Strategi Hak Kanak-kanak Kesatuan Eropah

Dalam tiga dekad yang lalu, walaupun terdapat banyak pencapaian di dunia berkaitan hak kanak-kanak, Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Hak Kanak-kanak (CRC) masih berada di "persimpangan" dengan tiga cabaran utama, termasuk: kemiskinan, ketidaksamaan dan diskriminasi. Ketiga-tiga isu ini menghalang pelaksanaan hak kanak-kanak di banyak tempat di seluruh dunia.

Pada masa yang sama, kanak-kanak di dunia menghadapi ancaman baharu yang membimbangkan terhadap kelangsungan hidup dan kesejahteraan mereka - daripada bahaya dalam talian kepada kesan perubahan iklim, persoalan yang semakin meningkat tentang hak kanak-kanak (terutamanya yang paling dikecualikan) dan, yang paling penting, akibat kesihatan, ekonomi dan sosial daripada wabak COVID-19.

Sebagai salah satu wilayah terkemuka dunia dalam usaha melindungi hak kanak-kanak, EU telah mengambil banyak langkah dan mengeluarkan pelbagai peraturan untuk mempromosikan hak kanak-kanak.

[caption id="attachment_586506" align="alignnone" width="836"] EU telah mengambil banyak langkah dan mengeluarkan pelbagai peraturan untuk mempromosikan hak kanak-kanak. (Foto: Undang-undang Vietnam)[/caption]

Rangka kerja undang-undang mengenai hak kanak-kanak

Selama bertahun-tahun, EU telah bergerak ke arah pendekatan yang lebih koheren terhadap hak kanak-kanak. Khususnya, hak kanak-kanak pada mulanya dibina di atas bidang dasar tertentu, seperti pergerakan bebas orang. Sejak tahun 2000, EU mempunyai beberapa penyelarasan, berdasarkan Piagam Hak Asasi, Perjanjian EU dan komunikasi menyeluruh Suruhanjaya Eropah, khususnya komunikasi 2006, Ke arah strategi EU mengenai hak kanak-kanak, agenda EU 2011 mengenai hak kanak-kanak dan strategi EU Mac 2021 mengenai hak kanak-kanak.

Agenda EU 2011 untuk Hak Kanak-kanak menandakan satu langkah besar ke hadapan, menyepadukan hak kanak-kanak ke dalam semua bidang dasar EU. Strategi EU semasa mengenai hak kanak-kanak dibina berdasarkan pencapaian ini. Dengan mengambil kira input daripada pihak berkepentingan, termasuk kanak-kanak, strategi EU semasa menetapkan keutamaan EU untuk tindakan dalam enam bidang untuk hak kanak-kanak, termasuk hak untuk mengambil bahagian dalam kehidupan politik dan demokrasi, hak untuk rangkuman sosio-ekonomi, kesihatan dan pendidikan, memerangi keganasan terhadap kanak-kanak dan memastikan perlindungan kanak-kanak, keadilan dan keadilan untuk kanak-kanak, keselamatan kanak-kanak dalam maklumat dan masyarakat digital serta menyokong, melindungi dan memperkasakan kanak-kanak secara global.

Strategi ini meliputi keperluan khusus kumpulan kanak-kanak tertentu, termasuk mereka yang berada dalam situasi yang terdedah dan menghadapi bentuk diskriminasi yang bersilang. Ia juga bertujuan untuk mempromosikan hak kanak-kanak dalam semua dasar EU yang berkaitan, perundangan dan program pembiayaan, untuk membina "budaya mesra kanak-kanak" dalam pembuatan dasar EU.

Apakah yang EU lakukan untuk kanak-kanak?

Mengenai isu memastikan kualiti hidup kanak-kanak, EU telah menunjukkan peningkatan kesediaan untuk bertindak dalam bidang ini, walaupun tanggungjawab untuk mengurangkan kemiskinan terletak pada Negara Anggota.

Suruhanjaya Eropah (EC) menerbitkan cadangan Investing in Children: Breaking the Cycle of Disadvantage pada tahun 2013. Syor ini menyediakan panduan untuk membantu Negara Anggota meningkatkan akses kanak-kanak kepada sumber yang mencukupi dan perkhidmatan yang berpatutan dan berkualiti tinggi. Ia juga menyediakan pemantauan, pertukaran maklumat dan kerjasama dalam bidang dasar kanak-kanak dan keluarga di EU.

Untuk memastikan hak sosial, EU memberi perhatian khusus kepada kebajikan kanak-kanak. Dokumen EU menekankan bahawa perjuangan menentang kemiskinan kanak-kanak adalah keutamaan utama bagi masyarakat Eropah hari ini, mengenal pasti penjagaan dan sokongan kanak-kanak sebagai tanggungjawab bersama institusi Eropah, Negara Anggota, rakan kongsi sosial dan pihak berkepentingan lain.

Pelan Tindakan Sosial berkaitan, yang diterima pakai pada 2021, menyasarkan untuk mengeluarkan 15 juta orang daripada kemiskinan menjelang 2030, termasuk sekurang-kurangnya 5 juta kanak-kanak.

