secara menyeluruh. Untuk mewujudkan asas undang-undang yang kukuh untuk ekonomi data, adalah perlu untuk membangunkan dokumen undang-undang khusus dengan nilai undang-undang yang tinggi ke atas aset data, yang dengan jelas mewujudkan sistem kuasa dalam bidang digital, seperti pemilikan, hak penggunaan dan hak pemindahan data subjek, yang dikaitkan dengan pembangunan mekanisme untuk memberikan hak, penetapan harga dan pemantauan eksploitasi data mengikut prinsip ketelusan, keadilan dan tanggungjawab. Menggalakkan mekanisme perkongsian data awam-swasta bersyarat, sambil memastikan keselamatan data peribadi, akan membantu meningkatkan kecekapan mengeksploitasi sumber data, sambil mengehadkan risiko penumpuan data dalam beberapa platform teknologi besar. Hanya apabila hak data digubal dan dilindungi secara sah, pengeluaran berasaskan data baharu boleh berkembang dalam arah yang telus, adil dan mampan.

Melaraskan undang-undang buruh agar sesuai dengan bentuk buruh baharu

Perkembangan ekonomi digital yang kukuh telah menimbulkan bentuk buruh baharu, seperti buruh digital atau buruh digital rentas sempadan, bentuk aktiviti buruh yang berbeza daripada model perhubungan buruh tradisional. Peraturan buruh semasa terutamanya berdasarkan hubungan dua hala antara pekerja dan majikan, yang diwujudkan dengan cara tradisional, menunjukkan beberapa batasan dan kekurangan. Pada hakikatnya, sebahagian besar kerja pada platform digital adalah fleksibel dan mempunyai sedikit kekangan institusi.

Ini memerlukan pembentukan beberapa peraturan dengan skop liputan yang lebih besar. Peraturan yang mengawal selia aktiviti buruh pada platform digital perlu direka bentuk selari dengan mekanisme insurans sosial yang fleksibel, tidak bergantung pada hubungan buruh yang stabil. Model ini membolehkan pekerja mengambil bahagian dalam caruman dan menikmati faedah keselamatan sosial mengikut prinsip "contribution - enjoyment" masing-masing dan secara fleksibel. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk mengkaji bentuk baharu perundingan kolektif yang sesuai untuk persekitaran buruh digital, di mana tiga subjek: pekerja, pengendali platform digital dan pelanggan - mengambil bahagian dalam mekanisme penyelarasan faedah dan keadaan kerja. Ini adalah langkah yang tegas untuk memastikan keadilan sosial, keselamatan pekerjaan dan kestabilan tenaga kerja dalam struktur pengeluaran baharu.

Jurutera Viettel High Technology Industry Corporation menyelidik dan menghasilkan peralatan 5G_Sumber: vietnamplus.vn

Menginovasi hubungan pengedaran dalam ekonomi digital

Dalam ekonomi digital, nilai semakin dicipta melalui data, sambungan dan interaksi digital, dan bukannya bergantung semata-mata pada buruh langsung atau modal fizikal tradisional. Walau bagaimanapun, mekanisme pengedaran semasa masih berdasarkan pemilikan fizikal, manakala kebanyakan nilai digital tertumpu dalam subjek kawalan data dan operasi platform digital. Ini meningkatkan jurang dalam manfaat antara pencipta nilai (pengguna, pekerja platform) dan pemilik nilai (pemilik platform, syarikat teknologi). Untuk melaraskan perhubungan pengedaran dalam konteks baharu, adalah perlu untuk mewujudkan mekanisme perkongsian nilai data secara beransur-ansur, memastikan bahawa pencipta data, termasuk pengguna platform dan pekerja, menikmati bahagian faedah yang berkadar daripada proses eksploitasi data. Selain itu, adalah perlu untuk menyelidik dan menggunakan alat kawal selia yang sesuai, seperti percukaian platform merentas sempadan, mewujudkan asas cukai baharu berdasarkan nilai digital, dan menggalakkan model perniagaan dan organisasi berdasarkan pemilikan kolektif data, seperti koperasi data atau platform komuniti.

Membentuk peranan Negara

Pelarasan hubungan pengeluaran dalam era digital tidak boleh berjaya tanpa peranan menerajui, menyelaras dan melindungi Negara. Bagaimanapun, peranan ini perlu dibentuk semula ke arah peralihan daripada model pengurusan dan kawalan pentadbiran kepada model "keadaan digital". Negara digital tidak berhenti pada pengisytiharan undang-undang dan rangka kerja undang-undang, tetapi juga perlu melabur secara proaktif dan membangunkan infrastruktur digital teras, termasuk data terbuka, pusat data nasional, sistem pengenalan elektronik dan keselamatan rangkaian, menganggap ini sebagai infrastruktur penting yang serupa dengan infrastruktur elektrik, jalan, sekolah dan stesen dalam tempoh perindustrian sebelumnya. Pada masa yang sama, kerajaan digital mesti diselesaikan ke arah penyepaduan, operasi masa nyata, ketelusan keseluruhan proses dan pengoptimuman perkhidmatan awam dalam talian, untuk meningkatkan kecekapan dan mengurangkan kos transaksi sosial. Di samping itu, Negara perlu memainkan peranan utama dalam melindungi kumpulan yang terdedah dalam persekitaran digital, mengawal selia kesan negatif pasaran digital dan menggalakkan persaingan yang adil antara entiti domestik dan asing. Penubuhan pusat penyelarasan transformasi digital antara sektor akan membantu meningkatkan kapasiti untuk meramal dan bertindak balas terhadap isu dasar yang muncul, sambil memastikan penyegerakan dan konsistensi dalam menyesuaikan institusi digital.

