Agensi yang mengemukakan rang undang-undang mesti bertanggungjawab sepenuhnya untuk rang undang-undang yang dikemukakannya.

Draf Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang (pindaan) menetapkan bahawa agensi yang mengemukakan draf undang-undang bertanggungjawab untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan agensi pemeriksa dan agensi berkaitan dalam meneliti dan menyerap pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan Dewan Negara untuk menyemak draf undang-undang, bagi memastikan kesinambungan sepanjang proses penggubalan draf.

Pada petang 5 Februari, meneruskan Sesi ke-42, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengulas draf Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang (pindaan).

Pelanggaran dalam pengisytiharan dokumen undang-undang mungkin tertakluk kepada pendakwaan jenayah.

Semasa membentangkan draf Undang-undang, Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh berkata bahawa dalam semakan ini, draf tersebut menetapkan tanggungjawab ketua agensi dan organisasi dalam mengarahkan dan mengatur pelaksanaan peraturan Parti dan undang-undang Negara dalam kerja-kerja pembinaan, pengisytiharan dan penyusunan pelaksanaan dokumen undang-undang.

Ketua bertanggungjawab membenarkan kelewatan dalam penyerahan dokumen atau mengeluarkan dokumen yang menyalahi undang-undang, membenarkan rasuah, negatif, kepentingan kumpulan, dan kepentingan tempatan dalam penggubalan undang-undang oleh mereka di bawah pengurusan dan penugasan langsungnya.

Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh membentangkan draf Undang-undang. (Foto: DUY LINH)

Sesuai dengan tanggungjawab, draf Undang-undang menambah peruntukan mengenai sanksi untuk ketua: hasil pelaksanaan tugas mengembangkan dan mengumumkan dokumen undang-undang adalah asas untuk penilaian, pertimbangan emulasi, ganjaran, pelantikan, dan pelantikan semula; bergantung kepada tahap pelanggaran, ketua boleh dikenakan tindakan tatatertib mengikut peraturan Parti, tindakan tatatertib terhadap kader dan penjawat awam, tindakan tatatertib atau tindakan jenayah.

Pada masa yang sama, draf Undang-undang menambah peruntukan mengenai pengecualian dan pengurangan tanggungjawab bagi ketua agensi, organisasi dan penjawat awam yang terlibat dalam penggubalan undang-undang jika mereka telah segera menggunakan langkah-langkah yang perlu untuk mencegah dan menghentikan perbuatan rasuah, negatif, kepentingan kumpulan dan pembaziran dalam kerja-kerja pembangunan, pewartaan dan penyusunan pelaksanaan dokumen undang-undang.

Satu lagi perkara baharu yang ketara dalam draf Undang-undang ialah peraturan mengenai peranan agensi yang mengemukakan draf undang-undang dalam menerima dan menyemak draf undang-undang mengikut pendapat Dewan Negara dan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara.

Mengikut Undang-undang semasa, Kerajaan dan agensi bukan Kerajaan mencadangkan, membangunkan dan mengemukakan draf undang-undang untuk dipertimbangkan dan diulas oleh Dewan Negara pada sesi pertama; Jawatankuasa Tetap Dewan Negara ialah agensi yang mengarahkan penyemakan draf undang-undang dan bertanggungjawab secara langsung untuk melaporkan kepada Dewan Negara tentang keputusan penjelasan, penerimaan dan penyemakan draf undang-undang untuk diluluskan oleh Dewan Negara pada sesi kedua.

Dengan semangat menugaskan setiap tugas kepada seorang sahaja untuk mempengerusikan dan memikul tanggungjawab, dalam pindaan ini, Kerajaan memainkan peranannya sebagai agensi yang mengemukakan draf undang-undang dan bertanggungjawab hingga akhir untuk draf undang-undang yang dikemukakannya. Dewan Negara adalah badan perundangan, dengan hak untuk meluluskan atau tidak meluluskan draf undang-undang yang dikemukakan oleh Kerajaan.

