Menurut Resolusi 118/NQ-CP, pada sesi khas Kerajaan mengenai penggubalan undang-undang pada Julai 2024, Kerajaan telah memberikan pendapat mengenai cadangan untuk membangunkan Undang-undang Darurat dan Undang-undang Sains dan Teknologi (pindaan), draf Undang-undang Pekerjaan (pindaan) dan draf Undang-undang Elektrik (pindaan).
Undang-undang mengenai Keadaan Darurat adalah perlu untuk meningkatkan keberkesanan pencegahan, tindak balas dan mengatasi akibat bencana alam.
Mengenai Cadangan untuk membangunkan Undang-undang Darurat, Kerajaan amat menghargai Kementerian Pertahanan Negara kerana mempengerusikan dan menyelaras dengan kementerian dan agensi berkaitan untuk mencadangkan undang-undang dan mengemukakannya kepada Kerajaan mengikut peruntukan Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang. Ia bersetuju mengenai keperluan membangunkan Undang-undang mengenai Keadaan Darurat untuk menginstitusikan dasar dan garis panduan Parti; peruntukan Perlembagaan mengenai hak asasi manusia dan hak warganegara; mewujudkan asas undang-undang yang lengkap, bersatu, dan segerak, meningkatkan keberkesanan kerja pertahanan awam, mencegah, bertindak balas, dan mengatasi akibat bencana alam; mengatasi kelemahan daripada amalan baru-baru ini dalam mencegah dan memerangi wabak COVID-19, dan pada masa yang sama menghalalkan peraturan semasa mengenai keadaan kecemasan.
Kementerian Pertahanan Negara hendaklah mempengerusikan dan menyelaras dengan agensi berkaitan untuk mengkaji dan menyerap sebanyak mungkin pendapat kementerian, cawangan, dan anggota Kerajaan; menyemak undang-undang yang berkaitan, memastikan kebolehlaksanaan, dan mengelakkan pertindihan; dan lengkapkan cadangan untuk membuat undang-undang ke arah berikut:
- Dasar 1: Teruskan mengkaji secara menyeluruh konsep kecemasan dan keadaan kecemasan di ruang siber, mentakrifkan dengan jelas skop peraturan, tahap, langkah dan masa permohonan dalam keadaan kecemasan; menggembleng sumber untuk melaksanakan tugas; melibatkan orang dan perniagaan dalam keadaan kecemasan; membangunkan mekanisme dasar dan prosedur pelaksanaan yang mesti cepat, fleksibel dan kreatif; desentralisasi dan desentralisasi ke tahap maksimum yang berkaitan dengan peruntukan sumber dan mempunyai mekanisme untuk memantau pelaksanaan; memastikan perbezaan yang jelas bagi pihak berkuasa membuat keputusan dan penggunaan langkah khas subjek dalam keadaan kecemasan mengikut sifat dan tahap yang berbeza, memastikan ketepatan masa, kebolehlaksanaan dan kesesuaian untuk diamalkan.
- Dasar 2: Berkenaan sokongan untuk orang dan perniagaan, semak dengan teliti peraturan undang-undang semasa, pilih kandungan yang sesuai untuk dikawal, memastikan kesesuaian, kebolehlaksanaan dan konsistensi dengan sistem perundangan; dengan jelas mencadangkan penyelesaian untuk mempunyai kriteria dan tahap sokongan dan pelepasan yang berkaitan dengan pihak berkuasa membuat keputusan setiap peringkat.
- Dasar 3: Berkenaan langkah tambahan yang akan digunakan dalam situasi di mana pertahanan awam tahap 3 telah diisytiharkan tetapi bencana atau insiden mempunyai perkembangan yang rumit, menyebabkan akibat yang serius tanpa perlu mengisytiharkan keadaan darurat: Jangan mencadangkan dasar ini tetapi bersetuju untuk melaksanakannya mengikut Undang-undang Pertahanan Awam, Undang-undang Keselamatan Negara dan undang-undang yang berkaitan.
