Agensi yang mengemukakan draf undang-undang mesti bertanggungjawab sepenuhnya terhadap draf undang-undang yang dikemukakannya.

Draf Undang-Undang mengenai Pengisytiharan Dokumen Normatif Perundangan (pindaan) menetapkan bahawa agensi yang mengemukakan draf undang-undang bertanggungjawab untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan agensi penilai dan agensi berkaitan dalam menyelidik dan menggabungkan pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri dan Dewan Undangan Negeri untuk menyemak semula draf undang-undang, memastikan kesinambungan sepanjang proses pembuatan undang-undang.

Pada petang 5 Februari, sesi ke-42 diteruskan. Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri Berikan pendapat anda tentang draf Undang-Undang mengenai Pengisytiharan Dokumen Normatif Undang-Undang (pindaan).

Pelanggaran dalam pengeluaran dokumen undang-undang boleh dikenakan pendakwaan jenayah.

Ketika membentangkan draf undang-undang tersebut, Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh menyatakan bahawa semakan ini menetapkan tanggungjawab ketua agensi atau organisasi dalam mengarah dan mengatur pelaksanaan peraturan Parti dan undang-undang Negara dalam kerja-kerja penggubalan, penyebaran, dan pengaturan penguatkuasaan dokumen normatif undang-undang.

Ketua sesebuah organisasi bertanggungjawab atas kelewatan dalam penyerahan atau pengeluaran dokumen haram, dan kerana membenarkan rasuah, salah laku, kepentingan kumpulan atau kepentingan peribadi berlaku dalam proses pembuatan undang-undang oleh mereka yang berada di bawah pengurusan atau seliaan langsung mereka.

Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh membentangkan draf undang-undang. (Foto: DUY LINH)

Selaras dengan tanggungjawab tersebut, draf Undang-undang tersebut menambah peruntukan mengenai sekatan bagi ketua jabatan: hasil tugas merangka dan menyebarkan dokumen undang-undang adalah asas untuk menilai prestasi, mempertimbangkan emulasi dan pujian, pelantikan, dan pelantikan semula; bergantung pada tahap pelanggaran, ketua jabatan boleh dikenakan tindakan tatatertib mengikut peraturan Parti, tindakan tatatertib terhadap pegawai dan penjawat awam, atau pendakwaan tatatertib atau jenayah.

Pada masa yang sama, draf Undang-Undang tersebut menambah peruntukan untuk pengecualian dan pengurangan tanggungjawab bagi ketua agensi dan organisasi, serta pegawai awam yang terlibat dalam penggubalan undang-undang, jika mereka telah segera melaksanakan langkah-langkah yang perlu untuk mencegah dan mencegah rasuah, amalan negatif, kepentingan peribadi, dan pembaziran dalam penggubalan, pengisytiharan, dan pelaksanaan dokumen undang-undang.

Satu lagi perkara baharu yang penting dalam draf Undang-undang ini ialah peruntukan mengenai peranan agensi yang mengemukakan draf undang-undang dalam menggabungkan dan menyemak semula draf undang-undang mengikut pendapat Dewan Undangan Negeri dan Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri.

Mengikut undang-undang semasa, Kerajaan dan agensi bukan kerajaan mencadangkan, menggubal dan mengemukakan draf undang-undang untuk dipertimbangkan dan diulas oleh Dewan Negara pada sesi pertama; Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengarahkan semakan draf undang-undang dan bertanggungjawab secara langsung untuk melaporkan kepada Dewan Negara mengenai hasil penjelasan, penerimaan dan semakan draf undang-undang untuk diluluskan oleh Dewan Negara pada sesi kedua.

Dalam semangat untuk memberikan setiap tugas kepada hanya seorang untuk mempengerusikan dan bertanggungjawab ke atasnya, semakan ini memastikan Kerajaan memenuhi peranannya sebagai agensi yang mengemukakan draf undang-undang dan akhirnya bertanggungjawab terhadap draf undang-undang yang dikemukakannya. Dewan Undangan Negeri, sebagai badan perundangan, mempunyai kuasa untuk meluluskan atau menolak draf undang-undang yang dikemukakan oleh Kerajaan.