Secara khusus, draf Undang-undang menetapkan bahawa agensi yang mengemukakan bertanggungjawab untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan agensi penyemakan dan agensi berkaitan dalam menyelidik dan menyerap pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan Dewan Negara untuk menyemak draf undang-undang.

“Ini bagi memastikan kesinambungan sepanjang proses penggubalan undang-undang, daripada mencadangkan, menggubal, menyerahkan kepada menyemak draf, dan pada masa yang sama, lebih memastikan pelaksanaan undang-undang selepas ia diluluskan oleh Dewan Negara,” kata Menteri Nguyen Hai Ninh.

Inovasi dalam proses penggubalan dan pengisytiharan dokumen undang-undang

Juga menurut Menteri Kehakiman, untuk menginstitusikan dasar inovasi dalam pemikiran dan inovasi yang kuat dalam proses pembuatan undang-undang, draf Undang-undang menetapkan inovasi yang komprehensif dan kukuh dalam proses pembangunan dan pengisytiharan dokumen undang-undang ke arah: memastikan demokrasi, ketelusan, ketepatan masa, kebolehlaksanaan, kecekapan, kemudahan aplikasi dan kos, dan meningkatkan produk "dalam amalan", dan meningkatkan produk. "kualiti" dokumen undang-undang.

Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Khac Dinh mempengerusikan mesyuarat itu. (Foto: DUY LINH)

Inovasi dalam proses penggubalan dan pengisytiharan dokumen undang-undang memberi tumpuan kepada dua isu utama, termasuk: menginovasi proses penggubalan dan pengisytiharan dokumen undang-undang Dewan Negara dan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara; menyempurnakan proses penggubalan dan pengisytiharan dokumen undang-undang mengikut prosedur yang dipendekkan dan pengisytiharan dokumen undang-undang dalam kes-kes khas.

Sehubungan itu, draf Undang-undang dengan jelas menetapkan masa untuk mencadangkan penggunaan prosedur yang dipendekkan sebelum atau semasa proses penggubalan dokumen undang-undang untuk memastikan fleksibiliti dan mewujudkan asas undang-undang bagi pihak berkuasa yang berwibawa untuk dapat menggunakan prosedur yang dipendekkan pada bila-bila masa, apabila timbul permintaan untuk permohonan.

Membenarkan pemakaian prosedur yang dipermudahkan untuk mendraf pekeliling dalam semua kes, serupa dengan jenis dokumen undang-undang lain; menugaskan Menteri dan Ketua agensi peringkat menteri untuk memutuskan pengeluaran pekeliling mengikut prosedur yang dipermudahkan tanpa perlu berunding dengan Kementerian Kehakiman dan melaporkan kepada Perdana Menteri untuk keputusan.

Pada masa yang sama, draf tersebut dengan jelas menetapkan perintah dan prosedur untuk merangka dan mengisytiharkan dokumen undang-undang mengikut prosedur yang dipendekkan dengan matlamat untuk memudahkan dan memperkemas proses sambil memastikan kualiti dokumen.

Dengan inovasi proses sedemikian, Menteri Nguyen Hai Ninh berkata bahawa masa untuk membangunkan dan mengisytiharkan dokumen undang-undang di bawah prosedur yang dipermudahkan hanya akan mengambil masa kira-kira 1-2 bulan (pengurangan 6-8 bulan berbanding Undang-undang 2015 semasa).

Di samping itu, untuk memenuhi keperluan praktikal, berdasarkan Projek inovasi proses penggubalan undang-undang yang telah diulas oleh Politburo, draf Undang-undang menambah peruntukan: dalam kes kecemasan seperti yang ditetapkan oleh undang-undang mengenai keadaan kecemasan atau kejadian, bencana seperti yang ditetapkan oleh undang-undang mengenai pertahanan awam atau peristiwa force majeure dan dengan persetujuan Politburo, Dewan Undangan Negeri boleh mengeluarkan dokumen khas, Dewan Undangan Negeri, Majlis Mesyuarat Negara.

Komen (0)