Kerajaan menugaskan Kementerian Pertahanan Negara untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan Kementerian Kehakiman, Pejabat Kerajaan dan kementerian dan agensi yang berkaitan untuk melengkapkan dokumen Cadangan Pembangunan Undang-undang mengikut peruntukan Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang dan menghantarnya kepada Kementerian Kehakiman; menugaskan Menteri Kehakiman, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri, untuk menandatangani bagi pihak Kerajaan suatu penyerahan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk menambahkan draf undang-undang ini kepada Program Pembangunan Undang-undang dan Ordinan Dewan Negara untuk 2025 (serahkan kepada Dewan Negara untuk mendapatkan ulasan pada Sesi ke-9 dan meluluskan pada Sesi ke-10).
Memperluaskan subjek sokongan pinjaman dan peserta insurans pengangguran
Bagi melengkapkan draf Undang-undang Pekerjaan (pindaan), Kerajaan meminta Kementerian Tenaga Kerja, Orang Cacat Perang dan Hal Ehwal Sosial untuk terus merumuskan, menyemak dan menilai bagi memastikan kandungan draf Undang-undang itu dapat dilaksanakan, menangani secara menyeluruh kesulitan dan masalah dalam proses melaksanakan peraturan undang-undang mengenai pekerjaan, memastikan konsistensi dan penyelarasan dengan undang-undang dalam bidang berkaitan. Khususnya, adalah perlu untuk mengikuti dengan teliti dasar, orientasi dan strategi Parti dan Negara dalam membangunkan sumber manusia secara fleksibel dan moden, memenuhi keperluan dan trend pembangunan di negara dan dunia, terutamanya dalam persekitaran rangkaian, teknologi tinggi, menyesuaikan diri dengan kadar penuaan penduduk Vietnam.
Kementerian Buruh, Orang Cacat Perang dan Hal Ehwal Sosial perlu menganjurkan aktiviti perundingan dengan berkesan, mengumpul pendapat daripada subjek, pakar, perniagaan, agensi dan organisasi yang terjejas di peringkat akar umbi; pada masa yang sama, gunakan aktiviti komunikasi yang sesuai untuk dasar dan kandungan baharu yang memberi kesan kepada majoriti pekerja, perniagaan... untuk memastikan kebolehlaksanaan draf undang-undang dan mewujudkan konsensus dalam kalangan masyarakat, orang, organisasi, agensi berkaitan dan subjek yang terlibat secara langsung oleh undang-undang.
Pada masa yang sama, Kementerian Buruh, Orang Cacat Perang dan Hal Ehwal Sosial hendaklah mempengerusikan dan menyelaras rapat dengan kementerian dan agensi berkaitan untuk menyelidik dan menyerap pendapat maksimum anggota Kerajaan untuk membuat peraturan yang sesuai, memastikan asas undang-undang penuh dan kebolehlaksanaan peraturan mengenai pendaftaran dan pengurusan buruh; menyokong dan mewujudkan pekerjaan yang mampan dan memuaskan untuk pekerja tanpa hubungan buruh; polisi pinjaman keutamaan yang berkaitan dengan syarat, proses, prosedur...; mengembangkan subjek sokongan pinjaman, subjek yang menyertai insurans pengangguran...; Model Kumpulan Wang Pekerjaan Nasional; peraturan mengenai had masa bekerja untuk pelajar...
Kandungan draf undang-undang mesti memastikan konsistensi dengan kumpulan dasar yang diluluskan oleh Kerajaan; memastikan desentralisasi maksimum dan perwakilan kuasa dalam pengurusan negeri; memudahkan dan memodenkan prosedur pentadbiran; menggalakkan transformasi digital; tidak mewujudkan mekanisme meminta dan memberi; mencegah dan memerangi rasuah dan perbuatan negatif dalam bidang buruh dan pekerjaan, meningkatkan kecekapan menghubungkan penawaran dan permintaan pasaran buruh...