Kemudian, pada September 2022, SPR mencadangkan strategi penjagaan Eropah baharu, yang merangkumi sasaran yang disemak semula untuk menyediakan penjagaan dan pendidikan awal kanak-kanak yang berkualiti dan mampu dimiliki, dengan fokus pada "menutup jurang pendidikan antara kanak-kanak berisiko kemiskinan atau pengecualian sosial, kanak-kanak kurang upaya atau keperluan khas dan jumlah bilangan kanak-kanak".

Sehingga November 2022, kira-kira 15 Negara Anggota EU telah menerima pakai pelan tindakan kebangsaan mengenai hak kanak-kanak, memberikan kekuatan tambahan kepada EU untuk melaksanakan matlamat bersama dalam isu ini.

[caption id="attachment_586507" align="alignnone" width="768"] Memerangi kemiskinan kanak-kanak adalah keutamaan utama di Eropah hari ini. (Foto: Reuters)[/caption]

Dalam usahanya untuk melindungi kanak-kanak daripada keganasan dan penderaan, EU telah menerima pakai undang-undang untuk menghapuskan bentuk keganasan lain terhadap kanak-kanak, termasuk pemerdagangan, penderaan seksual, eksploitasi dan pornografi kanak-kanak, dan untuk meningkatkan sokongan kepada mangsa jenayah ini.

Pada masa yang sama, SPR juga telah mengkaji dan mencadangkan beberapa strategi tindakan berhubung isu ini. Khususnya, Strategi 2021-2025 mengenai Membanteras Pemerdagangan Orang menyerlahkan bahawa kanak-kanak ialah kumpulan sasaran biasa untuk pemerdagangan orang di EU dan terdapat keperluan untuk menambah baik alat sokongan untuk kumpulan ini. Strategi itu termasuk komitmen untuk menyediakan sokongan kewangan untuk menyokong kanak-kanak.

Selain itu, Strategi 2020-2025 untuk Membanteras Penderaan Seksual Kanak-Kanak juga telah diterima pakai, yang bertujuan untuk memberikan respons menyeluruh terhadap penderaan kanak-kanak dalam talian dan luar talian.

EU juga telah menerima pakai dua undang-undang baharu untuk memerangi penderaan seksual kanak-kanak, termasuk mengukuhkan kuasa Europol untuk memerangi penderaan seksual kanak-kanak dalam talian; dan peraturan sementara, sah sehingga Ogos 2024, membenarkan penyedia perkhidmatan komunikasi dalam talian mengesan dan melaporkan masalah secara sukarela.

Pada Mei 2022, SPR mencadangkan peraturan tetap mengenai isu itu, yang akan memaksa penyedia rangkaian melaporkan dan mengalih keluar bahan penderaan seksual kanak-kanak dalam perkhidmatan mereka.

Satu lagi isu yang membimbangkan EU ialah perlindungan hak kanak-kanak migran, terutamanya dalam konteks Eropah sebagai "destinasi" yang menarik untuk pendatang.

EU, bersama-sama dengan Negara Anggotanya, telah secara aktif melaksanakan dasar dalam bidang ini. Dasar EU semasa dan instrumen undang-undang menyediakan rangka kerja untuk perlindungan migran kanak-kanak, termasuk syarat untuk menerima dan memproses permohonan imigresen mereka.

Pelan Tindakan untuk Kanak-kanak Bawah Umur Tanpa Temani (2010-2014) telah meningkatkan kesedaran tentang keperluan pendatang kanak-kanak tanpa ditemani dan menggalakkan tindakan yang disasarkan. Agenda Eropah mengenai Migrasi, serta komunikasi mengenai kemajuan pelaksanaannya, juga telah menangani isu melindungi kanak-kanak semasa penghijrahan. Walau bagaimanapun, peningkatan dalam bilangan ketibaan pendatang dan pencari suaka, termasuk kanak-kanak, telah memberi tekanan kepada Negara Anggota dan menyerlahkan beberapa kelemahan rangka kerja semasa. Strategi EU mengenai Hak Kanak-kanak dan Pelan Tindakan Mengenai Integrasi dan Kemasukan 2021-2027 menyerlahkan bahawa kanak-kanak yang tiba di EU memerlukan sokongan untuk berintegrasi, terutamanya jika mereka tanpa ditemani.

Akhirnya, atas hak untuk didengar dan mengambil bahagian, EU telah mengambil beberapa tindakan dalam beberapa tahun kebelakangan ini untuk memastikan kanak-kanak didengari. Ini telah memberi tumpuan terutamanya kepada sistem keadilan, melalui inisiatif keadilan mesra kanak-kanak. Usaha EU termasuk menyediakan perlindungan khas untuk kanak-kanak yang disyaki atau dituduh dalam prosiding jenayah.

Selain itu, EU mempunyai Strategi Hak Mangsa 2020-2025, yang menekankan prinsip umum: Apabila kanak-kanak menjadi mangsa jenayah, kepentingan dan hak terbaik mereka mesti diambil kira.

Tarian Bunga