Menginovasi sistem pendidikan dan latihan agar sesuai dengan tenaga pengeluaran digital

Tenaga kerja pembuatan digital tidak boleh berkembang tanpa tenaga kerja yang dilengkapi sepenuhnya dengan kemahiran digital, pemikiran teknologi dan kapasiti pembelajaran yang fleksibel. Walau bagaimanapun, sistem pendidikan dan latihan semasa masih direka bentuk terutamanya untuk memenuhi keperluan pembuatan tradisional, jadi ia tidak benar-benar menyesuaikan diri dengan keperluan ekonomi digital. Dalam tempoh yang akan datang, adalah perlu untuk menstruktur semula pendidikan vokasional dan sistem pendidikan tinggi secara menyeluruh, memfokuskan kepada membina rangka kerja kemahiran digital nasional, mengemas kini program latihan ke arah penyepaduan teknologi, pembelajaran antara disiplin dan pembelajaran sepanjang hayat. Membangunkan model "pendidikan terbuka" digabungkan dengan platform pembelajaran dalam talian dan mekanisme pensijilan yang fleksibel akan mewujudkan keadaan untuk pekerja meningkatkan kemahiran mereka dengan cepat, sambil menyokong peralihan kerjaya dalam konteks teknologi yang sentiasa berubah.

Di samping itu, adalah perlu untuk mengukuhkan mekanisme kerjasama antara sekolah - perusahaan - institut penyelidikan dan universiti untuk memastikan latihan dikaitkan dengan amalan pengeluaran, membantu membentuk tenaga kerja yang segera memenuhi keperluan perniagaan dalam era digital. Khususnya, kumpulan yang terdedah, seperti wanita, etnik minoriti, warga emas dan orang kurang upaya, perlu diberi keutamaan akses kepada program latihan kemahiran digital, bagi meminimumkan risiko dikecualikan daripada proses transformasi digital negara.

Merintis dan menginstitusikan model perhubungan pengeluaran digital

Dalam konteks teknologi digital berkembang dengan pantas, tetapi sistem perundangan tidak dapat bersaing dengan segera, membenarkan ujian model pengeluaran baharu dalam "ruang ujian institusi terkawal" (kotak pasir kawal selia) menjadi strategi penting. Model seperti "bank data peribadi", "koperasi digital", zon pengeluaran tidak ketara atau platform digital bukan untung boleh dipandu di pusat inovasi. Program perintis ini perlu dikaitkan dengan mekanisme penilaian kesan dasar, maklum balas daripada amalan dan pelan hala tuju untuk penginstitusian langkah demi langkah apabila model itu terbukti berkesan. Pendekatan "pembelajaran melalui percubaan" membantu dasar menjadi fleksibel dan memendekkan jurang institusi dengan negara yang mendahului dalam mengawal selia hubungan pengeluaran digital.

Secara keseluruhannya, orientasi dasar dan cadangan yang dicadangkan tidak bertujuan untuk menyesuaikan setiap bahagian sistem sosioekonomi secara berasingan, tetapi bertujuan untuk membina ekosistem institusi baharu di mana daya produktif digital dan hubungan pengeluaran yang serasi boleh berkembang secara harmoni. Ini adalah prasyarat untuk berjaya mencapai matlamat pembangunan pesat, mampan dan inklusif dalam konteks Revolusi Perindustrian Keempat yang merebak dengan kuat dan membentuk semula struktur sosio-ekonomi global.

Ringkasnya, proses mengubah hubungan pengeluaran dalam konteks membangunkan tenaga pengeluaran digital perlu berdasarkan visi jangka panjang dan segerak. Pertama sekali, sistem teori dan orientasi strategik perlu mengenal pasti dengan jelas kuasa pengeluaran digital sebagai penggerak utama peringkat pembangunan baharu dan hubungan pengeluaran digital sebagai ruang dasar yang mesti dikawal secara aktif. Pelaburan tertumpu dalam infrastruktur data, pembangunan pendidikan digital, latihan semula dan peningkatan kemahiran tenaga kerja adalah prasyarat untuk memastikan manfaat daripada transformasi digital diagihkan secara adil dan inklusif. Adalah perlu untuk membina institusi penyelarasan khusus mengenai hubungan pengeluaran digital di peringkat nasional, yang mampu menyelaraskan rentas sektor, perundingan pelbagai pihak dan mengelakkan dasar menjadi pecah belah, satu sektor atau bertindih. Selain itu, kajian lanjut mengenai model pemilikan data, perancangan industri digital dan profesion serta mekanisme pengagihan nilai dalam konteks aset digital menjadi faktor utama juga merupakan hala tuju strategik. Secara amnya, melaraskan hubungan pengeluaran dalam era digital merupakan anjakan bersejarah, menyumbang kepada pembentukan semula organisasi seluruh masyarakat. Proses ini memerlukan penyertaan semua subjek, persahabatan dan tanggungjawab bersama komuniti perniagaan, penyertaan orang ramai serta penyesuaian proaktif pekerja. Keseimbangan antara pembangunan dan keadilan, antara inovasi dan kestabilan, antara kecekapan ekonomi dan kemampanan sosial akan menjadi ukuran penting kejayaan dalam perjalanan penyusunan semula hubungan pengeluaran untuk mengikuti pergerakan pesat kuasa produktif dalam ekonomi digital./.

Sumber: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1144902/cau-truc-lai-luc-luong-san-xuat-va-chuyen -doi-quan-he-san-xuat-trong-ky-nguyen-so--tiep-can-ly-luan-mac-xit-va-ham-y-chinh-sach-%28ky-ii%29.aspx