Menambah mekanisme perlindungan bagi mereka yang berani berfikir dan bertindak dalam penyelidikan saintifik
Mengenai Cadangan untuk membangunkan Undang-undang Sains dan Teknologi (pindaan), Kerajaan bersetuju menukar nama undang-undang itu kepada Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi, menugaskan Kementerian Sains dan Teknologi untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan kementerian dan agensi berkaitan untuk memberi tumpuan kepada penyempurnaan dasar dalam cadangan untuk membangunkan undang-undang tersebut. Secara khususnya, mengkaji dan menilai dengan teliti pelaksanaan Undang-undang Sains dan Teknologi 2013, mengenal pasti dengan jelas peraturan yang masih sesuai untuk pewarisan; peraturan yang tidak lagi sesuai untuk amalan, keperluan pengurusan negeri dan pembangunan aktiviti ini dalam keadaan semasa; mengkaji dan secara terpilih merujuk kepada pengalaman antarabangsa, memastikan kesesuaian dengan ciri politik dan keadaan praktikal Vietnam, memastikan matlamat pembangunan mampan dan kebolehlaksanaan dasar baharu.
Kandungan cadangan untuk membangunkan undang-undang mesti jelas menunjukkan prinsip dan dasar untuk menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa dalam pengurusan negeri antara agensi pusat dan pihak berkuasa tempatan mengenai pihak berkuasa pelesenan, pemeriksaan, pemeriksaan, penyeliaan, dan lain-lain, yang berkaitan dengan memastikan peruntukan sumber dan kapasiti penguatkuasaan undang-undang kepada lokaliti, agensi dan organisasi; menggalakkan pembaharuan prosedur pentadbiran, menghapuskan kerumitan, menghapuskan mekanisme "minta - memberi", mengurangkan kos pematuhan; menilai secara serius kesan ke atas prosedur pentadbiran mengikut peraturan, dan pada masa yang sama mempunyai rancangan untuk menyerahkan tanggungjawab khusus kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk menentukan butiran, untuk memastikan kebolehlaksanaan apabila digunakan dalam amalan dan mencegah dan memerangi perbuatan rasuah, negatif dan pelanggaran undang-undang dalam bidang ini.
Kerajaan meminta Kementerian Sains dan Teknologi mengkaji semula peruntukan undang-undang yang berkaitan, terutamanya mengenai belanjawan negeri, undang-undang cukai, pengurusan dan penggunaan aset awam, dan pengurusan dan penggunaan dana sains dan teknologi, dengan itu mencadangkan mekanisme khusus untuk memudahkan mobilisasi, pengurusan, dan tarikan sumber di luar bajet negeri; mekanisme untuk menerima pelaburan berisiko dan mengendalikan tanggungjawab risiko; mekanisme untuk mengurus dan menggunakan aset yang dibentuk daripada penyelidikan saintifik; mekanisme perkongsian awam-swasta dalam penyelidikan dan pelaksanaan tugas sains dan teknologi... untuk mengatasi kesukaran dan halangan semasa, menggalakkan pembangunan sains, teknologi dan inovasi.
Sekiranya terdapat peraturan khusus untuk pembangunan sains, teknologi dan inovasi yang berbeza daripada peruntukan undang-undang yang berkaitan, adalah perlu untuk menyatakan dengan jelas peraturan tersebut dan mencadangkan penyelesaian dalam Undang-undang ini atau dalam undang-undang yang berkaitan.
Pada masa yang sama, mengkaji semula dasar pembangunan sumber manusia untuk sains, teknologi dan inovasi, penyelidikan dan mekanisme tambahan untuk menarik sumber manusia, sumber manusia berkualiti tinggi, dan mekanisme untuk melindungi mereka yang berani berfikir dan berani melakukan dalam penyelidikan saintifik.