Secara khususnya, draf undang-undang tersebut menetapkan bahawa agensi yang mengemukakan bertanggungjawab untuk memimpin dan menyelaras dengan agensi penilai dan agensi berkaitan lain dalam menyelidik dan menggabungkan pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri dan Dewan Undangan Negeri untuk menyemak semula draf undang-undang tersebut.

"Ini bertujuan untuk memastikan kesinambungan sepanjang keseluruhan proses penggubalan undang-undang, daripada cadangan, penggubalan, penyerahan hingga peringkat semakan, dan pada masa yang sama, memastikan pelaksanaan undang-undang dengan lebih baik selepas ia diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri," kata Menteri Nguyen Hai Ninh.

Inovasi proses penggubalan dan penerbitan dokumen undang-undang.

Menurut Menteri Kehakiman, bagi melembagakan dasar pembaharuan pemikiran dan pembaharuan proses pembuatan undang-undang yang kuat, draf Undang-undang tersebut menetapkan pembaharuan yang komprehensif dan kukuh terhadap proses penggubalan dan pengisytiharan dokumen undang-undang ke arah: memastikan demokrasi, ketelusan, ketepatan masa, kebolehlaksanaan, keberkesanan, kemudahan aplikasi dalam amalan, menjimatkan masa dan kos, sambil meningkatkan "produktiviti" dan memberi tumpuan kepada memastikan "kualiti" dokumen undang-undang.

Timbalan Yang Dipertua Dewan Undangan Negeri Nguyen Khac Dinh telah mempengerusikan sesi tersebut. (Foto: DUY LINH)

Inovasi dalam proses penggubalan dan pengisytiharan dokumen undang-undang memberi tumpuan kepada dua isu utama yang penting: pembaharuan proses penggubalan dan pengisytiharan dokumen undang-undang oleh Dewan Negara dan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara; dan penyempurnaan proses penggubalan dan pengisytiharan dokumen undang-undang mengikut prosedur yang dipermudahkan dan pengisytiharan dokumen undang-undang dalam kes-kes khas.

Sehubungan itu, draf Undang-undang tersebut dengan jelas menetapkan bahawa masa untuk mencadangkan penggunaan prosedur yang dipermudahkan adalah sebelum atau semasa proses penggubalan dokumen undang-undang, bagi memastikan fleksibiliti dan mewujudkan asas perundangan untuk pihak berkuasa yang berwibawa menggunakan prosedur yang dipermudahkan pada bila-bila masa apabila diperlukan.

Membenarkan penggunaan prosedur yang dipermudahkan untuk merangka pekeliling dalam semua kes, sama seperti jenis dokumen undang-undang lain; memberi kuasa kepada Menteri dan ketua agensi peringkat menteri untuk membuat keputusan secara bebas mengenai pengeluaran pekeliling menggunakan prosedur yang dipermudahkan tanpa perlu mendapatkan pendapat Kementerian Kehakiman atau melapor kepada Perdana Menteri untuk keputusan.

Pada masa yang sama, draf tersebut dengan jelas menetapkan prosedur untuk merangka dan menerbitkan dokumen undang-undang menggunakan prosedur yang dipermudahkan, dengan matlamat untuk memudahkan dan memperkemas proses sambil memastikan kualiti dokumen.

Dengan pembaharuan prosedur sedemikian, Menteri Nguyen Hai Ninh menyatakan bahawa masa yang diperlukan untuk merangka dan mengisytiharkan dokumen undang-undang di bawah prosedur yang dipermudahkan hanya akan mengambil masa kira-kira 1-2 bulan (pengurangan sebanyak 6-8 bulan berbanding Undang-undang 2015 semasa).

Tambahan pula, untuk memenuhi keperluan praktikal, berdasarkan draf pelan pembaharuan undang-undang yang diluluskan oleh Politburo, draf undang-undang tersebut menambah peruntukan: dalam kes kecemasan seperti yang ditetapkan oleh undang-undang mengenai situasi kecemasan atau insiden dan bencana seperti yang ditetapkan oleh undang-undang mengenai pertahanan awam atau peristiwa force majeure, dan dengan kelulusan Politburo, Dewan Undangan Negeri, Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri, Kerajaan boleh mengeluarkan dokumen normatif undang-undang mengikut prosedur khas.

Sumber: https://baoquangninh.vn/co-quan-trinh-du-an-luat-phai-chiu-trach-nhiem-den-cung-doi-voi-du-an-luat-do-minh-trinh-3342542.html