Mengatasi secara menyeluruh kesukaran dan kekurangan dalam pelaksanaan praktikal Undang-undang Elektrik 2004
Mengenai draf Undang-undang Elektrik (pindaan) , Kerajaan pada dasarnya bersetuju dengan kandungan draf undang-undang tersebut; menugaskan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan kementerian dan agensi berkaitan untuk mengkaji dan menyerap sebanyak mungkin pendapat ahli dan pendapat Kerajaan pada mesyuarat Kerajaan bagi melengkapkan draf dokumen undang-undang.
Di mana, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyatakan untuk menginstitusikan sepenuhnya dasar dan garis panduan Parti mengenai pembangunan elektrik, membina pasaran elektrik yang kompetitif, telus, berkesan, selaras dengan institusi ekonomi pasaran berorientasikan sosialis, memastikan keselamatan bekalan elektrik, keselamatan negara, memenuhi permintaan elektrik untuk pembangunan sosio-ekonomi, berkhidmat kepada rakyat; mengatasi kesukaran, halangan, dan kekurangan dalam pelaksanaan praktikal Undang-undang Elektrik 2004; selaras dengan perjanjian antarabangsa yang Vietnam menjadi ahli; memastikan pembentukan rangka kerja undang-undang yang lengkap, telus dan khusus untuk mengawal selia aktiviti elektrik dan keperluan pembangunan elektrik semasa;
Melengkapkan laporan ringkasan pelaksanaan Undang-undang Elektrik 2004; mengenal pasti dengan jelas masalah dan kesukaran dalam amalan pelaksanaan, punca masalah dan kesukaran untuk meminda dan menambah draf undang-undang ini; berunding dengan pakar, saintis, pengamal, individu dan organisasi yang berkaitan untuk melengkapkan dasar dan peraturan khusus draf undang-undang; menggalakkan komunikasi dasar dan kandungan penting draf undang-undang untuk mewujudkan konsensus yang tinggi di kalangan rakyat, perniagaan, agensi dan organisasi yang berkaitan dan subjek yang terjejas secara langsung oleh draf undang-undang;
Teruskan menyemak dan memastikan konsistensi dan penyelarasan dengan peruntukan undang-undang yang berkaitan seperti: Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan Awam, Undang-undang Perancangan, Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar, Undang-undang Laut Vietnam, Undang-undang Pertahanan Awam, Undang-undang Pengairan...
Dalam kes peraturan mengenai kandungan khusus mengenai perancangan, mekanisme pelaburan, prosedur pelaburan, desentralisasi, perwakilan kuasa, prosedur pentadbiran... yang berbeza daripada peruntukan undang-undang semasa, adalah perlu untuk menyatakan dengan jelas peraturan tersebut dan mencadangkan penyelesaian dalam undang-undang ini atau undang-undang yang berkaitan.
Menyelidik dan membangunkan mekanisme untuk menggalakkan pelaburan, pembinaan dan eksploitasi sumber tenaga baharu dan tenaga boleh diperbaharui; menggalakkan penukaran bahan api fosil kepada bahan api pelepasan rendah dalam pengeluaran elektrik; dasar am mengenai loji janakuasa nuklear yang selamat; peraturan khusus mengenai tahap dan faktor pasaran elektrik yang kompetitif, harga elektrik mengikut mekanisme pasaran dengan peraturan Negeri; peraturan khusus mengenai perancangan, pelan pelaksanaan untuk perancangan pembangunan elektrik, pelaburan, pembinaan projek dan kerja elektrik kecemasan, kuasa angin luar pesisir... mestilah berdasarkan asas saintifik, munasabah dan boleh dilaksanakan; Dasar negeri mengenai pelaburan rizab proaktif untuk mengawal keselamatan sistem elektrik; peraturan khusus mengenai langkah untuk memastikan keselamatan dalam pengeluaran, penjanaan, penghantaran, pengedaran dan penggunaan elektrik; pembinaan, pengurusan, pengendalian dan perkongsian sistem maklumat dan pangkalan data mengenai elektrik...;
Lengkapkan kandungan pengurusan negeri dalam sektor elektrik, jelaskan tanggungjawab agensi; mengukuhkan pemeriksaan dan penyeliaan, terutamanya pembangunan sumber kuasa untuk menggalakkan pelaburan swasta; menggalakkan desentralisasi, desentralisasi, pembaharuan prosedur pentadbiran, aplikasi teknologi, transformasi digital; mewujudkan asas undang-undang yang lengkap dan jelas untuk mencegah dan memerangi rasuah dan perbuatan negatif, menamatkan situasi "minta - beri" dalam pengurusan elektrik, perancangan dan pelaburan dalam projek elektrik;
Mengenai projek grid kuasa dalam senarai perancangan dengan tahap voltan 220kV atau lebih rendah, melalui 2 atau lebih wilayah: jelaskan tanggungjawab dan kuasa untuk meluluskan dasar pelaburan, dasar untuk menukar tujuan penggunaan hutan (jika ada)... Jawatankuasa Rakyat wilayah di mana grid kuasa melalui; tanggungjawab pelabur mengikut sempadan pentadbiran wilayah; memastikan pematuhan dan penyegerakan dengan pelan pembangunan kuasa dan menyatukan lokasi sambungan di sempadan wilayah; tugas dan peranan penyelarasan agensi pusat (jika perlu);
Berkenaan dasar kuasa angin luar pesisir: menyemak dan memastikan pematuhan terhadap amalan antarabangsa, memastikan pertahanan negara, keselamatan, persekitaran marin, kepentingan negara dan etnik, dan kesesuaian dengan konteks dan keadaan Vietnam dalam setiap tempoh; peraturan mengenai mekanisme khusus (tempoh keluaran dan komitmen), pembangunan kuasa angin luar pesisir dalam draf undang-undang mesti mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab dan kuasa, memastikan prinsip perundangan Dewan Negara, dan menugaskan Kerajaan untuk menentukan butiran, sesuai dengan keadaan Vietnam dalam setiap tempoh untuk menjadi proaktif dan fleksibel dalam mengarahkan pengisytiharan dan pelaksanaan dasar untuk menarik pelaburan domestik dan asing dalam pembangunan tenaga angin luar pesisir;
Berkenaan sekatan ke atas akses pelabur asing ke pasaran untuk kuasa angin luar pesisir: menyemak dan memastikan konsistensi dengan peruntukan Undang-undang Pelaburan dan undang-undang lain yang berkaitan mengenai pelaburan dan perniagaan bersyarat; tidak menetapkan secara khusus nisbah pegangan saham dan sumbangan modal pelabur asing dalam projek kuasa angin luar pesisir; undang-undang menetapkan prinsip am, dan menugaskan Kerajaan untuk menetapkan peraturan mengikut syarat Vietnam dalam setiap tempoh;
Berkenaan dasar mengenai kuasa suria atas bumbung dan kuasa angin berskala kecil yang memenuhi keperluan harian isi rumah, ibu pejabat agensi negeri dan kerja awam: Undang-undang tidak menetapkan mekanisme untuk mengimbangi lebihan keluaran elektrik kepada sistem dengan keluaran elektrik yang dibeli daripada sistem jika mekanisme ini meningkatkan tekanan pada sistem kuasa, menjejaskan keselamatan dan keselamatan sistem kuasa, atau memberi kesan negatif kepada jenis dasar pelaburan untuk pembangunan; penyelidikan lanjut mengenai penyelesaian dan pilihan lain yang mempunyai kelebihan berbanding pilihan mengimbangi untuk menetapkan prinsip dalam draf undang-undang, dan menugaskan Kerajaan untuk menentukan butiran, memastikan konsistensi dengan matlamat pembangunan dan syarat sistem kuasa dalam setiap tempoh.
TB (menurut Akhbar Kerajaan)Sumber: https://baohaiduong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-doi-voi-2-du-an-luat-2-de-nghi-xay-dung-luat-390140.html
![Peralihan OCOP Dong Nai: [Bahagian 2] Membuka saluran pengedaran baharu](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/09/1762655780766_4613-anh-1_20240803100041-nongnghiep-154608.jpeg)
Komen (0)